关于印发自治州人民政府办公室2013年工作要点的通知

关于印发自治州人民政府办公室2013年工作要点的通知

关于印发自治州人民政府办公室2013年工作要点的通知

昌州政办发〔2013〕15号

各县市人民政府办公室，准东国家经济技术开发区管委会办公室,昌吉国家农业科技园区管委会办公室，州政府驻乌办，州政府法制办、电子政务办、应急办、移民管理局，办公室各科室：

现将《自治州人民政府办公室2013年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2013年3月21日

自治州人民政府办公室2013年工作要点

2013年是自治州深入贯彻落实党的十八大精神的起步之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好政府办公室工作，对于全面推进“三化”建设，加快实现自治州“三个率先”的发展目标，具有非常重要的意义。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕州党委十届四次全委（扩大）会议和自治州人大十四届二次会议精神确定的发展目标，以全面落实“自治州改进作风密切联系群众十项规定”为主线，围绕中心、服务大局、突出重点、强化措施、创优服务，全面抓好政务服务、综合协调、督查落实和后勤保障等工作，努力促进办公室整体工作水平再上新台阶，为州人民政府各项工作高效有序协调运转做出新的贡献。

二、主要工作

（一）创优政务服务质量。一是落实《条例》。认真执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《自治区党委、自治区人民政府公文格式标准》（新党厅字〔2012〕64号）文件精神，严格落实公文处理有关规定，保持公文排版印发零差错。二是以文辅政。开展秘书岗位大练兵和传帮带活动，建立重要文稿集体会商、文稿季度点评通报、文稿处理责任追究等制度，锻炼文秘人员文字功底，切实提高公文写作质量。认真办好昌吉信息（普刊）、（内刊）、应急快报和舆情日报，优化和整合各类信息资源，建立应急信息、舆情监控、新闻发布“三位一体”的政务信息发布共享机制，完善信息工作奖励考核办法，不断提高信息质量和参阅价值。年内，信息工作力争进入全疆前五名。三是调研优政。围绕州政府中心工作，坚持以“三化”为核心，以构建现代产业体系为重点，有针对性的加强政策研究，开展调查分析，着力在总结经验、剖析问题、研究对策上下功夫，认真撰写一批有深度、有份量的调研报告，为领导决策提供参考。四是留史资政。严格按照《档案法》有关规定,认真做好各类档案资料的收集、整理和综合利用，加强档案资源、档案安全和档案信息化建设，提高档案服务能力。

（二）加大综合协调力度。一是加强协调。充分发挥办公室运转枢纽作用，不断扩大“大对接”联系面，主动加强与上下左右之间的联络协调，精心做好领导之间的工作衔接和活动安排，当好联系基层和人民群众的桥梁、纽带，使各项工作便捷、畅通、有序、高效。二是规范程序。认真落实《州人民政府工作规则》和办公室运行管理制度，统一公文入口和出口，加强会议、活动各环节的设计和管理，优化办文、办会、办事流程，努力实现工作无缝对接，提高政府工作效率。三是精文减会。切实改进文风会风，严格控制文件简报篇幅和数量，严格控制领导讲话稿字数，严格控制会议规模和时间，精简压缩合并召开各类会议，引导政府系统采用现场会、电视电话会、视频会议等方式推进工作，认真清理规范和减少各类检查评比表彰庆祝活动，切实提高各类会议和活动的实效。2013年会议数量较上年减少20%。年内适时组织召开全州政府办公室系统工作经验交流会。四是转变职能。积极创新行政管理方式，出台《昌吉州重大事项决策风险评估规定》，拓展合法性审查制度，提高科学决策质量，加快法治政府建设步伐；深化行政审批制度改革，简化审批事项，规范审批行为，降低行政成本，提高审批效率。全面落实《自治州关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》，创新政务服务提供方式，不断拓展政务公开的深度和广度。五是加强驻外机构管理。围绕打造招商引资、产品外销、对口援疆、信息交流“四个平台”建设，调整和优化驻外办事机构布局，出台《加强州人民政府驻外办事机构管理考核办法》，率先在驻乌办设立宣传推介昌吉州特色农副产品展厅，以点带面，整体推进，切实把驻外办事机构建设成为宣传和展示昌吉州对外形象的重要窗口。

（三）提高督查落实能力。一是抓机制完善，认真落实政务督查督办工作制度，健全督查工作网络，加快督查工作由文来文往、电话催办向深入一线、现场督查转变，实现督查方式由单兵做战向牵头抓总、整合资源、联合督查转变，真正做到围绕落实抓督查，切实增强各县市、各部门工作的执行力。二是抓决策落实，紧紧围绕州党委、人民政府重大决策部署和自治州项目攻坚年、民生建设提升年、现代文化推进年的具体要求，突出抓好2013年重点工作、区州县（市）政府签订责任状以及政府常务会议、州长办公会议决定事项的专项督办落实。三是抓社会热点，认真做好人大代表建议和政协委员提案专项督办工作，力求征求意见率、办复率、满意(基本满意)率达到96%以上。建立和完善规范州长信箱网络平台建设及县市长信箱办理的有效措施，高质量、高效率地办理群众来信，力争信件办结率达到97%以上，不断提高州长信箱的社会影响力。四是抓领导批示件办理，对领导批示件和交办事项明确办理时限和要求，及时转交有关县市、部门办理，落实专人定期督查，随时向领导反馈办理进展情况，做到事事有回音，件件有落实。

（四）扎实推进扶贫开发。认真贯彻落实自治州帮扶木垒县及23个自治区级扶贫开发重点村工作会议精神，坚持激活内因、强化外力、内外结合、共促发展的原则,进一步加大扶贫开发力度，强化“四动”措施，着力在转变生产经营方式、加快农村劳动转移、实施重点项目上有新突破。一是思想发动。加强贫困村农牧民的宣传教育引导，坚持从思想上发动、观念上转型，坚决摒弃等靠要的思想，树立市场观念，增强发展意识，提升造血功能，发挥主体作用。二是资金拉动。着力抓好重点村扶贫项目资金的管理和监督，做到专款专用，确保资金使用效益最大化。三是培训带动。坚持实际、实用、实效的原则，扎实做好贫困群众的技能培训，全年培训2050人次，其中实用技术培训1750人次，劳动力转移培训300人次。四是项目推动。积极争取扶贫开发项目，加大包村支农点木垒县大石头乡铁尔萨克村帮扶力度，在安居房建设、奶牛饲养和刺绣设备购置等方面取得实质性进展。通过“四动”措施，实施整村推进9村，验收6个村，实现贫困地区农牧民人均纯收入增加1200元以上，全州减贫人口800户、2600人的目标。

（五）切实加强应急管理。一是加强应急平台建设，制定《自治州应急平台体系建设指导意见》，统筹推进县市应急平台建设。二是加强应急演练，不断完善应急预案体系建设和管理，提高现场处置和救援能力。年内，依托州专项预案部门，组织1次全州多部门联动的综合性实战演练。三是加强宣传培训，组织开展1-2次专题讲座和大型户外宣传活动，普遍增强公众的应急意识和在突发事件面前的自我救助能力。四是加强值班工作，抓好重大节日和敏感节点的值班工作，深入细致地做好上访群众的思想疏导和政策解释工作，维护政府机关正常的工作秩序，切实提高安全防范水平。

（六）提升移民管理水平。一是完善考核机制，紧紧围绕改善移民生产生活条件，维护社会稳定这一目标，强化监督管理，制定科学合理的考核办法，推动移民管理工作取得新进展。二是落实帮扶政策，抓好移民后扶政策兑现，制定出台《昌吉州大中型水库移民后期扶持直补资金项目使用暂行管理办法》，及时发放直补资金。三是及时解决信访问题，高度重视和解决库区移民反映的突出问题和实际困难，不断强化矛盾排查和调处机制，做到移民矛盾早发现，早化解，确保库区与移民安置区生产发展、生活安定。

（七）强化电子政务应用。一是加快电子政务统一平台应用，实现州县两级党委、政府、人大、政协机关以及各部门、各单位协同办公全面推广运用，年内基本取消纸质文件运行。二是加大协同办公软件应用培训力度，推进州县两级领导机关内部协同办公，适时开展多种形式的应用培训，提高应用水平，加快无纸化办公步伐。三是加强政府网站建设，加快信息更新速度，提高西部庭州网站点击率，日访问量达到2万人次以上，不断扩大社会影响力；完成州直5个部门子网站建设，实现州直部门网站建设全覆盖，充分发挥网站的窗口作用。

（八）发挥后勤保障作用。一是加强机关内部管理，规范接待用餐、办公用品采购、看望慰问等工作，落实干部职工请销假制度，促进机关管理向制度化、规范化的轨道迈进。二是严格执行财务制度，加强财务监管和公开力度，合理预算开支，定期公布电话费运行、固定资产管理情况，进一步减少“三公”经费支出，提高资金使用透明度。三是加强车辆安全管理，教育驾驶人员文明行车、安全行车，定期开展车辆维护，保持车内整洁、车况良好。建立单车核算、百公里油耗季度通报制度，有效加强车辆运行监督管理。全年车辆维修费、油耗费较上年分别节约10%、5%以上；四是加强办公大楼管理，加大卫生保洁和隐患排查力度，确保办公大楼运转安全。

三、保障措施

（一）强化理论学习，做到与时俱进。以创建学习型机关、争做学习型干部为目标，以建立常态化的学习培训机制为重点，坚持集中学习和自学相结合，请进来和走出去相结合，不断提高干部职工的政策理论水平和业务能力，达到协调能独当一面、办文能独立思考、办事能独自承担的目标，不断提升办公室工作的层次和水平。

（二）强化班子建设，提高工作水平。按照建设“科学发展好班子”的要求，切实加强办公室、党总支领导班子建设，认真贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体商议、集思广益、科学民主决策。班子成员之间做到相互理解、相互信任、相互支持、相互补台，带头加强学习、改进作风、抓好落实，充分发挥表率引领作用。

（三）强化队伍建设，激发工作活力。加大干部职工教育培训力度，有计划地组织安排干部职工赴外地考察学习，开阔视野，增长见识。开展设岗定责工作，进一步细化岗位职责，科学合理调配人员，优化人力资源配置，做到人尽其才，才尽其用。建立公开平等竞争择优的选人用人机制和以能力、业绩为导向的评价机制，最大限度地激发干部职工的工作活力，形成风清气正的工作氛围。

（四）强化作风建设，提高工作效率。全面落实办公室改进作风密切联系群众的具体措施，从提高质量和效率入手，强化干部职工创新意识、责任意识、协作意识和争先意识，把“服务讲质量、工作讲大局”贯穿办公室工作始终，用心做好服务工作。牢固树立个人形象代表办公室形象，办公室形象代表政府形象的意识，大兴调查研究、求真务实、廉洁从政之风，促进政府各项工作提速提效。

（五）强化绩效管理，构建和谐机关。以创先争优为目标，认真做好区、州两级综合目标管理绩效考评工作。继续推进党的基层组织、精神文明和党风廉政建设，开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，有效服务中心工作。充分发挥工会、青工委等配套组织作用，开展形式多样，健康向上的文体活动。深化退休干部服务管理工作，组织开展老干部外出参观考察，关心老干部生活，让老干部充分感受到办公室的温暖。统筹抓好综合治理、城乡解困、机要保密、民族团结、双拥共建、计划生育、爱国卫生等工作，扎实开展纠正行业不正之风工作，确保各项工作都取得新成绩，努力打造让上级党委政府、本级党委政府、下级党委政府、基层群众满意的“四满意”和谐机关。

延伸阅读

贵阳市人民政府办公厅转发关于切实加强煤矿建设项目安全管理工作的意见的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知

榆林市人民政府关于进一步加强土地管理和调控有关工作的通知