关于印发喀什地区创建依法行政示范单位实施方案的通知

关于印发喀什地区创建依法行政示范单位实施方案的通知

关于印发喀什地区创建依法行政示范单位实施方案的通知

喀署办发〔2010〕158号

各县、市人民政府，行署各部门：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及自治区人民政府的有关规定，现将《喀什地区创建依法行政示范单位实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年十月十三日

喀什地区创建依法行政示范单位实施方案

为了培育依法行政先进典型，及时总结、交流和推广经验，创建依法行政示范单位，带动全区加快推进依法行政工作，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发【2008】17号)和自治区人民政府《关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》（新政办发【2010】132号）以及《喀什地区全面推进依法行政第二个五年规划》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。创建依法行政示范单位，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央新疆工作座谈会精神，以人为本，执政为民，依法履行职责，正确行使权力，保障人民群众的合法权益，提高行政效能，优化服务环境，创新管理方式，增强管理透明度，为推进我区跨越式发展和长治久安创造良好的法治环境。

（二）基本原则。创建依法行政示范单位，必须把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，维护法律的尊严和权威，确保法制统一和政令畅通，确保人民群众的合法权益不受侵犯。转变政府职能，服务科学发展，求真务实，讲究实效，把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

（三）工作目标。创建依法行政示范单位，必须按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求，实现行政决策、制度建设、公共服务、行政执法、行政监督的制度化、规范化、程序化，建设人民满意的政府。

二、主要工作任务和要求

（四）健全制度，制定计划，加强对领导干部及其工作人员的法律学习培训，熟悉掌握规范政府共同行为和履行职责必备的法律法规知识，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

（五）建立健全行政决策规则和程序，完善行政决策机制，增强决策透明度和公众参与度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规定，实行依法决策、科学决策、民主决策。

（六）加强对规范性文件的监督管理，严格遵守规范性文件制定权限和程序，建立健全规范性文件起草、审查、决定、公布与备案的工作机制。严格审查、有错必纠，按时报送备案，定期组织清理评估，确保规范性文件合法有效。

（七）全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，梳理执法依据，厘清执法项目，分解执法职权，确定执法责任，依法确定执法机构、执法岗位和执法人员职责。健全执法机制，完善执法程序，设定执法流程，明确执法标准，细化行政裁量权，对每个执法环节、步骤进行具体规范。加强执法人员管理，建立健全评议考核机制，落实执法责任追究制度。强化执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，依法履行重大行政处罚、重大行政审批、重大行政复议决定和规范性文件的备案审查，定期组织行政执法案卷评查，及时发现和纠正违法、不当的行政行为。自觉接受人大、政协、社会舆论和人民群众的监督。

（八）公开政务、优化服务。建立健全政府信息公开工作制度，指定机构和人员负责政府信息公开的日常工作，编制发布政府信息公开指南和公开目录，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息。加强行政服务体系建设，解决人民群众关心的问题。

（九）深入开展法制宣传教育，营造依法行政良好社会氛围。按照法律法规实施的主管部门，“谁实施、谁宣传”，积极引导公民增强法治观念，依法表达利益诉求，维护自身的合法权益，促进社会和谐稳定。

三、加强领导，统筹安排，突出重点，整体推进

（十）创建依法行政示范单位，必须由主要领导负责，制定实施计划，组织得力的工作班子，特别要注重加强法制机构工作人员力量，提供工作条件和保障，充分发挥其组织推进依法行政中的重要作用，有组织、有计划、有步骤地抓好各项工作的落实。

(十一)创建依法行政示范单位，必须明确工作任务，突出工作重点，着力规范行政行为，加强制度建设，完善行政程序，优化服务环境，强化行政监督，全面落实行政执法责任制。对不履行或者不认真履行法定职责、滥用职权、越权执法、粗暴执法的，要严肃追究执法责任。

（十二）创建依法行政示范单位，要在单位自愿申请的基础上，由上级机关评议审定，面向社会公布。要大力支持争先创优，培育先进典型，加强工作指导和督促检查，及时总结交流推广经验，充分发挥创建依法行政示范单位的带动作用。

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