湖州市人民政府办公室关于印发湖州市2014年主要污染物总量减排计划的通知

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市2014年主要污染物总量减排计划的通知

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市2014年主要污染物总量减排计划的通知

湖政办发〔2014〕58号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市2014年主要污染物总量减排计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行贯彻。

湖州市人民政府办公室

2014年5月27日

湖州市2014年主要污染物总量减排计划

根据《浙江省“十二五”主要污染物总量减排实施方案》的有关要求和我市“十二五”减排任务，结合我市经济社会发展和环境保护实际，为确保完成年度目标，制定本计划。

一、2013年减排工作完成情况

2013年，我市各级党委、政府高度重视污染减排工作，采取了一系列强有力的措施，取得了积极成效。经国家和省核定，我市2013年COD排放量比上年（下同）下降3.26%（其中工业和生活COD排放量下降3.36%），氨氮排放量下降2.85%（其中工业和生活氨氮排放量下降2.12%），二氧化硫排放量下降4.11%，氮氧化物排放量下降5.54%（其中机动车氮氧化物排放量上升6.12%）。四项指标均超额完成年初省下达的分别削减2.8%、2.5%、3.5%和4%的年度目标任务，分别完成“十二五”总任务的92.59%、57.86%、98.9%和67.49%。

二、2014年减排工作年度目标

2014年是全面完成“十二五”污染减排任务的关键之年，按照“强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排”的工作思路，围绕“五水共治”、大气复合污染防治、重污染高耗能行业整治提升等重点工作，深入推进污染减排。2014年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标计划分别较上年排放量削减2.5%、2.5%、1%和5%。

三、主要工作任务

（一）继续强化工程减排

1.加强城镇生活污水截污管网建设。加强污水处理设施配套管网建设，切实提高生活收集率和处理率，2014年完成污水管网建设230公里以上。同时，强化污水处理厂运行管理；加快污泥处置设施建设，三县2014年均完成污泥集中处置设施建设。

2.严控畜禽养殖量和污染物排放量。严格控制农业源畜禽养殖规模，2014年全市生猪养殖存栏量力争控制在85万头以内，并在控制规模的前提下适度整合专业户养殖规模，实现规模养殖。同时，稳步推进农业减排工程，进一步完善污染治理设施，强化日常管理，提高污染物去除率，按照“资料完整、数据准确、理由到位”的要求做好支撑材料，确保治理成效得到核查认可。

3.加快推进脱硫脱硝设施建设。2014年完成浙能电厂1#机组脱硝工程建设和湖州南方水泥集团5000吨/日以上熟料生产线脱硝工程建设；完成市本级4家热电企业炉外脱硫工程建设，不断提升大气污染物去除效率，实现氮氧化物减排。

4.继续加强工业废水治理。严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的要求，加快提升造纸、制革、印染和化工行业企业生产工艺水平和污染治理水平，2014年全面完成造纸、印染行业整治提升，基本完成化工行业整治提升。同时，确保纳管企业工业废水水质和水量符合纳管要求，保证污水处理厂安全运行。

（二）继续强化结构减排

1.推进产业优化升级。根据省、市“腾笼换鸟”考核办法等要求，结合重污染高耗能行业整治工作，通过节能减排的倒逼和引导，严格执行对电镀、造纸、印染、制革和化工等行业的工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度，加大落后生产工艺和装备的淘汰力度，腾出环境容量。

2.严格环境准入制度。根据《浙江省人民政府办公厅关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的意见》（浙政办发〔2013〕8号）文件要求，实施主要污染物总量指标量化管理制度，严格建设项目总量准入。实行建设项目全过程监管制度，及时了解项目审批、建设、试生产、正式投产、日常现场监管等各环节信息，实时动态掌握全市主要污染物排放情况。

3.推进能源结构优化。结合“清洁空气”行动要求，大力推进能源结构优化工作，鼓励节约用煤和使用优质煤，推进天然气等清洁能源使用。不断加大对非电行业的整治力度，大力实施集中供热，加快禁燃区范围内低小散锅炉、炉窑淘汰工作。

（三）继续强化监管减排

1.加大环境执法监管力度。深入开展环保专项行动，进一步加大对环境违法行为的惩处力度，以促进污染减排为目标，加强对重点企业、城镇污水处理厂和电厂脱硫设施的检查，特别是已实施减排的项目的日常检查，确保治污设施稳定正常运行。继续开展定期、不定期减排专项督查、暗访，对重点、难点问题实行重点监管、挂牌督办、动态管理。

2.继续推行清洁生产。加快推进市控以上重点污染企业和重点耗能企业、重点耗水企业的清洁生产审核，对浓度超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，挖掘清洁生产的减排潜力和成效。

3.强化脱硫脱硝设施运行监管。加强对现有电力企业脱硫设施烟气旁路的铅封管理，充分利用脱硫脱硝设施中控系统和烟气在线监控系统进行监管，对达不到脱硫脱硝监管要求的电力企业进行限期整改，提高脱硫脱硝项目的污染物综合去除效率。

四、重点减排项目

（一）水污染物减排项目

全市今年计划安排涉水减排项目81项，合计COD减排4298吨、氨氮减排348.8吨。其中污水处理厂减排项目22个（新投运乡镇污水处理厂项目7个，原有污水处理厂负荷提升和中水回用项目10个，农村分散式有动力污水处理项目5个），预计可实现COD减排3376吨、氨氮减排246.7吨；工业源污染治理项目27个，预计可实现COD减排424.8吨、氨氮减排20.7吨；工业结构调整项目32个，预计可实现COD减排497.1吨、氨氮减排81.8吨。

（二）农业源减排项目

全市今年计划安排农业源减排项目189项，预计可实现COD减排2134吨、氨氮减排134.5吨。其中治理项目24项，预计可实现COD减排434吨、氨氮减排48.1吨；关停项目165项，其中规模养殖场关停51项，涉及生猪存栏量8.3万头（其中规模化4.8万头），预计可实现COD减排1700吨、氨氮减排86.4吨。

（三）大气污染物减排项目

全市今年计划安排大气污染物减排项目50项，预计可实现二氧化硫减排3071.2吨、氮氧化物减排9441.3吨。其中电力行业脱硫减排项目5项，预计可实现二氧化硫减排931吨；电力行业监管项目4项，预计可实现二氧化硫减排1380吨；电力脱硝项目3个，预计可实现氮氧化物减排4855吨；水泥行业脱硝项目13项，预计可实现氮氧化物减排4395吨；煤改气清洁能源替代项目4项，预计可实现二氧化硫减排121.6吨、氮氧化物减排14吨；集中供热项目1项，预计可实现二氧化硫减排42吨、氮氧化物减排10吨；企业关停淘汰项目20项，预计可实现二氧化硫减排596.6吨、氮氧化物减排167.3吨。

五、保障措施

（一）加强组织领导

进一步强化政府在减排中的主导作用，从全局和战略的高度，充分认识环境保护和污染减排工作的基础性、战略性、艰巨性和长期性，进一步增强忧患意识，切实加强领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

（二）加快机制创新

进一步完善污染减排激励约束机制和责任考核追究机制，进一步完善排污权有偿使用和交易管理办法，抓好跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核，确保严格考核到位。

（三）强化宣传教育

进一步做好减排工作信息公开和宣传教育，切实保障公众知情权、参与权和监督权，鼓励社会各界依法有序监督污染减排工作。充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，不断拓展公众参与渠道，营造良好工作氛围。

附件：1.全市及各县区2014年主要污染物减排目标

2.2014年度国家目标责任书重点项目

3.2014年减排项目清单

延伸阅读

贵阳市人民政府办公厅转发关于切实加强煤矿建设项目安全管理工作的意见的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知

榆林市人民政府关于进一步加强土地管理和调控有关工作的通知