黑河市人民政府办公室关于印发黑河市专项整顿卷烟市场秩序打击卷烟市场违法经营活动方案的通知

黑河市人民政府办公室关于印发黑河市专项整顿卷烟市场秩序打击卷烟市场违法经营活动方案的通知

黑市政办字〔2005〕20号

黑河市人民政府办公室关于印发黑河市专项整顿卷烟市场秩序打击卷烟市场违法经营活动方案的通知

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：

经市政府同意，现将《黑河市专项整顿卷烟市场秩序打击卷烟市场违法经营活动方案》印发给你们，请按要求，认真贯彻执行。

二○○五年六月十四日

黑河市专项整顿卷烟市场秩序打击卷烟市场违法经营活动方案

为规范全市卷烟市场秩序，遏制走私贩假活动，保证国家财政收入，根据上级有关要求，针对目前全市卷烟市场管理的实际情况，市政府决定在全市范围内开展依法整顿卷烟流通领域不法经营行为，重点打击制假售假行为的专项活动。现制定如下方案。

一、指导思想

以党的十六大精神为指针，以国家烟草专卖局、省烟草专卖局有关要求为统领，集中时间、集中力量、统一安排、统一行动。坚持重点打击与普遍整顿相结合，坚持说服教育与取缔非法经营相结合，坚持城市烟草专卖市场与农村烟草专卖市场整顿相结合，保护国家、企业和卷烟零售业户合法利益，维护广大卷烟消费者的合法权益，促进我市卷烟市场秩序的进一步好转，为增加税收，繁荣我市经济做出贡献。

二、整顿时间

这次集中整顿卷烟市场秩序专项整顿时间自2005年6月初至2005年7月末结束，共计2个月时间。每月利用5天时间对卷烟市场进行集中整顿。

三、整顿对象和工作重点

（一）整顿对象

1.打击走私贩私、制售假烟活动，堵住违法卷烟的源头。

2.清理整顿农村集市，专项清理区域内违法经营卷烟活动频繁和有可能形成气候的重点地段以及重点人员。

3.重点打击无证经营行为。

4.对无证运输、无证批发进行集中整治。

5.重点打击歌舞厅、旅店、宾馆、酒店、电话亭等经营场所经营假烟行为。

（二）工作重点

一是重点打击暴力抗法户。对于抗拒检查寻衅滋事的，发现一起严惩一起，特别是带头滋事的，要依法取缔其卷烟经营资格并追究其法律责任。二是重点打击无理诬告户。对诬告烟草执法的案件，公安等司法部门要切实负起责任，主动介入，以事实为依据，以法律为准绳。对歪曲事实，捏造证据，故意制造混乱，构成诬告罪的，严惩不怠。

四、保证措施

一是抽调专人联合执法。要在市政府的领导下，充分发挥卷烟打私打假领导小组成员单位的作用。抽调公安、工商、技术监督、电台、电视台、报社等部门各2人，与市烟草专卖局稽查人员组成联合执法队伍。

二是利用媒体、加强宣传。电台、电视台、报社等新闻单位要采取具体直观的宣传形式，开展卷烟市场秩序专项整顿的宣传工作。及时进行跟踪报道。对敢于抗拒烟草联合执法，殴打、漫骂围攻执法人员的案件，电台、电视台、报社要组织人员迅速给予曝光。

三是突出重点，加大力度。凡是确定整顿的重点部位、重点对象、有关部门特别是执法部门要主动介入，对从事违法经营卷烟活动、偷漏税款、倒卖卷烟、制假售假数额巨大的，要依法严肃处理，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

五、组织领导

各县(市)区政府及相关部门，都要按本方案要求部署工作，迅速行动、加强领导、积极开展工作。市政府成立由打假打私领导小组组长战佩山为总指挥，副组长李健、打假打私办公室主任肖海斌为副总指挥的领导小组。各地也要建立相应的领导组织，并及时沟通情况，反馈信息，加强联络，专项整顿期间，领导小组将适时对各县(市)区专项整顿工作情况进行检查。发现问题，及时处理，以保证专项整顿工作收到实效。

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