焦作市人民政府关于加快工业原料林基地建设的意见

焦作市人民政府关于加快工业原料林基地建设的意见

焦作市人民政府关于加快工业原料林基地建设的意见

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：

为加大工业原料林基地市场化运作力度，加快实施我市林纸一体化建设总体规划，为林浆造纸企业提供充足的原料，特制定本意见。

一、指导思想

加大政府扶持力度，坚持市场化运作，促进工业原料林生产经营由粗放管理向集约化管理转变、促进投资主体由单一化向多元化方向转变，确保工业原料林丰产高效，确保林木生产经营者增收，推动我市经济社会和生态环境可持续发展。

二、基地范围

全市平原和黄河滩宜林区。

三、造林经营模式

（一）独资造林经营。投资者与土地所有（经营）者依法签订土地承包合同或土地租赁合同，利用所承包（租赁）的土地自主造林经营。对土地属权和林权明晰、条件具备的现有林木，经投资者与林木所有者双方协商后，由投资者按协商价格收购林权，进行造林经营。

（二）合作造林经营。投资者与土地所有（经营）者或林木所有者签订合作造林合同或合作经营合同，双方共担风险，共同受益。

（三）定向收购。林浆造纸企业与林木生产经营者签订林木保护价收购合同，林浆造纸企业按合同约定向林木生产经营者预付定金。

土地承包合同、土地租赁合同、合作造林合同和合作经营合同的期限一般在一个轮伐期以上，其他事宜由双方在合同中约定。

四、科学规划，合理布局

以农田林网建设为依托，充分利用沟、河、路、渠、荒地和其他空闲地，通过林农间作、林牧间作、林经间作等多种林下间作模式，提高土地综合利用率和劳动生产率，增加林木生产经营者收益。

五、优惠政策

（一）林业生产经营者在其依法取得经营权的土地上造林的，其林权可依法采取转让、入股、抵押或其他方式流转。

（二）凡在我市工业原料林基地规划范围内造林的林业生产经营者，可享受国家速生林建设税费征收有关优惠政策。

（三）各县（市）区人民政府要依法为林业生产经营者及时办理林权证、采伐证等有关证件手续。

（四）对利用非林地造林达到片林标准的免征农业税。

（五）市、县两级人民政府建立工业原料林基地建设扶持基金，用于基地造林补助、科技推广与培训、大面积病虫害集中防治补助及资源保护。

（六）对分散且不便分户经营的造林土地（林木），在农民自愿的基础上，可由当地乡级人民政府统一组织对外发包，集体经济组织内部的成员在同等条件下可优先承包经营。

（七）市人民政府从浆纸加工企业的增值税地方留成中，拿出适当资金，按各县（市）区向林浆造纸企业提供的木材量比例予以转移支付。

市、县两级人民政府要加大工业原料林基地基础设施建设力度，为加快工业原料林基地建设提供必要条件。

以上意见，请遵照执行。

二○○四年二月十六日

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