汕头市人民政府办公室转发市经贸局关于加快我市纺织服装行业发展工作意见的通知

汕头市人民政府办公室转发市经贸局关于加快我市纺织服装行业发展工作意见的通知

汕头市人民政府办公室转发市经贸局关于加快我市纺织服装行业发展工作意见的通知

汕府办〔2003〕12号

各区县（市）人民政府，市府直属有关单位：

市经济贸易局《关于加快我市纺织服装行业发展工作意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向市经贸局反映。

汕头市人民政府办公室

二○○三年一月二十八日

（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）

-——————————————————————————-

关于加快我市纺织服装行业发展工作意见

汕头市经济贸易局

(二○○三年一月十六日)

为加强指导和协调，进一步促进我市纺织服装产业的快速发展，我局通过深入调研，在广泛征求意见的基础上，提出以下工作意见：

一、指导思想

以做强做大纺织服装产业，树立有地方特色知名品牌为目标，积极开展行业结构调整，实施名牌战略，加快企业技术进步，提高企业核心竞争力；推动企业实施科学管理，努力建立现代化的公司法人治理制度；健全和发挥行业商会(协会)作用，引导、鼓励中小企业朝“精、专、特”方向发展，构建专业分工配套的一条龙产业体系，促进整个纺织服装产业优化升级。

二、具体工作措施

纺织服装是我市最大的支柱产业，在解决城乡就业，扩大外贸出口等方面发挥了重要作用。据统计，2001年，全市纺织服装行业完成工业总产值132.5亿元，占全市工业总产值17.16%；服装纺织品出口3.33亿美元,占全市外贸出口的四分之一；从业人员13万多人。加快该行业发展壮大，必须全面规划，综合考虑，多方配合。重点要抓好以下工作：

（一）大力实施名牌战略，做强做大纺织服装业

要贯彻落实市委、市政府提出“信用立市、名牌兴市、实业强市”的方针，把实施名牌战略当作一项推动纺织服装行业发展的重要工作来抓。

1、市经贸局、技术监督局等要选择一批上规模、效益好的企业，如金奇集团、预发集团、恺撒集团、曼妮芬公司、登丽公司、荣达织造厂有限公司等，加强指导，大力推介和宣传，争取列入国家、省的名牌行列，提高企业在国内外市场的知名度。

2、市经贸局要加大力度，推进企业的股份制改造，引导民营纺织服装企业以上市融资为目标，以推进公司制改造为突破口，走规范经营管理、不断增强发展实力的路子，努力做强做大一批民营纺织服装企业。要开展对我市有上市条件的纺织服装企业基本情况的摸查，并重点跟踪，为企业改制上市工作提供服务。要加大力度扶持恺撒集团、荣达织造厂有限公司等企业，加快股份制改造和上市步伐。

3、市实施名牌战略联席会议制度各成员单位要广泛宣传市政府《关于扶持企业创立名牌产品若干措施的通知》精神，通过积极引导，重点扶持，精心培育，每年推介我市一批纺织服装名牌。

4、各区县（市）要着力打造“区域品牌”。纺织服装企业比较集中的镇、村(居)，要加强规划和引导，整合资源，培育品牌生产基地，力争打造出有地方特色的纺织服装“区域品牌”，形成品牌专业镇、村(居)。要吸引国内外的名牌产品加盟，在加工区内落地生根，形成凝聚力，以“区域品牌”的整体效应，带动该行业的市场开拓，并不断创新，形成良性互动，以提升我市纺织服装业的影响力和整体层次。

（二）加大企业技术进步力度，增强发展后劲

要加强对纺织服装企业技术进步工作的指导，加快企业技术改造步伐和提高技术创新能力，不断增强企业竞争力。

在技术改造方面：继续充分运用报纸、电视、《汕头经贸》等宣传途经，大力宣传国家、省、市的优惠政策，包括进口设备免征关税和进口环节增值税，技改项目国产设备投资抵免企业所得税，“双高一优”项目列入国债技改专项等，使更多的企业善于掌握和运用政策，开展技术改造，提高生产档次和产品质量。对去年以来纺织服装企业实施技术改造、增资扩产的111个项目(总投资7.77亿元，引进国内外先进设备917台套），要进一步加强跟踪服务，使之尽快建成投产，发挥效益。

在技术创新方面：对我市推介的名牌产品企业，要指导建立健全研发中心，推动有条件的企业早日通过国家或省的工程技术研发中心或企业技术中心的认定。引导企业深入开展产、学、研的联合，增强开发创新能力，加速科研成果转化为现实生产力。对纺织服装中小企业比较集中的地方，要创造条件指导建立技术开发服务中心，积极为企业开发适销对路的新产品、新品种提供技术支持和配套服务，不断提高企业的核心竞争力。

（三）加强专业市场建设，加速企业产销衔接

筹建专业批发市场。纺织服装生产企业较集中的区县（市）政府要统筹规划，建设相应的专业市场。既可以批零兼营，也可作为展示精品、名品的对外宣传窗口。在市区，由市纺织服装商会牵头，发动会员企业出资改造金凤城，建成“精、优、名、特”的纺织服装产品市场，组织我市名优纺织服装生产企业进行展销，同时，招揽国内外知名纺织服装企业进城经营。把金凤城办成集批零、电子商务、商贸洽谈于一体的商贸平台，上联品牌生产基地、专业市场和会员企业，下联物流配送中心和消费市场。

每年举办一次“汕头市服装节”。由市政府组织，市经贸局、市纺织服装商会等承办。为办出成效，不仅要组织本市乃至粤东地区的大型纺织服装企业和名牌产品参展，而且要争取得到中国服装协会的支持，力争该协会的内衣专业委员会或毛衣专业委员会在汕头成立。同时要全力组织观展，组成若干招商工作组，赴杭州、大连、泉州等服装业发达的重点地区进行招商，邀请当地商贸企业组团前来参展洽谈。每次服装节要认真研究，确定主题，不能千篇一律，要突出展会特色，力争办出新意、办出创意、办出成效。

各级政府要坚持“走出去”战略，在完善市场体系建设，加强内展的同时，积极协助企业拓展东欧特别是俄罗斯市场以及东南亚周边市场，组织企业积极参加国内外重要的服装展示会，如大连国际服装节、香港国际服装节等，帮助企业打响品牌，不断延伸拓展销售链条。

（四）加强行业环保管理，实施可持续发展战略

要贯彻落实市政府2001年4月颁发的《汕头市环境保护十五计划和2015年远景目标纲要》精神，由市环保局牵头，对现有印染企业相对集中的谷饶、两英、峡山等地，加强对污水处理的管理监督，严格查处污染企业。各级经贸部门要积极引导和鼓励企业采用新原料、新工艺，降低物耗、能耗，改善环境。

对印染行业实行集中供水供热和污水处理，选择适当地区开办印染企业工业区。市发展计划局、环保局、规划国土局等部门要科学规划，严格控制，把新建的印染企业引导到该区来。

（五）疏通资金供应渠道，扶持行业发展

筹建担保公司。资金缺乏是纺织服装企业乃至全市中小企业普遍存在的问题，解决资金瓶颈制约的问题已迫在眉睫。各级政府要积极探索多渠道解决企业资金紧缺的新路子，加快我市中小企业融资担保机构的建设步伐，可以通过行业协会指导企业自发性的建立信贷担保机构，将筹集到的资金统一管理，专户专用，会员如需资金，向协会提出申请，由协会按一定的程序办理借款。也可以将筹集到的基金注册成立担保公司，与银行建立银企合作关系，争取银行授信，会员企业需要资金时，由担保公司出面担保。

市政府视财政状况在促进培养人才和开拓市场等方面给予一定的资金支持。

（六）加强人才培训，提高纺织服装职工队伍素质

要健全培训基地。市经贸局、教育局要加强市纺织中专学校建设，充分利用该校作为培养管理、技工人才的基地。一方面有针对性地开设行业的专业课程，提高办学层次，扩大办学规模，使之成为我市乃至粤东地区的纺织服装人才培训基地。另一方面，要制定计划，分批次对现有业内人员进行专业知识培训，提高从业人员的整体素质。

（七）充分发挥行业商会作用，促进行业的协调和自律

要充分发挥行业商会的作用，进一步做好纺织服装行业发展的组织、规划、协调、指导和自律工作，及时解决处理行业发展中碰到的问题。

延伸阅读

贵阳市人民政府办公厅转发关于切实加强煤矿建设项目安全管理工作的意见的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知

榆林市人民政府关于进一步加强土地管理和调控有关工作的通知