关于切实做好当前经济工作奋力冲刺全年目标的紧急通知

颁布单位：安徽省滁州市人民政府	文号：
颁布日期：2011-11-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

今年以来，面对复杂多变的宏观形势，各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入开展“三个年”活动，扎实推进“661”行动，经济社会继续保持又好又快发展的态势，实现了“十二五”良好开局。前三季度，全市生产总值、财政收入、规模工业增加值、固定资产投资、全社会消费品零售总额、外贸进出口等经济指标的总量、增速在全省位次前移，其中，生产总值增长14.5%，高于全省0.7个百分点。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到当前经济运行中仍存在一些矛盾和问题，主要是结构性矛盾依然突出，主导产业增长动力不足，新兴产业规模偏小；内需增长有所减缓，投资需求出现回落，房地产运行压力加大；要素制约继续趋紧，中小微型企业运营困难突出，经济发展质量有待提升。

全年还有不到两个月的时间，全市各地、各部门要深入学习贯彻中央十七届六中全会和省第九次党代会、省政府第十六次全体会议、市第五次党代会精神，全面落实市政府第33次常务会议工作部署，紧盯全年经济社会发展目标，进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，充分利用有利条件，克服不利因素，全面开展招大引强攻坚月、目标任务倒逼月、工程建设抢抓月、城乡统筹高潮月和来年任务谋划月活动，全力以赴做好各项重点工作，确保全面完成和超额完成全年目标任务。为此，特作如下通知：

一、着力加强经济运行调度。针对当前经济运行中存在的突出问题，启动月度运行调度制度，倒排全年各项目标任务，进一步突出工业、投资、财政、内外贸易、节能减排等关键指标，进一步突出60项重点工程、百个亿元竣工项目等重大工程，进一步突出开发园区、县域经济等重点区域，形成点到企业、线到行业、面到县（市、区）的立体调度体系，努力实现“两个确保”：确保实现全年预期目标，确保在全省争先进位。进一步完善调度方法，突出过程管控，深化市县联动、政企互动，超前分析增减形势，及时跟进应对之策，增强运行调度的有效性、平稳性和协调性。

二、加大重大工程、重点项目推进力度。坚持把抓开工、抓进度、抓投运作为当前项目建设的重中之重，持续扩大有效投入，确保完成“661”行动计划建设任务。进一步加强60项重点工程调度，在前10个月已经开工建设45项工程的基础上，后两月力争再开工10项左右，加快推进一批工程前期工作。加快百个亿元竣工投产项目建设，确保年内30个亿元项目达产，新增40个规模以上工业企业，完成150亿元年度投资，实现100亿元工业总产值。抢抓当前工程建设的有利时机，开展重点项目协调调度月和重大工程建设抢抓月活动，加快推进新开工项目、重点在建项目和续建项目建设，加快工程形象和投资进度，确保全年新开工项目2200个，竣工投产项目2000个，其中亿元竣工投产项目超过100个。牢牢把握当前国家和省谋划明年项目盘子的关键时期，大力开展项目上报争取突击月活动，认真抓好项目编排和申报工作，确保项目资金争取规模占全省十分之一以上。进一步用足、用活近期国家和省出台的各项宏观调控政策，努力保证投资和项目建设的要素需求。积极抓住国家对实体经济和小微型企业结构性宽松机遇，落实对小微型企业金融服务差异化监管政策，大力争取信贷规模。认真做好土地周转指标、点供指标、“861”项目用地指标的申报工作，密切跟踪全省置换土地指标使用动态，积极扩大争取份额，确保重大工业项目、重点城建项目建设用地需求。

三、努力保持工业经济平稳较快增长。高度重视宏观环境变化给工业经济特别是中小微型企业带来的运行困境，加大企业帮扶力度，实施“一企一策”和“一业一策”，确保工业经济平稳较快增长。当前要全面贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的一系列部署，健全中小微型企业服务体系，在计划安排、金融信贷、财税支持等方面细化配套措施，千方百计帮助企业解决用工、用地、资金、市场等方面遇到的困难。进一步加快传统产业升级步伐，围绕6大优势产业的延伸和融合，尽快谋划和建设一批有带动力的重大项目。进一步加强新兴产业培育，出台实施战略性新兴产业发展规划，加大项目谋划储备工作力度，确保全年谋划亿元以上战略性新兴产业项目200个，进入省项目库项目数突破100个。

四、加快服务业发展。把服务业发展摆在更加突出的位置，确保服务业增速比上年提升一个百分点。积极把握年终消费旺季，抓好消费促进工作。继续完善汽车、白酒、纺织、机械装备等省内产品销售平台，深入推进家电下乡、家电以旧换新政策落实，稳定住房、汽车等消费热点，促进休闲、旅游、健身等消费业态发展，不断拓展消费增长空间。继续加大限上企业培育力度，确保全年达到限上标准企业数超过240家。进一步加快瑶海大市场、大雄农贸食品城、来安香江物流总部基地等物流市场建设步伐，尽快集聚人气商气，发挥规模效应。组织谋划、申报、实施一批重大文化专项，加快文化产业发展。进一步加强对房地产市场的监测分析和分类指导，制定出台放宽房贷发放条件的办法，促进房地产市场平稳运行。

五、切实抓好秋冬农业生产和农田水利基本建设。加强各项惠农政策宣传和落实，及时将粮食直补、农资综合补贴等资金发放到农民手中，严格执行最低收购价和收储政策，真正将农业丰收转化为农民增收。进一步抢抓当前有利时机，高标准、高质量种足种满，确保完成秋种任务。认真落实好国家和省、市出台的生猪各项扶持政策，积极推进标准化、规模化健康养殖，防止生猪生产大起大落。扎实开展动物疫病防治工作，落实防控责任制，坚持群防群控，加强重点地区监测，确保畜牧业稳定健康发展。继续做好农业产业化工作，跟踪落实合肥农业产业化交易合作成果，积极参与做好在上海举办的第十二届安徽名优农产品交易会，全面推介我市农特优产品。认真做好鲜活农产品流通体系建设，完善储备调运制度，为稳定市场物价奠定基础。全面贯彻落实中央和省水利工作会议的工作部署，加强水利重大项目规划和前期准备，组织抓好水库除险加固、干渠疏浚、塘坝修整、饮水安全等基础工作，确保滁河防洪治理近期工程实现年内开工建设，迅速掀起秋冬水利兴修建设高潮。

六、全力做好承接产业转移工作。抓住当前各大企业集团着手谋划明年投资计划的有利时机，组织开展招大引强攻坚月活动，做到精准判断、有效对接、跟踪到位，力争全年招商引资到位资金达到1000亿元以上。进一步巩固提升“五大合作”，密切跟踪中博会、农歌会等洽谈成果，提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和投产率。进一步加快开发园区建设，加快园区基础设施体系和公共服务体系建设，提升园区产业承接和要素承载能力，确保全年国家和省级园区财政收入增长40%以上、规模以上工业增加值增长50%以上，固定资产投资和招商引资到位资金分别增长60%以上。加快推进中新苏滁现代产业园项目，加大跑省争取和与中新集团的对接力度，做好长三角峰会签约准备工作。各县（市、区）和相关部门要密切关注省里关于产业集中示范园区、开发区转型升级的政策调整动态，及时跟进工作举措，确保全市示范区建设走在全省前列。

七、聚力强攻节能减排薄弱环节。对于前三季度节能减排工作中的薄弱环节，各地、各有关部门务必要保持高度警惕，严格对照既定目标，找准薄弱环节，逐项抓好整改落实，确保全年万元GDP能耗下降4%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.5%、1.5%、1.3%和1.2%。有序加强全社会能源消费调控，切实启动节能预警调控，对凤阳中都、全椒海螺等重大能耗企业，采取电力消费限停调控措施。加强重点节能减排工程建设，加大余热发电、余热供气等项目推进力度，加快污水处理厂配套管网、水泥企业氮氧化物治理等工程实施和农业面源污染控制，着力抓好机动车尾气排放环保标志管理和“黄标车”淘汰工作，千方百计解决氮氧化物减排进度过慢的问题。

八、扎实做好各项民生工作。进一步抓好35项民生工程实施，资金类项目各类资金要及时足额发放到群众手中，工程类项目要按时完成建设任务。加强保障性住房工程建设监管，确保全年基本建成保障性住房和棚户区改造住房10.2万套。加大中小学校舍安全工程推进力度，确保高质量如期完成建设任务。继续落实积极的就业政策，加强就业服务，实施好高校毕业生岗位拓展、创业引领、就业服务与援助三大计划，加强街道（乡镇）社区基本公共就业平台建设，多渠道稳定和扩大就业。进一步完善覆盖城乡居民社会保障体系，落实好城乡居民社会养老保险试点工作，搞好与其他养老保险制度的衔接，及时发现和解决试点中的问题，为明年实现“全覆盖”创造条件。巩固和完善基层医改，突出抓好县级公立医院改革试点工作。认真落实全省城乡居民收入倍增计划和农民收入倍增实施意见，进一步完善配套政策和推进措施。以开展五级书记带头大走访活动为契机，认真细致的解决好重点优抚对象、困难群众生活问题。

九、加强安全生产和社会稳定工作。认真贯彻落实省政府安委会第三次扩大会议和全省安全生产工作会议精神，进一步落实责任主体，完善应对预案，细化现场管理，严格安全监管，狠抓事故查处和责任追究，坚决遏制各类事故发生。要突出抓好道路交通、建筑施工和消防安全三个重点领域，加大现场执法检查频次和力度，全面开展隐患大排查、大整治活动。加强社会治安综合治理和信访工作，针对特殊群体、长期上访户等重点人群以及农民工欠薪、城镇房屋征收等涉及群众利益的热点问题，认真做好矛盾化解和疏导工作，避免发生越级上访、聚众闹事等重大事件。继续畅通信访渠道，深入落实“五级书记带头大走访”要求，扎实推进领导干部接待群众工作。进一步加强食品药品安全管理，强化和落实属地管理责任，健全监管工作机制，加大食品药品安全整顿工作力度，依法严惩各类违法犯罪行为，确保食品药品质量安全。

十、统筹谋划明年发展。认真开展来年任务谋划月活动，努力做到谋划早、谋划实、谋划细。立足工作创新抓谋划，按照省、市党代会提出的新要求，确立更高的发展定位和更高的工作目标，增强各项工作的前瞻性、针对性和时效性，使明年的发展在新的更高的起点上加以推进。立足“双超”抓谋划，在深刻把握全年经济运行走势的基础上，密切跟踪和瞄准省内先进地区和苏北发展态势，立足高点定位，确保省内争先进位。立足项目抓谋划，认真做好2012年度60项重点工程、中央扩大内需项目、省“861”项目、政府性投资项目和产业类项目的谋划工作，做到早准备、早衔接、早安排，确保全市项目库动态储备千万元以上项目5000个。

滁州市人民政府

二〇一一年十一月十日

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