滁州市人民政府办公室关于印发金融IC卡推广应用工作实施方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发金融IC卡推广应用工作实施方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发金融IC卡推广应用工作实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

经市政府同意，现将《滁州市金融IC卡推广应用工作实施方案》印发给你们，请认真执行。

2014年9月25日

滁州市金融IC卡推广应用工作实施方案

为进一步发展民生金融，优化电子商务环境，促进金融IC卡在公共服务领域的应用，根据《安徽省人民政府金融工作办公室中国人民银行合肥中心支行关于实施金融IC卡惠民工程推进金融IC卡在公共服务领域应用的意见》（皖金〔2014〕36号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以中国银联银行卡跨行交易系统为依托，建立面向各发卡银行和行业单位开放的金融IC卡发行和应用平台，向广大市民发行具备行业信息存储能力、可实现一卡通用功能的IC卡，完成银行自助终端受理改造，布放便民缴费终端，实现金融IC卡在传统银行卡领域的全面应用；充分利用市场手段，逐步完善行业应用功能，实现公共交通、公用事业缴费、餐饮、购物、旅游等社会公共服务多领域、跨行业的一卡多用和信息资源共享，满足市民的各类支付需求，最终实现一卡多用、一卡通用。

二、指导原则

建立“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的机制，充分整合和发挥现有金融IC卡相关行业应用资源优势，按照“谁出资、谁受益”的原则，明确各方职责，积极稳妥推进金融IC卡行业应用工作。

三、目标任务

（一）以公交、出租等公共交通领域为突破口，力争2015年底前，实现全市70%以上公交车可刷卡乘车，50%以上出租车可刷卡乘车。

（二）2014年底前，实现市内主要公立医院现金收费可刷卡支付，全市水、电、气等公用事业缴费可刷卡缴纳并与银联安徽分公司多渠道平台对接；积极推动市内4A级以上景区刷卡通过景区闸口工作，并逐步向全市重点景区推广应用。

（三）建立全市金融IC卡多应用平台，为金融IC卡行业应用提供技术保障。实现IC卡行业应用的统一规划，推进商业银行、行业机构资源共享，避免重复投资，降低社会成本。

（四）逐步将金融IC卡推广应用到政务服务、商业服务、公用事业、休闲娱乐以及非税收入缴存等更多应用领域，实现多领域、跨行业一卡多用。

（五）建立以市场为主导的金融IC卡行业应用共享机制与平台，促进信息消费，联结上下游产业链，促进产业集群发展。

四、工作要求

（一）成立工作机构。成立滁州市金融IC卡推广应用工作领导小组（名单附后），负责金融IC卡应用工作的推进和协调。

市政府金融工作办公室、人行滁州市中心支行牵头协调全市金融IC卡推广应用工作。人行滁州市中心支行负责全市金融IC卡推广应用的日常工作，定期公布金融IC卡行业应用进展情况。市政府金融工作办公室负责督办行业主管部门落实好相关工作任务。

（二）加强宣传引导。各有关单位要以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传普及金融IC卡知识，不断提高群众对金融IC卡的认知度，营造良好用卡氛围。

（三）建立长效机制。各有关单位要注重利用市场激励机制充分调动参与方的积极性，探索合作多赢的发展道路。要正确处理好社会效益与经济效益、标准统一与地方特色、短期利益与长远利益的关系，及时研究解决制约金融IC卡应用的突出问题，逐步形成推进金融IC卡发展的长效机制。

附件：1.滁州市金融IC卡推广应用工作领导小组成员名单

2.滁州市金融IC卡推广应用工作职责分工

3.滁州市金融IC卡推广应用工作计划

附件1

滁州市金融IC卡推广应用工作领导小组成员名单

组长：吴经龙市政府副秘书长、办公室主任

成员：袁传发中国人民银行滁州市中心支行行长

杨军市金融办主任

王杰市人社局副局长

孙长虎市商务局副局长

姜涛中国人民银行滁州市中心支行工会主任

陈义周市旅游局副局长

陶学功市经信委副主任

孙怀成市公安局交巡警支队政委

李德标市财政局非税管理局局长

殷皓市建委副主任

姬少军市交通局副局长

宋延举市卫生局副局长

张继市文广新局副局长

吴流水市科技局总工程师

杨剑辉市物价局副局长

孙文瀚中国银联安徽分公司地市部助理总经理

熊大胜中国工商银行滁州分行副行长

赵华西中国农业银行滁州分行副行长

孔德义中国银行滁州分行副行长

陈泽磊中国建设银行滁州市分行副行长

张洁交通银行滁州分行副行长

杨传海中信银行滁州分行行长助理

伍军兴业银行滁州分行副行长

王业德中国邮政储蓄银行滁州市分行副行长

陆映奎徽商银行滁州分行副行长

周树国皖东农村商业银行副行长

韦健安徽省电力公司滁州供电公司副总经理

吴在春中国电信集团公司滁州市分公司副总经理

江煜中国移动通信集团公司滁州分公司总经理助理

叶峰中国联合网络通信有限公司滁州市分公司集团部副总经理

领导小组办公室设在中国人民银行滁州市中心支行，姜涛同志兼任办公室主任。

附件2

滁州市金融IC卡推广应用工作职责分工

为加快推进滁州市金融IC卡公共服务领域推广应用工作，提高工作成效，避免出现“充值难”、“应用难”、“拓展难”等问题，确保按时、按质、按量完成工程建设，现将各参与方的工作职责明确如下：

市政府金融工作办公室：负责督办行业主管部门落实好相关工作任务。

中国人民银行滁州市中心支行：组织辖内商业银行、银联等机构完善受理环境，发行符合金融行业标准、具有金融功能和社会管理服务功能的金融IC卡。引导金融机构以市场为导向，积极拓展金融IC卡行业应用，营造高效有序的金融IC卡应用市场环境。

市经信委：推动金融IC卡在智慧城市、企业信息化、信息惠民等方面的应用，推动金融IC卡与手机支付的融合。

市公安局：推动全市机动车驾驶人交通管理信息与金融IC卡整合，逐步增加利民、便民、惠民功能。

市财政局：推动使用金融IC卡缴纳交通罚没款等非税业务收入。

市人社局：加快发行加载金融功能的社保卡，不断扩大应用覆盖面，充分发挥社保卡的社会管理与服务功能。

市建委：推动金融IC卡在水、燃气等公用事业缴费领域应用。

市交通局：推动金融IC卡在公交、出租等行业的应用。

市商务局：推动金融IC卡在商贸流通、农贸市场、早餐车等行业的广泛应用。

市卫生局：推动医银一卡通建设，积极探索、推动金融IC卡与居民健康卡、新农合就诊卡融合。

市文广新局：推动金融IC卡在影视、文化传媒等领域的应用和在有线电视等公用事业缴费领域应用。

市旅游局：推动金融IC卡在旅游景点、公园的应用，推动旅行社、旅游景区、宾馆酒店、餐饮、娱乐等旅游相关企业和消费场所无障碍刷卡。

市科技局：推动金融IC卡在行业应用的研究与创新，支持激励金融IC卡在公共服务领域的创新应用。

市物价局：负责制定金融IC卡行业应用收费政策，并对收费情况进行监管。

商业银行：加大金融IC卡普及力度，将磁条卡逐步替换为金融IC卡，进一步提高金融IC卡发卡占新增银行卡发卡比例，2015年起不再发行磁条卡。完善ATM等机具对金融IC卡各项功能的支持，实现金融IC卡电子现金跨行圈存，积极参与行业应用。加强金融IC卡安全风险防控，提高银行卡安全性能，降低用卡风险。

收单机构：加快POS受理金融IC卡改造，加快小额支付领域POS非接改造，实现金融IC卡在POS上的跨行圈存，积极拓展特定领域银行卡受理途径。推动受理商圈建设，优化受理终端界面程序，加强商户和收银员培训，不断拓展公共服务行业和小额支付领域非接触受理渠道，积极推动跨行圈存受理，逐步实现自助终端、互联网、手机等新兴渠道支持金融IC卡。

中国银联安徽分公司：配合市政府、有关金融监管机构研究制定金融IC卡公共服务领域推广应用实施方案，以及业务、技术具体实施方案。要配合各地相关部门整合资源，推进项目发卡、受理等相关工作，为金融IC卡应用提供高效服务和技术保障。

附件3

滁州市金融IC卡推广应用工作计划

为保证滁州市金融IC卡公共服务领域推广应用工作顺利开展，逐步实现在社会事业服务、政府公共服务、商业支付服务、个性化服务等应用领域的融合互通，面向全市开展推广应用，整个工作分为两个阶段进行：

第一阶段（2014年10月—2014年12月）

应用范围：实现金融IC卡在水、电、气、有线电视等公共事业缴费领域和公交、出租、医疗等行业领域应用，并初步实现农贸市场等行业小额支付领域的应用。

目标：

1.发行滁州市城市金融IC卡；

2.新增加载公共服务应用的金融IC卡2万张；

3.公用事业单位收费系统与安徽银联多渠道付平台联网，确保在银行网点、自助终端、POS机具、手机支付等渠道实现自助缴费；

4.部分公交车金融IC卡非接受理改造；

5.部分出租车金融IC卡非接受理改造；

6.布放便民缴费终端100台；

7.选择1—2个农贸市场实现小额快速消费；

8.天长市和凤阳县开展金融IC卡行业应用推广工作。

第二阶段（2015年1月—2015年12月）

应用范围：实现公交、出租车等行业的全面应用，将教育、文化、旅游、财政、民政、公安、国土等部门相关公共服务项目纳入一卡多应用体系，实现支付、信息查询和其他增值服务。

目标：

1.新增加载公共服务应用的金融IC卡30万张；

2.所有公交线路、出租车、公用事业单位收费网点实现受理金融IC卡功能；

3.全市所有金融终端、部分行业终端可受理金融IC卡；

4.新增布放便民缴费终端300台；

5.辖区所有县（市、区）全面开展金融IC卡行业应用推广工作。

延伸阅读

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