淮北市人民政府办公室关于印发淮北市黑臭水体整治实施方案的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市黑臭水体整治实施方案的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市黑臭水体整治实施方案的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市黑臭水体整治实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年11月4日

淮北市黑臭水体整治实施方案

为做好城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，根据国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）和省住建厅、省环保厅《关于开展城市黑臭水体整治工作的通知》（建城〔2015〕212号），特制定淮北市黑臭水体整治实施方案。

一、目标要求

以城市内河、湖泊、水塘等封闭水体为重点，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，统筹推进城乡水环境治理，提升城市河道、湖泊水环境质量，改善城市人居环境。

（一）2015年10月30日前：向社会公布城市黑臭水体整治计划，接收社会监督，同时报省住建厅备案。

（二）2015年底前：建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。

（三）2017年底前：建立较为完善的城市黑臭水体整治工作体系，形成辖区政府责任，各部门齐抓共管，全社会参与，公众监督的工作格局；建成区应实现河面无大面积漂浮物，河（湖、塘）岸无垃圾，无违法排污口，水体水质有明显好转。

（四）2020年底前：建成区黑臭水体均控制在10%以内。

（五）2025年：建成区黑臭水体基本消除。

二、组织领导

为切实做好城市黑臭水体整治工作，成立淮北市黑臭水体整治工作领导小组，负责统筹全市城市黑臭水体整治工作的协调、指导和督查工作。各成员单位根据各自职责，全面开展黑臭水体整治工作。

领导小组由分管副市长任组长，市委宣传部、市财政局、市国土局、市环保局、市城乡建委、市水务局、市城调队、市城乡规划局、市城市管理综合执法局、市开发区管委会、三区政府为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市城乡建委。

领导小组根据工作目标分阶段推进各项工作任务。

三、职责分工

（一）市城乡建委：负责市黑臭水体整治工作领导小组办公室日常工作，组织对城市黑臭水体进行排查、识别、预评估，拟订黑臭水体清单；拟定并向社会公布黑臭水体总体整治计划，公布黑臭水体清单；牵头组织编制黑臭水体整治方案；负责完善城市污水管网，实施城市河道截污。

（二）市城乡规划局：明确城市建成区详细区域范围。

（三）市环保局：配合黑臭水体识别评估，负责对黑臭水体初步名单进行检测，并进行黑臭水体分级；进行污染源和环境条件调查；大力整治企业、养殖单位环保不达标行为，严厉打击违法排污行为。

（四）市水务局：配合黑臭水体识别评估，负责城市黑臭水体的水文调查，制定并实施黑臭水体多渠道补水水源方案，实施城市河道清淤、河（湖、塘）岸、水面垃圾整治。

（五）市城调队：负责对城市水体周边社区居民、商户或随机人群开展调查问卷，以进一步判别水体黑臭状况。

（六）市城市管理综合执法局：负责河道、湖泊周边和封闭水体垃圾清运、整治，严厉打击垃圾随意倾倒行为。

（七）市财政局：负责保障黑臭水体整治经费和工程建设费用。

（八）市国土局：负责保障黑臭水体整治土地保障工作。

（九）市开发区、三区政府：对辖区城市黑臭水体进行调查和预评估，配合编制整治方案；具体承担辖区范围内的河道、湖泊、水塘等水体的整治，负责辖区范围内河道、湖泊、水塘的日常保洁、维护、监管。

（十）市委宣传部：开展黑臭水体整治专题宣传报道，营造良好的舆论氛围。

四、重点工作

根据省住建厅、省环保厅〔2015〕212号文件的要求，当前重点工作是制定并公布城市黑臭水体整治计划，确定并公布黑臭水体名单，制定整治方案。具体工作流程如下：

（一）组织排查城市建成区河湖情况，对所有城市水体的黑臭情况进行预评估，将结果予以公示。

（二）对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体，由专业机构对城市水体周边社区居民、商户或随机人群开展调查问卷，进一步判别水体黑臭状况。原则上每个水体的调查问卷有效数量不少于100份，如认为有“黑”或“臭”问题的人数占被调查人数的60%以上，则应认定该水体为“黑臭水体”。

（三）根据城市黑臭水体识别结果，提出城市黑臭水体的初步名单。

（四）对城市黑臭水体初步名单进行检测，确定分级标准，根据黑臭程度的不同，可将黑臭水体细分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两级。

（五）制定总体整治计划，公布黑臭水体清单，确定责任单位和责任人。

（六）进行黑臭水体的污染源调查、环境条件调查、水文调查，编制黑臭水体整治方案；确定黑臭水体整治实施方案和实施时间节点、目标要求、责任分工；按照实施方案开展黑臭水体整治。

上述各项工作，各成员单位在领导小组的统一领导下，按照职责分工要求进行落实推进。

五、确定方案

（一）市城乡规划局首先明确城市建成区范围。市城乡规划局于2015年10月21日前将建成区范围函告市城乡建委。

（二）三区政府负责对辖区范围所有水体进行调查、预评估，拟定本辖区内黑臭水体初步名单，并于2015年10月25日前报市城乡建委。同时，市城乡建委拟定黑臭水体整治计划，报市黑臭水体整治工作领导小组审议批准后向社会公布，接受社会监督。

（三）根据三区政府调查的初步名单，市城乡建委牵头、市环保局、市水务局配合，对各区政府填报的名单进行再核查、再评估，在2015年10月底前确定城市黑臭水体预评估结果。

（四）市城调队对预评估为“无黑臭”的水体，于2015年11月10日前完成问卷调查，进一步判别水体黑臭状况。

（五）根据预评估和问卷调查情况，市城乡建委会同市环保局、市水务局，于2015年11月15日前确定黑臭水体初步名单。

（六）市环保局根据黑臭水体初步名单，进行水质检测，于2015年11月底前对黑臭水体进行分级。

（七）根据黑臭水体分级情况，市城乡建委拟定黑臭水体清单、整治责任单位、责任人，报市黑臭水体整治工作领导小组审定后，2015年底前向社会公布。

六、有关要求

（一）高度重视，持续推进。各区政府、各有关部门要充分认识到黑臭水体整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，认真落实责任分工，严格执行整治计划和整治方案，建立长效维护、保洁工作机制，长期持续推进，确保黑臭水体整治到位。

（二）加强宣传、舆论引导。通过新闻媒体公布整治计划、责任人及达标期限，定期公布整治工作进展情况，对整治工作成效突出的单位和项目进行宣传报道，对整治不力的单位和突出问题进行曝光。

附件：淮北市城市黑臭水体整治工作领导小组名单

http://hbxxgk.huaibei.gov.cn/openness/detail/content/563bfaa2d60b88180bdb9b2c.html

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知