淮南市人民政府办公室关于印发淮南市加载金融功能社会保障卡建设方案的通知

淮南市人民政府办公室关于印发淮南市加载金融功能社会保障卡建设方案的通知

淮南市人民政府办公室关于印发淮南市加载金融功能社会保障卡建设方案的通知

凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《淮南市加载金融功能社会保障卡建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年5月30日

淮南市加载金融功能社会保障卡建设方案

为贯彻落实《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发〔2011〕83号）、《安徽省人民政府办公厅关于推进社会保障卡建设的通知》（皖政办秘〔2012〕104号）等文件精神，结合我市实际，制定加载金融功能社会保障卡建设方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，全力推进社会保障卡建设，拓展深化社会保障卡应用，整合相关业务应用系统和信息资源，逐步建成面向全市城乡居民，在社会保障、金融服务、社会管理及公共服务等多领域广泛使用的社会保障卡服务体系与运行管理机制，实现“一卡多用、全省通用”。

二、基本原则

（一）统一规划，整体部署。坚持统一规划、整体推进、上下协调的基本原则，在人力资源社会保障部和省厅的总体部署下，结合我市实际情况组织建设和实施。

（二）有序推进，平稳过渡。按照社会保障卡建设总体部署，结合我市实际情况，整体推进，有计划、有步骤，平稳有序地开展实施工作。

（三）方便群众，优质服务。坚持以人为本，简化操作流程，方便群众利用社会保障卡办理社会保障以及各类公共业务，为广大群众提供优质服务。

（四）资源共享，一卡通用。通过社会保障卡加载金融服务功能，规范社会保障卡人员基础信息，拓展社会保障卡的应用范围，实现各类应用共享资源、协同运行。

（五）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保安全有序。

三、主要任务

（一）建设社会保障卡系统。在金保工程总体框架体系下，依托我市金保工程专网和省、市两级人力资源社会保障数据中心，建设社会保障卡管理平台和社会保障卡应用服务平台。社会保障卡管理平台配置发卡管理工作站、IC卡读卡器及其管理软件，实现社会保障卡的注销、查询、卡业务指标扩充、数据结构修改、卡终端管理及密钥管理等功能。社会保障卡应用服务平台实现与就业、社会保障等业务和相关金融服务单位应用系统的对接，共享数据资源。

（二）做好社会保障卡制发。遵循部、省社会保障卡标准规范，建立全市统一的人员基础数据库，实现社会保障卡数据集中统一管理。社会保障卡由各合作金融单位分别组织制作。各县、区按照市级统一发放和管理的要求，配合做好发放和管理工作，并统筹安排现有社会保障卡、医疗保险卡的换卡、过渡工作。

（三）扩展社会保障卡应用。按照人力资源社会保障部提出的“一卡多用、全国通用”的要求，将社会保障卡从单一医疗保险结算应用向人力资源社会保障其他业务应用拓展，以城乡居民养老保险发卡作为社会保障卡工作的突破口，通过与金融功能的结合，实现城乡居民养老保险待遇发放，并逐步实现社会保障领域业务办理“一卡通”，在满足社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社会保障卡在其他社会管理和公共服务领域的应用。

（四）开展金融业务服务。开通社会保障卡磁条账户金融应用功能，并按照国家金融IC卡发展规划，逐步过渡到基于智能卡借（贷）记的小额支付应用，支持专有的金融增值服务，为持卡人提供便捷、安全的金融支付方式。

（五）健全安全保障体系。按照人力资源社会保障部《社会保障（个人）卡安全要求》，建设社会保障卡密钥管理系统、网络安全防护系统以及使用认证系统。通过异地灾难备份中心，实现社会保障卡系统业务数据的备份；按照金融安全相关要求，做好金融应用产品和终端的安全保护；建立社会保障卡系统安全管理制度，规范社会保障卡信息读写行为。

四、职责任务

（一）市人力资源社会保障局负责组织实施社会保障卡系统建设和应用工作，制定业务规范和管理办法，负责制卡所需信息的采集、清洗、比对工作和社会保障卡的发放和管理。筹措社会保障卡系统和制发卡费用，牵头组织与合作银行签署合作协议。

（二）市发展改革委负责配合市人力资源社会保障局等部门统筹规划社会保障卡建设工作。

（三）市财政局配合市人力资源社会保障局协调指导相关建设资金筹集工作。

（四）市公安局负责配合市人力资源社会保障局搭建全市统一的人员基础数据库，并对人员基础信息的真实性进行校验，提供准确的户籍及照片信息。

（五）市地税局负责会同市人力资源社会保障局制定社会保障卡与地税部门信息系统之间的接口规范，配合市人力资源社会保障局做好相关数据比对工作。

（六）市卫生局配合市人力资源社会保障局做好医疗机构信息系统的接口改造、医疗就诊卡与加载金融功能社会保障卡整合应用工作。

（七）市民政局负责低保、优抚等社会救助内容与社会保障卡系统相关接口改造，实现相关信息资源共享。

（八）市物价局负责核定社会公众补办社会保障卡工本费收费标准，监督相关收费行为。

（九）人民银行淮南中心支行负责社会保障卡金融应用的协调、监管工作；指导各金融单位社会保障卡应用和管理工作；承担社会保障卡金融应用的发卡技术标准符合性审核；对金融单位工作予以监督。

（十）合作金融单位按照合作协议中约定的免费项目和优惠办法，为金融社保卡持卡人提供相关金融服务；提供金融系统接口，拓展社会保障卡金融服务功能；做好社会保障卡金融应用环境改造，扩大网点终端，特别是农村地区的覆盖面，提升服务能力；保障社会保障卡金融应用安全。

（十一）县、区相关部门根据职责分工，相互配合，共同抓好社会保障卡建设应用工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的工作协调小组，统一组织和协调我市社会保障卡建设工作。人力资源社会保障部门具体落实社会保障卡应用和管理工作，扎实推进社会保障卡项目建设与应用的各项工作。

（二）做好资金保障。社会保障卡系统建设和制发卡的各项资金投入，按照“政府推动、市场运作、互利互惠”的原则，在遵循社保基金管理相关规定的前提下，通过基金业务办理、社保业务与金融应用互联等方式，调动合作金融单位参与建设的积极性，切实做好资金保障。

（三）强化应用管理。社会保障卡应用建设技术要求高，管理难度大，要严格按照人力资源社会保障部颁发的技术指南和省实施方案要求组织项目建设。项目实施主体要形成有效的项目运行管理制度，加强系统应用协调管理，设立服务热线和网站，制定服务指南，协助各单位开展社会保障卡应用，营造良好的应用环境。

（四）切实履行职责。各级、各部门要按照责任分工，各司其职，各负其责，有序推进。要重点做好制卡信息采集比对，避免引发错误制卡以及其他问题。要加快社会保障卡与相关业务互联互通、资源共享。根据工作需要积极做好社会保障卡在医疗就诊方面的应用，处理好现有就诊卡和社会保障卡并行期的衔接，做好相关业务和账户的平稳过渡。新拓展的应用，要做好与社会保障卡公共信息的比对纠错，做好业务和信息系统的衔接。

（五）加强宣传引导。社会保障卡项目是一项惠民、利民，影响广泛，意义深远的民生工程。各级、各有关部门要抓好宣传引导工作，通过报刊、广播、电视和网络等媒体，采取多种形式，大力宣传社会保障卡功能、作用，让社会公众充分认识和积极使用社会保障卡，为顺利推进社会保障卡建设与应用营造良好的氛围。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知