关于做好金融IC卡在公共服务领域推广应用工作的通知

关于做好金融IC卡在公共服务领域推广应用工作的通知

关于做好金融IC卡在公共服务领域推广应用工作的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

为贯彻落实省政府金融办、中国人民银行合肥中心支行《关于实施金融IC卡惠民工程推进金融IC卡在公共服务领域应用的意见》（皖金〔2014〕36号）精神，结合我市实际，现就做好金融IC卡在公共服务领域推广应用工作通知如下：

一、提高思想认识

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“增加各类公共服务提供”和“发展普惠金融”的重大战略。大力推进金融IC卡在公共服务领域应用工作，符合党中央有关政府职能转变的思路，契合国务院提出的“提升民生领域信息服务水平、加快实施‘信息惠民’工程”的要求。

金融IC卡的广泛应用，有利于推动中国普惠金融的发展；有利于降低现金交易成本，提升消费环节整体效率；有助于金融

信息化与城市信息化的有机结合，推动智慧城市建设。金融IC卡应用领域的不断拓展以及应用功能的不断完善，有利于提升民生领域信息服务水平。各级、各相关部门和单位应将推动金融IC卡应用工作作为一项重要的惠民工程，加强沟通协作，积极引导，扎实推进。

二、明确目标任务

以建立“马鞍山智慧城市”为依托，以公共交通应用为突破口，统一平台、统一标准，建设我市金融IC卡公共服务应用品牌，逐步融入更多的社会及民生领域，广泛应用于交通、旅游、医疗、教育、社会保障等公共服务领域。

（一）以公交、出租车等领域为突破口，力争2015年底前，实现市区70%以上的公交车、50%以上的出租车可刷金融IC卡乘车。

（二）2014年底前，实现市内主要公立医院现金收费可刷金融IC卡支付，全市水、电、气等公用事业缴费可刷卡缴纳并与银联安徽分公司多渠道平台对接；积极探索市内4A级以上景区刷卡通过景区闸口工作，2015年底前，逐步向全市重点景区推广应用。

（三）建立全市金融IC卡多应用平台，为金融IC卡行业应用提供技术保障。实现IC卡行业应用的统一规划，推进商业银行、行业机构资源共享，避免重复投资，降低社会成本。

（四）逐步将金融IC卡推广应用到政务服务、商业服务、公用事业、休闲娱乐以及非税收入缴存等更多应用领域，实现多领域、跨行业一卡多用。

（五）建立以市场为主导的金融IC卡行业应用共享机制与平台，促进信息消费，联结上下游产业链，促进产业集群发展。

三、落实职责分工

（一）各行业主管部门要按照加快完善社会主义市场经济体系的要求，积极组织推动本行业的应用向金融IC卡开放，着力消除金融IC卡在公共服务领域应用的各种行业性、经营性壁垒，提高资源配置效率和公平性。市经信委要积极推动金融IC卡在智慧城市、企业信息化、信息惠民等方面的应用，推动市民卡与金融IC卡的标准统一，协调金融IC卡与手机支付的融合；市公安局要积极推动全市机动车驾驶人交通管理信息与金融IC卡整合，逐步增加利民、便民、惠民功能；市财政局要积极推动使用金融IC卡缴纳交通罚没款等非税业务收入；市人社局要加快发行加载金融功能的社保卡，不断扩大应用覆盖面，充分发挥社保卡的社会管理与服务功能；市住建委要积极推动金融IC卡在水、燃气等公用事业缴费领域以及在公共自行车项目的应用；市交通运输局要积极推动金融IC卡在公交、出租车等行业的应用；市商务局要积极推动金融IC卡在商贸流通、农贸市场、早餐车等行业的广泛应用；市卫生局要积极推动医银一卡通建设，积极探索、推动金融IC卡与居民健康卡、新农合就诊卡融合；市文化委要积极推动金融IC卡在影视、文化传媒等领域的应用和在有线电视等公用事业缴费领域应用；市旅游局要积极推动金融IC卡在旅游景点、公园的应用，推动旅行社、旅游景区、宾馆酒店、餐饮、娱乐等旅游相关企业和消费场所无障碍刷卡；市科技局要积极推动金融IC卡在行业应用的研究与创新，支持激励金融IC卡在公共服务领域的创新应用。

（二）市政府金融办负责督办、协调各行业主管部门和金融机构落实好相关工作任务。

（三）市人民银行要加强与行业主管部门的沟通和协作，提供金融政策支持和金融服务，组织辖区内商业银行、中国银联安徽省分公司马鞍山业务部、非金融支付机构发行和受理金融IC卡，完善受理环境，拓展行业应用。

（四）各商业银行要加大金融IC卡普及力度，将磁条卡逐步替换为金融IC卡，进一步提高金融IC卡发卡占新增银行卡发卡比例，2015年起不再发行磁条卡。完善ATM等机具对金融IC卡各项功能的支持，实现金融IC卡电子现金跨行圈存，积极参与行业应用。加强金融IC卡安全风险防控，提高银行卡安全性能，降低用卡风险；各收单机构要加快POS受理金融IC卡改造，加快小额支付领域POS非接改造，实现金融IC卡在POS上的跨行圈存，积极拓展特定领域银行卡受理途径，推动受理商圈建设，优化受理终端界面程序，加强商户和收银员培训，不断拓展公共服务行业和小额支付领域非接触受理渠道，积极推动跨行圈存受理，逐步实现自助终端、互联网、手机等新兴渠道支持金融IC卡。

（五）积极争取中国银联安徽分公司配合，研究制定金融IC卡公共服务领域推广应用实施方案，以及业务、技术具体实施方案。要配合各地相关部门整合资源，推进项目发卡、受理等相关工作，为金融IC卡应用提供高效服务和技术保障。

四、强化工作保障

（一）成立工作机构。成立马鞍山市金融IC卡推广应用工作领导小组（成员名单见附件），负责金融IC卡应用工作的推进和协调。领导小组办公室设在市人民银行。市政府金融办、市人民银行牵头协调全市金融IC卡推广应用工作。各县区也要建立相应的金融IC卡工作机制，积极推进县域金融IC卡在公共服务领域的应用。

（二）加强宣传引导。采取多种形式，广泛宣传普及金融IC卡知识，不断提高群众对金融IC卡的认知度，营造良好用卡氛围。

（三）建立长效机制。注重利用市场激励机制充分调动参与方的积极性，探索合作多赢的发展道路；正确处理好社会效益与经济效益、标准统一与地方特色、短期利益与长远利益的关系，及时研究解决制约金融IC卡应用的突出问题，逐步形成推进金融IC卡发展的长效机制。

2014年12月19日

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