马鞍山市人民政府办公室关于2011年全市政府投资重点项目专项执法监察工作的意见

颁布单位：安徽省马鞍山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-04-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

为进一步加强工程建设领域廉政建设，推动政府投资重点项目建设规范高效运行，经市政府同意，现就2011年全市政府投资重点项目专项执法监察工作提出如下意见：

一、紧密围绕经济建设中心，积极服务保障政府投资重点项目建设

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市大建设、大发展，在全省率先建成全面小康社会的冲刺之年。加快政府投资重点项目建设，对优化经济发展环境，实现全市经济发展目标具有举足轻重的作用。近年来的执法监察工作实践表明，开展政府投资重点项目专项执法监察，是规范项目建设管理的重要保证，是加强工程建设领域廉政建设的重要举措，对推动重点项目建设规范实施，促进经济社会发展具有十分重要的意义。各相关责任部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识进一步加强政府投资重点项目专项执法监察工作的重要性，自觉增强责任意识，紧紧围绕构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略，结合工程建设领域突出问题专项治理，采取有效措施，积极推动工程建设规范高效运行，确保市委、市政府重大决策部署落到实处。

二、突出工作重点，明确专项执法监察工作任务

列入2011年全市政府投资重点项目专项执法监察的项目共16项。其中：续建10项，分别为马濮一级公路改建、314省道改建、采石河路市政化改造、市社会福利服务中心、市科技三大馆、江心洲段河道整治、中职园区建设、秀山新区核心区道路、市体育中心、采石河路西延项目；今年新列入6项，分别为湖西南路改造、宁安铁路站前广场、205国道升级改建、东部环路、滨江路、慈湖河综合整治工程。项目总投资97亿元，年度计划投资32.8亿元。专项执法监察工作将重点围绕以下7个方面内容开展：

（一）项目前期。重点督促有关单位建立健全项目决策机制，按规定程序实施项目决策，办理各项手续。

（二）工程招投标。重点督促项目勘探、设计、施工、监理、大宗材料采购严格按照招投标相关规定，统一纳入招标采购范围。建立建设工程有效最低价法中标制度，严肃查处虚假招标、转包和违法分包以及领导干部插手干预工程招投标等违法违纪行为。

（三）资金管理使用。重点督促项目建设单位健全财务管理制度，严格执行资金管理、使用等有关规定，加强内部审计和合同管理，从严控制管理费用，强化预决算管理监督，及时办理竣工审计手续。

（四）工程质量与进度。重点督促项目建设单位健全工程质量、进度控制和保证体系，加强施工力量，加快建设进度，在保证质量和安全的前提下，抢抓工期，力争早日建成并投产达效。

（五）存在问题整改。重点督促项目建设责任单位按照专项执法监察工作领导小组的要求，对下发的《整改通知书》所列内容及时纠正整改，并采取有效措施，堵塞管理漏洞。

（六）工程廉政建设。重点督促项目建设单位建立并落实项目廉政建设责任制，建立健全各项管理制度，完善监督制约机制，对工程建设管理人员开展经常性的廉政警示教育。

（七）相关部门履职情况。重点督促相关行政监管部门和项目建设责任单位进一步改进工作作风，提高工作效能，切实依照法律法规履行好监管职责，保证项目顺利实施。严肃处理不作为、乱作为以及影响项目建设和侵害群众利益的行为。

三、强化工作措施，不断提高专项执法监察工作成效

一要加强组织领导，确保工作实效。各相关部门和单位要按照政府投资重点项目专项执法监察工作领导小组的统一部署，切实加强领导，突出责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，精心组织安排，认真抓好落实。行政监管部门和项目建设责任单位要加强沟通，密切配合，认真履行职责，努力形成监管合力，确保专项执法监察工作取得实效。

二要强化宣传教育，营造廉洁氛围。各相关部门和项目建设责任单位要积极利用新闻媒体、宣传栏、内部刊物等多种形式，大力宣传政府投资项目建设管理方面的法律法规、成功经验和有效做法。通过召开典型案件分析会、报告会，观看反腐倡廉电教片，开展廉政谈话等多种形式，开展警示教育，加强对领导干部和工作人员的监督管理。

三要深化派驻监察，拓展廉政风险点管理。继续从监察、发展改革、住房城乡建设、财政、审计、国土资源等部门抽调人员加强监督管理，督促相关单位依法履行职责。积极探索派驻监察工作的方式方法，努力提高工作效果。各建设责任单位要积极支持配合派驻监察组开展工作。市监察局要合理利用预警手段进一步推进廉政风险点管理，并认真总结成功经验和有效做法，向县区拓展延伸。

四要拓宽约谈范围，强化标后监管。把投资额较大、社会关注度高的政府投资重点项目全部纳入市监察局约谈范围，组织相关部门对中标企业法定代表人进行约谈，并签订《履约承诺书》和《廉政承诺》。全面落实建设工程项目标后监督管理有关规定，加强对中标企业的标后监管，严肃查处建设工程项目转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。

五要强化监督检查，严肃责任追究。市政府投资重点项目专项执法监察工作领导小组与项目建设责任单位签订责任书，明确工程建设和廉政建设双重责任。同时，组织相关部门开展政府投资重点项目专项检查和综合检查，年底进行考核。在专项执法监察中发现的违规行为，要及时督促整改；对整改不到位、造成严重后果的，依法依纪追究相关单位和人员的责任。

二〇一一年四月二十六日

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