南平市人民政府办公室关于推进美食街建设的指导意见

南平市人民政府办公室关于推进美食街建设的指导意见

南平市人民政府办公室关于推进美食街建设的指导意见

南政办〔2013〕175号

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：

为打好城市建设战役，进一步推动“六个一”项目任务落实，现对“六个一”项目中一条美食街建设提供指导性意见。

一、建设的指导思想、原则和目标。

（一）建设指导思想。结合绿色生态城市建设，依托旅游经济，推出健康生态饮食。以乡土、天然、风味为亮点，建设或改造一条美食街（城），推动城市经济，提升城市品位，发掘城市底蕴，保护城市传统，打造城市名片。

（二）建设原则。合理规划、科学定位；挖掘内涵、强化特色；政府主导、市场运作。

（三）建设目标。结合本地商贸流通发展规划，进一步完善美食街（城）建设规划，推动本区县餐饮业合理布局、有序发展。

二、美食街定义和建设要点

（一）定义

1.美食街。是指以餐饮为主，汇聚餐饮、休闲娱乐店铺，特色突出，餐饮文化浓厚，配套设施完善，管理规范，为消费者提供综合性服务的餐饮休闲娱乐消费的专业特色街区。

2.美食城。指在有一定规模的建筑群体内，以地方特色餐饮为主，汇聚餐饮、休闲娱乐店铺，配套设施完善，管理规范，功能齐全，为消费者提供综合性服务的餐饮休闲娱乐消费场所。

（二）建设要点。以街巷风貌，本地美食，提升城市魅力、发掘城市底蕴、回忆城市历史、传承城市文化。

1.发掘乡土特色美食。突出地方口味，要认真发掘各个乡镇特色小吃及乡土菜肴，创造条件进行培育。

2.保护传统风味美食。对已有驰名的风味美食，要注重继承和发扬保护。

3.推动生态食品产业。宣传闽北绿色生态理念，借助美食街平台大力推介纯天然无公害食品，推动相关产业发展。

三、建设内容

按照建设模式，各县（市、区）结合当地实际情况，可分为旧街改造美食街和新建美食街（城）。

（一）美食街改造（由旧街改造成美食街）

1.建设要求：由原有旧街改造应考虑交通安全、建筑风格、业态培育等因素。

（1）选址。尽量选择可以改造成步行街的或可按时段禁行机动车的街道，选址应考虑人流较容易汇集的区域，但亦要考虑油烟和噪音对居民影响。

（2）风格。街景和建筑风格应尽量结合当地文化特色（如：浦城可用剪纸灯笼装饰，建瓯可发挥根艺或竹艺装饰等特色）。

（3）业态。美食街定位原则上以中低档大众消费为主，餐饮行业户数及营业面积应占全街商户的70%以上，其中名品、传统商户户数及营业面积不少于该行业的30%。

2.对于规模较大街区改造的政策扶持。

（1）立面改造。政府投资改造立面，建设具有美食文化内涵的标志性建筑物或构筑物，完善基础设施，加大夜景工程投入。

（2）财政补助。按照美食街的标准和条件，在美食一条街经营名吃、名店的餐饮商户，建议可采取在正常经营一年后所在市、县财政进行一次性补助。在美食一条街经营餐饮业的商户，建议可采取在正常经营一年后所在市、县按低于名吃、名店的标准进行一次性补助。

（3）税费政策。美食一条街上的特色餐饮经营业户，在卫生验收合格的基础上，建议可以免费办理卫生许可证及培训费、健康体检费3年全免。

美食一条街上的特色餐饮经营业户，需按照统一标准配置户外广告，建议可以户外广告设置费全免。

美食一条街上的特色餐饮经营业户，建议可以免费为其办理税务登记证，3年内税收地方留成部分，实行先征后返.

（4）优化服务。工商、卫生、环保、城管、公安消防等部门要按照“急事急办、特事特办、手续照办”的要求，畅通审批“绿色通道”，对美食夜市一条街经营户各类经营证照的办理给予支持。

（5）停车管理。为餐饮企业和消费者停车提供服务。应采取利用临时闲置土地开辟停车场等方式，积极帮助餐饮场所缓解“停车难”问题。

3.对于规模较小街巷改造。

（1）政府引导，民办公助。政府可选择户数少、区域优、基础好的小街巷（该街巷大多数商铺的所有权或经营权属少数个体所有或属集体所有）定位成美食街，依靠个别有影响有实力的商户，宣传打造美食街的小投资大回报的经营理念，做好动员工作。

（2）个体参与。充分发挥个体商户积极性，尤其是铺面承包户，让他们意识到美食街打造升级对自身铺面价值带来的巨大收益。

（3）分工协作。在与商户沟通取得共识后，或以书面形式明确双方权利义务，由政府投资改善基础设施，及牌楼、公共立面改造，店铺所有人或出租人承担业态向餐饮业变更事项，商户配合做好自身门面改造。

（二）美食街建设（新建一条美食街或一座美食城）

1.建设要求：由原有旧街改造应考虑交通安全、建筑风格、业态培育等因素。

（1）选址。选址应考虑人流较容易汇集的区域（但亦要考虑油烟和噪音对居民影响），不得通行机动车，但必须有停车场。

（2）规模。美食街（城）内个体经营商户户数应不少于该县（市、区）人口的1/4000。

（3）风格。应按当地文化特色统一街景和建筑风格。

（4）业态。美食街定位原则上以中低档大众消费为主，餐饮行业户数及营业面积应占全街商户的90%以上，其中名品、传统商户户数及营业面积不少于该行业的60%。

2.建设形式。

（1）土地租借建设形式：由政府征用一块土地，采取招商合作的形式，出租给投资商，由投资商进行一次性投资建设，建成后并自行组织再招商。

（2）商业地产建设形式：政府在出让商业或商住用地时，挂牌出让前即规定该项目中要配套建设美食街或美食城位置、规模、配套设施等。

3.政策扶持

（1）综合整治。建设美食夜市一条街，必须做到整治在前。制定夜市和大排档整治方案，对现有占道经营的夜市和大排档按相关规划进行整治。

（2）减轻企业负担。企业可拒绝以盈利为目的各类评比、培训等活动；应由政府承担的公共建设项目经费不得向企业摊派；餐饮企业向城市排水管网排放污水，进入城市污水处理厂的，建议可以按规定缴纳污水处理费用，不再缴纳排污费。

所有的美食街（城）应设置管理机构，实行统一管理，明确职责，落实责任。

各县（市、区）可参照本指导意见自行制定相关管理规定。

南平市人民政府办公室

2013年12月2日

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