宁德市人民政府关于印发《宁德市畲族文化十年发展规划》的通知

宁德市人民政府关于印发《宁德市畲族文化十年发展规划》的通知

宁德市人民政府关于印发《宁德市畲族文化十年发展规划》的通知

各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市直有关单位：

《宁德市畲族文化十年发展规划》已经2013年第5次市长办公会议研究同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

宁德市人民政府

2013年6月16日

宁德市畲族文化十年发展规划

（2013—2022年）

宁德市是全国畲族主要聚居地，有畲族人口18.9万人，占全国畲族人口的26.7%，全省畲族人口的51.6%。畲族人民在长期的历史活动过程中铸就了勤劳勇敢、忠诚刚直、团结友善、自强不息的精神。他们创造物质财富的同时，也创造了珍贵的精神财富，留下许多独具特色的文化遗产，是中华民族文化宝库中重要的组成部分。为全面贯彻落实党的十八大精神，促进民族文化繁荣发展，充分发挥畲族文化在建设丰富多彩新文化“大宁德”中的作用，根据国务院《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发〔2009〕29号），结合我市少数民族和民族地区实际制订宁德市畲族文化十年发展规划（2013—2022年）。

一、发展目标

（一）公共文化服务体系不断完善。公共文化基础设施更加健全，畲族文化活动更加活跃，市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）文化基础设施建设达到国家和省的要求，畲族群众基本文化权益得到保障，文化生活质量进一步提高，城乡特色文化进一步凸显。

（二）文化产业发展活力和综合实力明显增强。文化市场长效管理机制逐步完善，建立灵活多元的民族文化投融资体制，文化生产要素市场、各类特色文化产品市场活跃，初步形成具有民族特色的文化产业。

（三）文化创新能力进一步提升。不断创作和生产既有思想内容又有市场价值、具备畲族特色的文化产品。

（四）文化遗产得到有效保护。改善文物馆、博物馆、纪念馆馆存条件，形成较为完善的文化遗产保护体系，采取有效措施加强畲族文化遗产保护。非物质文化遗产保护取得新成效，新增一批非物质文化遗产列入国家级和省级名录，畲族传统工艺、医药等非物质文化遗产得到顺畅传承。

（五）传统体育进一步弘扬发展。积极开展畲族传统体育运动，重视畲族传统体育项目的挖掘整理和推广工作，在现有少数民族传统体育基地的基础上拓展传统体育项目，提高竞技水平。举办民族传统体育项目展示和竞赛活动，民族学校开设民族体育类课程，办好少数民族传统体育运动会，在全国、全省少数民族传统体育运动会上取得好成绩。

二、主要任务

（一）加快建设公共文化服务体系

1.加强市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）四级公共文化服务体系建设，丰富服务内容与形式，突出服务功能与实效，提高服务水平与质量，构建结构合理、发展均衡、服务高效的公共文化服务体系，满足畲族群众多层次精神文化需求，发挥文化在和谐社会建设进程中的重要作用。

2.进行文化资源整合，充实中华畲族宫内涵，改善闽东畲族文物馆、畲族革命纪念馆安防、消防设施，提升文物保护单位安全技术防护能力。加快中国畲族博物馆的筹建工作，着力设计构建与丰富多彩新文化“大宁德”相匹配的民族特色文化设施。

3.支持福安市畲族文化交流中心、霞浦县畲族风情园、福鼎市畲族文化展示中心建设，在畲族人口聚居的区域逐步建立民俗文化活动场所，促进民族文化的传承发展。

4.加强民族乡、村文化站达标建设，同步实现乡文化站与市、县（区、市）级图书馆的联网。

5.加强少数民族传统体育训练基地管理，努力创造条件，争取更多畲族体育运动项目被省确定为少数民族传统体育单项训练基地。

（二）保护弘扬畲族传统优秀文化

1.巩固扩大畲族文物普查工作成果，积极做好文物保护单位和非物质文化遗产的申报工作，争取国家、省级文物保护单位有新突破，国家、省、市非物质文化遗产有批量增加。

2.争取设立省级闽东畲族文化生态保护试验区。

3.摸清全市畲族文物家底，进行文物建档立卡，加大文物征集力度，丰富馆藏藏品。

4.拓展文物馆的横向联系，加强文物馆与中国民族文化宫等单位的交流与协作，提高文物管理水平。

5.增添畲族文化传习所数量，进一步推进畲族优秀文化、传统工艺、畲医、畲药的传承与发展。

6.支持指导民俗文化活动，做大做强“三月三”畲族文化品牌。凭借“三月三”在畲族群众中的影响力，通过精心策划与引导，进一步提升城乡畲族群众自办文化活动的层次和水平。鼓励支持各地定期举办“正月十五”、“二月二”、“三月三”、“四月八”等民俗文化活动，打造出以“三月三”为主体的民俗文化活动品牌。

（三）打造畲族文化艺术精品

实施文艺精品战略，以畲族歌舞团、闽东畲族文化研究会为基础，组织民间艺术团体，大力推进民族文化创新，对有鲜明畲族特色、具有一定影响力的文艺门类进行重点扶持，着力打造能代表畲族形象、具备民族特色的文学、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈等文化艺术作品。培育一批在省内外具有影响力的畲族文化名人和畲族文艺精品。

（四）发展畲族文化产业

充分利用“宁德世界地质公园”和“闽东北亲水游线路”的影响力，将畲族文化融入闽东自然山水，有重点地在宁德市主要旅游线路沿线建立畲族文化旅游点，加快中华畲族宫、蕉城区上金贝景区等旅游点建设，结合附近的旅游线路进行联动开发，形成畲族风情旅游景点，打造畲族旅游文化品牌。进一步拓宽畲族文化产业发展的投融资渠道，更多地吸引银行信贷资金和引导社会资金注入，本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，动员社会力量，鼓励企业、个人、社会各界对畲族文化产业的投入。重点支持做大做强畲族银器、畲族传统竹木制品等畲族文化旅游产业。

（五）推进两岸民族文化交流

通过举办“三月三”等畲族民俗文化活动，寻求畲族与台湾盘、蓝、雷、钟姓氏宗亲文化共同点，加强畲族与台湾同姓氏宗亲的文化交流。采取互访的形式邀请台湾民族歌舞艺术团体到我市交流演出，鼓励畲族歌舞团等团体到台湾进行畲族民间艺术展示和文艺演出活动，促进两岸民族文化的交流与合作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委、政府要将畲族文化建设列入重要议事日程，相关部门积极支持、密切配合，制定具体实施方案，建立工作责任制，切实履行各自职责，形成推动畲族文化发展的合力。宁德市保护与发展畲族文化领导小组负责组织协调、督促各项工作落实。

（二）培养专业人才。建立科学的民族人才培养机制，将畲族文化人才的培养纳入全市人才培养整体规划，因地制宜，因材施教，在畲族年轻干部和热心民族文化事业的各族能人中推选具有专长的人员参加培训、参观学习，提高畲族文化骨干队伍的综合能力和管理水平，深入研究发展畲族文化，彰显畲族文化特色。加强畲族文化产业人才培养，选拔中青年民族文化人才赴国内著名艺术院校深造学习，培养艺术创作、编导、指挥、演出、经纪等方面人才，造就一批熟悉民族文化及市场运作和投融资体系的高级文化经营管理人才和掌握文化产业高新技术的专门人才。做好畲族文化传承人的建档立卡工作，加强对传承人的培训，有计划地实施畲族文化传承人的传、帮、带工作。

（三）加大扶持力度。根据国务院《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》和《中共宁德市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》，各级党委、政府要切实担负起传承保护发展畲族文化的领导、组织、统筹、规划、协调等责任，加大扶持力度。同时，积极发动社会经济组织与各界人士投身畲族文化建设，形成以政府投入为主、社会各界积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。

（四）扩大宣传教育。扩大媒体渠道，拓展舆论空间，运用各种宣传形式，多渠道、多层次地宣传畲族文化，让汉族群众认同并尊重畲族民间民俗文化，营造全社会关注支持畲族文化保护与发展的良好氛围。

（五）加大督查力度。各项目牵头单位要按照规划要求认真组织实施，各协办单位积极主动配合，每年12月30日前牵头单位要将项目进展情况形成书面材料，报宁德市保护与发展畲族文化工作领导小组办公室。市保护与发展畲族文化工作领导小组、市政府督查室不定期对项目执行情况进行检查，通报项目实施情况。

附件：宁德市畲族文化十年发展规划项目任务分解表

附件

宁德市畲族文化十年发展规划项目任务分解表

项目名称

任务目标

牵头单位

协办单位

畲族风情旅游

用3-5年时间开辟一条畲族风情游线路:中华畲族宫–蕉城上金贝畲家寨–福安溪塔葡萄沟

市旅游局

市发展改革委、民族宗教局、财政局，蕉城区、福安市政府

特色村寨建设

分年分批进行畲族特色村寨建设，2022年形成一批具备畲族特色的村寨

市住房和城乡建设局

市民族宗教局、旅游局、财政局、文化广电新闻出版局、有关县（市、区）乡镇人民政府

畲族公共文化体系建设

①加快中国畲族博物馆筹建工作②畲族人口较多的福安、福鼎、霞浦县（市）建立畲族文化活动、展示、传承、传播中心

市民族宗教局，福安市、霞浦县、福鼎市政府

市文化广电新闻出版局、发展改革委、国土资源局、规划局、旅游局、财政局，相关县（市）职能部门

中华畲族宫

进行资源整合，丰富畲族宫内涵，完善设施，打造畲族风情旅游景点，使之成为展示畲族文化的一个窗口

市民族宗教局

市文化广电新闻出版局、旅游局

畲族歌舞团建设

将畲族歌舞团打造成具有一定影响力的文艺团体

市文化广电新闻出版局

市民族宗教局、各新闻媒体

宁德市畲族文化十年发展规划项目任务分解表

项目名称

任务目标

牵头单位

协办单位

畲族文化保护传承

①加强畲族文化普查，组织发动畲族非物质文化遗产的申报②扶持传承人开展非遗传承③收集、保护畲族历史文物

市文化广电新闻出版局

市民族宗教局、住房和城乡建设局、规划局

畲族生态保护实验区

争取设立宁德市畲族生态保护实验区

市文化广电新闻出版局

市民族宗教局、住房和城乡建设局、规划局，相关县（市、区）政府

畲族民俗文化活动

①支持打造“三月三”畲族文化品牌②指导各地开展畲族民俗文化活动

市民族宗教局

市文化广电新闻出版局、旅游局，相关县（市、区）政府

畲族传统体育

①完善民族乡村、学校民族传统体育设施②建立6-8个少数民族传统体育训练基地③指导民族乡村、学校传统体育训练④做好全国全省民族运动会参赛工作

市体育局

市民族宗教局、教育局

畲族文化教育

民族团结进步和畲族文化知识内容列入地方教育课程，民族中小学校园文化要体现民族特色，畲语畲歌进校园，推行民族特色校服试点

市教育局

各县（市、区）政府，

市民族宗教局

畲族音乐舞蹈

①每年要创作编排具有民族特色的舞蹈节目②培养国家、省、市级畲族民歌传承人③规划期间创作编辑出版较高水准畲族民歌专集

市文化广电新闻出版局、

民族宗教局

市教育局

宁德市畲族文化十年发展规划项目任务分解表

项目名称

任务目标

牵头单位

协办单位

畲族文化产业

做大做强畲族银器、服饰、竹木加工、特色饮食、旅游商品等文化产业

市经贸委

各县（市、区）政府，市文化广电新闻出版局、林业局、工商局、地税局、旅游局、民族宗教局、城联社

畲族文化宣传

宁德电视台、《闽东日报》、《宁德晚报》等加强民族文化题材的报道

市文化广电新闻出版局

市民族宗教局、宁德电视台、闽东日报社、宁德晚报社

畲族文化人才培养

加强畲族文化人才培训、培养，引进各类民族文化专业人才

市公务员局

各县（市、区）政府，市文化广电新闻出版局、教育局、人社局、城联社、民族宗教局

畲族医疗

①支持民族医院和民族乡所在地卫生院、村卫生所配套医疗设备，提高医疗服务水平②每年举办包含民族乡村医生在内的村医培训班；根据省卫生厅统一部署，对传统畲医进行考核认定。

市卫生局

市民族宗教局、药监局

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