宁德市人民政府办公室关于印发2013年宁德市金融工作要点的通知

颁布单位：福建省宁德市人民政府办公室	文号：宁政办〔2013〕199号
颁布日期：2013-08-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：

《2013年宁德市金融工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

宁德市人民政府办公室

2013年8月17日

2013年宁德市金融工作要点

为深入贯彻落实稳健的货币政策，引导全市金融机构主动作为，围绕市委、市政府提出建设“六新大宁德”的战略部署，加强金融对“双百项目”、千亿电机产业集群、化油器产业集群的深层次对接，提升宁德市核心竞争力，制定2013年宁德市金融工作要点如下：

一、做大金融总量

贯彻实施稳健的货币政策，满足实体经济合理资金需求，鼓励各金融机构积极向上要规模、要资金。争取将全市重点建设项目单列管理，千方百计增强宁德金融总量供给。2013年全市信贷总量预计达到1180亿元，争取达到1200亿元。

二、增设金融机构

年内争取开设3家银行业分支机构，分别是福安渝农商村镇银行、中信银行宁德分行和厦门银行宁德分行。同时，积极向省委、省政府要求金融优惠政策支持，使宁德市域内设置的金融机构享受福宁莆同城待遇。积极争取筹办平安银行宁德分行、民生银行宁德分行、厦门国际银行宁德分行。深入开展新型农村金融组织建设，力争实现每个县（市、区）设立小贷公司目标，使全市小贷公司总数达到12家，其中福安、福鼎各设2家。加快推进村镇银行建设，2013年底完成7家村镇银行的筹建批准工作，争取开业2家以上村镇银行。

三、拓宽融资渠道

继续加大直接融资力度，积极推动宁德市优质企业在银行间债券市场发行短期融资券5亿元，发行中小企业区域集优票据10亿元。鼓励商业银行充分利用信贷资产池、金融租赁、信托理财、理财委托贷款、区域理财委托贷款等表外业务，在去年基础上，今年增加融资规模10亿元。进一步优化融资环境，继续发挥“洼地”效应，吸引辖区外银行业金融机构扩大对宁德的信贷投放。

四、完善金融服务

一是改进国库服务，提高财政资金使用效率；批量办理出口退税，简化退库办理流程，提高企业退税资金到账速度。二是优化网点建设和人员配置，加大新型支付工具特别是移动支付工具的推介力度，不断改善全市支付结算服务环境。三是开辟“绿色通道”，加强行政服务大厅建设，为企业办理征信（贷款卡）、开户、外汇等业务提供一站式、面对面人性化服务。要求各金融机构加强内部管理，加快办事速度，优化信贷流程和手续，提高信贷审批效率，原则上辖区内续贷企业贷款审批时长不超过20天。

五、支持电机产业

一是分别建立电机电器企业贷款金融统计监测制度和“两个不低于，一个能保证”考核制度，即:电机电器企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、电机电器企业贷款新增额占同期贷款新增额的比重不低于上年同期水平。保证对经营正常电机电器企业的续贷，督促各金融机构对电机电器企业的信贷支持落到实处。二是组织金融机构开展实地调研活动，持续跟踪电机电器企业生产情况，推行现场办公解决企业资金问题。对诚信度高的电机电器龙头骨干和重点企业，给予信贷倾斜支持，尽可能减小互保偿贷的拖累影响，促进企业健康发展。三是加快福安、福鼎、东侨经济技术开发区等地金融机构和农村新型金融组织的筹建进度，提升电机电器产业集中区域的金融服务水平。四是把电机电器企业作为区域集优票据的发行对象，纳入到企业备选库优先考虑发行。鼓励和支持有条件的电机电器企业尝试开展发行企业债券，拓宽电机电器企业直接融资通道。五是鼓励金融机构加强电机产业金融产品创新，大力推广股权、仓单、存单、应收账款、品牌、专利、商铺经营权质押类贷款创新品种。

六、对接“双百项目”

一是召开金融服务“双百项目”对接会，落实具体项目的对接银行和对接方式。二是建立“双百项目”对接跟踪监测机制，强化跟踪落实。三是鼓励金融机构向上争取将“双百项目”单列信贷规模，为“双百项目”提供可持续的信贷支持。四是鼓励金融机构创新“双百项目”信贷业务流程，推行“总行、省分行、二级分行、经办行”团队营销服务模式，提升金融服务效率。

七、支持涉外经济

深化货物贸易外汇管理改革，进一步简化企业贸易收付汇的单据凭证和真实性审核流程，放宽企业现场核查的要求。简化直接投资外汇管理政策，取消直接投资项下外汇账户开立及入账核准，取消异地开立外汇资本金账户、资产变现账户的限制，简化外商投资企业验资询证手续。继续实行涉外重点外汇企业联系人制度，做好外汇新政策的传导和指导工作，推行预约服务、限时服务和容缺预审。鼓励企业积极向上争取短期外债指标，鼓励银行充分发挥与海外机构的联动作用，为我市涉外中小企业制定特色贸易融资解决方案，有效降低资金成本，规避汇率风险。扩大跨境人民币业务的品种和范围，鼓励和支持企业开展跨境人民币业务，力争全年业务总量突破20亿元。

八、服务三农经济

找准“三农”支持着力点，优化农村金融环境，创新农村金融信贷品种、创新农村信用贷款信用担保方式，加大信贷支农力度。围绕高效农业、农业基础设施、农村城镇化、农业产业化、农村信用工程、新型农业组织、家庭农场等方面，扩大农户小额信贷和联保贷款业务覆盖面，确保涉农贷款增速不低于当年贷款平均增速。地方中小法人金融机构每年要安排不小于50%的新增信贷规模作为涉农贷款。

九、创新金融产品

把金融产品创新作为支持地方经济发展的重要手段，引导中小企业发行集合票据，鼓励开办融资租赁业务，支持企业发行融资债券，积极利用短期外债。大力推广个人创业贷款、助业贷款、仓储抵押贷款、商业质押贷款、企业联保贷款等创新信贷产品。加强与行业协会、专业经济合作组织、社会中介等合作，创新金融产品、满足实体经济发展需求。总结推广各地支持中小企业及金融创新方面好的经验做法，创新金融投入方式，提高金融服务效率和水平。

十、完善支付网络

推动城乡支付环境建设，加大ATM、POS、转账电话等自助终端的布放力度，力争实现自助终端布放年增长率达5%。继续深入实施农村支付结算“村村通”工程，强化农村助农取款服务点建设，在实现宁德市行政村全覆盖的基础上，着力提升助农取款服务点的数量和服务质量。同时，以宁德三都澳区域、古田县手机支付全国试点为契机，推动手机支付、“海上移动银行”建设，打造宁德农村手机支付品牌。

十一、深化政银企对接

加大金融政策、金融法规的宣传力度，深入开展金融知识进社区、进企业活动。分区域、分行业组织定期或不定期的政银企对接会、融资工作专题会、银企项目洽谈会，以银行为单位、以项目为核心，政府全程参与，推动企业与银行对接，逐项解决问题。根据市重点项目资金需求手册，及时向有关区内外金融机构推介，并组织协调辖区金融机构、优质企业、优质项目参加省级银企会商活动，积极争取省级或异地金融机构信贷资金支持。引导异地金融机构与市政府签署战略合作协议，增加异地金融机构对宁德企业授信额度。

十二、优化金融生态

以“金融生态环境建设提升年”活动为抓手，制定《宁德市生态环境建设指导意见》，绘制全市县域金融生态图谱。大力开展金融生态环境建设宣传活动，动员社会各方面、各部门参与金融生态环境建设。召开现场推进会，推动辖区8个县（市）全面开展金融生态县建设，努力争取将屏南列入全省金融生态示范县。市政府年底将组织对各县（市）创建情况进行评估和总结提升。

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