莆田市人民政府办公室转发莆田农商银行关于开展诚信莆田金融惠农活动实施方案的通知

莆田市人民政府办公室转发莆田农商银行关于开展诚信莆田金融惠农活动实施方案的通知

莆田市人民政府办公室转发莆田农商银行关于开展诚信莆田金融惠农活动实施方案的通知

莆政办〔2012〕123号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经市政府同意，现将《莆田农商银行关于开展诚信莆田、金融惠农活动的实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年六月二十九日

莆田农商银行关于开展

“诚信莆田、金融惠农”活动的实施方案

为推进我市新农村建设和社会诚信体系建设，充分发挥金融在改善民生、促进和谐、保障发展中的积极作用，决定开展“诚信莆田、金融惠农”活动，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府的经济工作部署，积极提升金融服务“三农”和实体经济，特别是小微企业的发展水平，促进我市经济在更高层次上实现和谐发展、科学发展、跨越发展。

二、目标任务

（一）总体要求。建立以信用档案和信用评价为基础、以信用宣传和信用文化为保障的农村信用管理体系新模式，着重打造“三个平台”，即信用信息平台、社会保障平台、金融惠农平台，努力构建农村社会信用体系，不断提升农户信用意识，使全市信用环境得到初步改善。积极落实相关金融惠农政策，推动农村经济又好又快发展。

（二）具体目标。至2012年12月末，完成全市44万户农户信息采集工作任务的75%；至2013年9月末，全面完成全市农户信息采集工作，由莆田农商银行给予等级评定，对符合条件的农户进行授信，力争授信面达30%。涉农贷款和小微企业贷款年均增长20%，农村不良贷款占比控制在2%以内。至2013年末，全市要评定信用户4万户，信用村150个，信用镇5个，其中2012年末，要评定信用村105个，信用镇2个。

三、工作内容

（一）建立农户信息档案，打造信用信息平台

1．建立农户信息档案。农户信息档案是农村经济主体信用档案、信用评价、信用对接及农村社区动态管理的载体和平台。莆田农商银行与各行政村村委会共同负责本村各农户信用信息的采集，组成信息采集工作小组，从多渠道采集相关信息；信息采集人员必须入村入户，如实填写《农户信用信息档案》采集表。

2．开展信用等级评定工作。设立莆田农商银行创建“信用乡镇、信用村及信用户”工作领导小组，负责对创建的乡镇、村进行指导；各乡镇要按照信用乡镇、信用村及信用户标准制定工作规划，上报莆田农商银行创建“信用乡镇、信用村及信用户”工作领导小组。对符合信用乡镇、信用村及信用户评定标准的，及时向工作领导小组申请验收评定。创建信用乡镇、信用村及信用户必须坚持实事求是、循序渐进，成熟一个验收评定一个，切实发挥典型示范作用，做到以点带面，稳步推进，注重实效。

3．加强农村信用文化建设。采取基层群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传，形成“守信光荣、失信可耻”的社会舆论氛围；要结合“青年信用示范农户试点”、“农村妇女担保贴息贷款”等工作加强信用知识宣传，引导农户争当信用户，发挥信用典型示范效应；涉农金融机构和各乡镇要以机构网点和村镇宣传栏为基地，大力宣传农村信用体系建设和金融相关知识，表彰和公示信用户、信用村(镇)名单，宣传守信典型，增强农户守信意识。

4．完善信用激励约束机制。研究制定对信用农户的综合配套扶持政策，在风险可控的基础上，对信用等级较高的农村经济主体优先信贷配置，简化审批手续，提高信用贷款额度，实施优惠贷款利率。对失信农村经济主体，要建立失信行为联合惩戒机制，使其“一处失信，寸步难行”。

（二）加快推进社会保障卡，打造社会保障平台

1．加快社保卡发卡进度。截至目前，全市已发放社保卡104万张，第二期250万张的采购合同已签订，预计年内争取再发放150万张，明年上半年发放50万张，下半年发放70-100万张，达到发卡面100%的目标。

2．完善社保卡用卡环境。莆田农商银行不断加大自助机具设备的投放力度，年内争取达到布设小额便民点不少于500个，POS机1200台（含居家银行）、福农通机具1000台、自动取款机、存取款一体机及自助终端设备100台、圈存机80台、读卡器5000个及PSAM卡5000张，以方便群众用卡。

3．积极支持贫困人员创业贷款。由市人力资源和社会保障局向莆田农商银行推荐贷款对象,对符合借款条件的由农商银行予以支持。

4．做好社保卡民生工程的推进工作。莆田农商银行作为社保卡项目的协作银行，应加大配套项目的投入力度，市人力资源和社会保障局作为该项目的牵头部门，应积极协调有关部门，配合莆田农商银行尽快推进发卡进度；市卫生局作为卫生系统的主管部门，应出面协调各医院、卫生院及药店，努力提供良好用卡环境的布设，从而共同做好社保卡民生工程的推进工作。

（三）加大支农扶小力度，打造金融惠农平台

1．加大对“三农”的投入。对农业生产资金要优先安排，对政府鼓励的主导农业项目所需资金优先满足，对农村水利建设资金优先安排，要围绕我市的经济特点，加大对海水养殖、蔬菜水果种植及农产品加工等涉农特色产业的资金支持，确保涉农贷款增幅和增量不低于上年。

2．积极扶持弱势群体。积极履行社会责任，大力支持计生困难户、经济困难学生、创业青年、创业妇女、贫困党员、就业困难人员等弱势群体。力争到2012年12月末，发放计生二女户贷余额达2000万元，发放生源地信用助学贷款1500万元，发放妇女创业贷款余额8000万元。

3．加强对实体经济的扶持。围绕我市支柱产业特点,开发适合具有特色的小微企业信贷产品，重点支持木材加工贸易、工艺品加工贸易、珠宝首饰加工贸易等产业。对符合信贷准入条件的小微企业，要优先安排信贷规模，优先授信，同时将根据企业结算资金的归行情况，下浮贷款利率，进一步让利小微企业，减轻企业经济负担。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（6月1日-6月30日）

充分运用电视台、广播、报刊等各种方式，加大宣传力度，积极营造舆论氛围，把开展“诚信莆田、金融惠农”活动的内涵、意义、内容宣传到广大农民中去，赢得社会各界的大力支持。7月上旬，将举办莆田市开展“诚信莆田、金融惠农”活动启动仪式。

（二）组织实施阶段（7月1日-2013年9月）

1．制定规划。在调查摸底的基础上，根据全市工作计划，结合辖区经济实际情况，针对性地制定出具体的实施方案，明确工作目标和工作重点，并科学规划，层层分解。

2．全面运行。针对活动内容及要求，以实事求是、务求实效为宗旨，有计划、有重点、有步骤地大力推进，狠抓落实。

3．加强交流。在运行中，通过召开现场会、经验交流会等方式，及时加强沟通，总结经验，相互学习、相互促进，将“诚信莆田、金融惠农”活动不断引向深入。

（三）总结评估阶段（2013年10月至2013年12月）

2013年第四季度，各单位及时总结“诚信莆田、金融惠农”活动取得的成效与经验，形成完整资料，在此基础上形成今后巩固和扩大活动成果的意见。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。“诚信莆田、金融惠农”是一项涉及面广、意义深远的民心工程，各单位要统一思想，提高认识，把落实好本次活动作为维护人民群众根本利益的大事，列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，要把工作任务分解落实到乡镇、村组、落实到每一个部门、岗位，全面完成创建工作任务。

（二）精心组织，扎实推进。各相关单位要按照各自的工作任务，强化工作措施，建立工作报告，督促工作目标任务的完成。非主办单位要大力支持，积极配合，为活动的创建开辟“绿色通道”。

（三）强化督查，狠抓落实。各单位要加强工作调度，提高工作效率，切实转变工作作风，求真务实，恪守职责，扎实工作，抓好落实。

（四）加强协调，务求实效。要定期向创建活动领导小组报告工作，加强与各相关单位的联系和沟通，及时协调处理工作中的矛盾和问题，提高工作效率和服务水平，狠抓工作进度，保证工作质量，务求实效。

延伸阅读

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