定西市人民政府办公室批转人民银行定西市中心支行关于进一步加强金融支持农产品进出口发展特色经济指导意见的通知

颁布单位：甘肃省定西市人民政府办公室	文号：定政办发[2010]124号
颁布日期：2010-08-03	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

定政办发[2010]124号

各县区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：

人民银行定西市中心支行《关于进一步加强金融支持农产品进出口发展特色经济的指导意见》已经市政府同意，现批转你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年八月三日

关于进一步加强金融支持农产品进出口发展特色经济的指导意见

（人民银行定西市中心支行二〇一〇年七月）

为进一步加大金融对全市农产品进出口的支持力度，提升金融支持外贸经济的服务层次，支持全市特色经济稳健发展，现提出以下指导意见：

一、增强对金融支持农产品进出口重要性的认识

农产品进出口工作是统筹城乡发展、扩大对外开放的重要体现，是带动农村经济增长、促进农民增收、推动现代农业发展的重要举措。定西作为典型的农业大市，加大金融对农产品进出口工作支持力度，对引导特色产业健康发展、优化农业内部结构、解决三农问题具有重大战略及现实意义。各金融机构要切实增强做好金融支持农产品进出口工作的紧迫感和责任感，充分发挥金融强力支撑作用，及时调整信贷结构，加大对全市农产品进出口的金融支持，全力促进全市特色经济发展。

二、明确金融支持农产品进出口的总体思路和目标任务

总体思路：认真执行适度宽松的货币政策，按照“有保有压”的信贷政策要求，调整信贷结构，增加信贷投入，优化金融服务，以市场为导向，以提高国际竞争力为核心，支持农产品区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，扶持优势农产品“出得去”和受冲击农产品“立得住”，提升农产品进出口效益，为农业发展、农民增收和社会主义新农村建设做出更大贡献。

目标任务：按照2010年全市农产品进出口总额实现1181万美元，增长8％的目标任务，今年金融机构力争对农产品进出口企业信贷增长达到30％以上，净增3亿元，信贷余额达到13亿元。

三、突出金融支持农产品进出口的重点内容

（一）大力支持出口农产品基地建设和标准化生产。按照国际市场标准，支持企业采取“企业＋基地＋农户”等形式建设省级乃至国家级出口农产品基地。重点支持农户实施马铃薯良种工程，帮助建设马铃薯一级扩繁基地15万亩，原种扩繁基地1万亩，扶持脱毒种薯应用率提高5－10个百分点。重点扶持农户建设当归、当参、黄芪等优质种苗基地4万亩，GAP种植基地35万亩；支持甘肃陇西中医药循环经济产业园区建设和陇西现代中医药综合交易市场建设。

（二）重点扶持一批农业产业化龙头企业。支持定西市陇海乳品有限责任公司、定西陇朊生物科技有限公司、甘肃超兴淀粉有限公司、甘肃扶正药业科技股份有限公司等龙头企业的产品出口，帮助做大做强干酪素、菊粉、变性淀粉、中药材、马铃薯等的出口规模。帮助圣大方舟等重点企业和马铃薯研发中心加大高端产品研发力度，支持龙头企业开展核心技术研发改造。为开发和推广新品种、新工艺、新设备提供金融服务，提高出口产品附加值。大力培植农业大企业和企业集团，帮助其建立境外销售网点，提高规模经济效益和国际竞争实力，支持合资企业甘肃超兴薯业有限公司启动生产，促进其产品出口。积极为出口企业申报争取“高新技术出口产品技改贷款贴息项目”、“农轻纺贸易促进项目资金”、“高科技企业技改扶持项目”等项目资金。

（三）加大对利用外资农业项目的支持力度。主动参与重点企业和重点项目的利用外资工作，为外资涉及的农、牧、水、卫生、扶贫等6类11个项目提供配套信贷资金。利用全市签定西部扶贫贷款项目的机会，加大惠农卡、农村小额信用贷款和扶贫贷款投放力度。支持利用国外技术、资本等要素资源，推进农业产业发展国际化。

（四）加大对农产品进口企业的支持力度。重点支持定西市南峰粮油贸易有限公司、巨鹏工贸有限公司等企业从境外购进农产品所需预付款和购料款，帮助获取稳定货源。支持农产品进口企业推进自主创新，在关键技术设备引进、实施技术改造、提高深加工比重、实现加工增值上给予重点支持。

四、落实金融支持农产品进出口的保障措施

（一）保障重点，提高效率，满足农产品进出口的合理资金需求。各金融机构要结合信贷政策和产业政策要求，加大金融创新力度，扩大金融服务领域和范围，满足不同客户对金融服务的多层次、多样化需求。认真落实银政、银企合作协议，对国家和省市确定的重点农产品进出口项目在坚持贷款条件的前提下，建立贷款评审“绿色通道”，加快项目评估和贷款审批、发放进度。通过银团贷款等信贷方式，整合信贷资源，提高对集团性大客户和重大项目的信贷支持能力。对有订单、有市场、信誉好的企业，灵活运用票据贴现、再贴现、出口退税账户托管贷款等方式，及时给予支持，解决企业的资金需求。认真贯彻执行国务院关于将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围的精神，积极为种植农户参保，防范化解农业风险。

（二）落实外汇改革政策，提升外汇服务水平，促进农产品贸易投资便利化。各级外汇管理部门要深化贸易制度改革，适当调整农产品企业出口预收延收、进口预付延付比例，加快企业资金周转速度；简化企业申请“未经确认的预付货款”审批程序，缩短审批时间；在风险可控的情况下，积极为企业争取进出口便利措施，对农产品进出口龙头企业办理“无纸质报关单，企业凭电子数据可以付汇”等业务，实现贸易外汇管理向更加便利企业的方向转变。

（三）发挥“窗口指导”作用，防范化解汇率风险，扶持外向型经济快速发展。人民银行外汇管理部门要定期召开金融联席会、银企银政座谈会等，主动协调银行和企业的供需关系，引导外汇指定银行加大对农产品企业的外汇服务及资金支持力度，及时解决涉外企业生产经营中遇到的困难和问题，帮助企业合理运用金融工具，防范和化解汇率、利率风险，增强企业抵御国际金融市场风险的能力。对有实力、有市场、有效益、资信良好的农产品进出口企业可以适当下调贷款利率，降低企业资金使用成本。认真贯彻落实外汇服务联系点制度，及时、准确提供企业所需的各类出口补贴数据，方便财政、银行等部门办理退税、贴息和质押贷款。切实加强与商务、税务、财政等涉外部门的协调沟通，通过联合办公、联席会议等方式增进交流与合作，共同促进我市农产品贸易全面发展。

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