定西市人民政府办公室批转人民银行定西市中心支行关于进一步加强金融支持工业经济发展指导意见的通知

颁布单位：甘肃省定西市人民政府办公室	文号：定政办发[2010]125号
颁布日期：2010-08-03	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

定政办发[2010]125号

各县区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：

人民银行定西市中心支行《关于进一步加强金融支持工业经济发展的指导意见》已经市政府同意，现批转你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年八月三日

关于进一步加强金融支持工业经济发展的指导意见

（人民银行定西市中心支行二〇一〇年七月）

为进一步引导金融机构合理配置信贷资源，加大对工业企业的支持力度，推动全市工业发展十大行动计划全面实施，现提出以下指导意见：

一、提高认识，增强支持工业发展的责任感和使命感

针对我市工业经济薄弱，支撑可持续发展的重大项目和生产经营性项目较少的工业发展实际现状，市委、市政府按照“兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”的总体目标，把加快工业发展作为当前和今后一段时期经济社会发展的战略重点和突破口，作出了实施工业经济发展十大行动计划的决策部署，全力加快全市工业经济发展步伐。银行信贷资金作为投资的重要来源，对于工业经济快速发展具有不可或缺的支撑作用。各金融机构要以科学发展观为指导，进一步增强金融支持工业经济发展的责任感和使命感，把支持工业发展作为义不容辞的责任，按照信贷政策与产业政策协调配合以及“区别对待，有保有压”的要求，利用信贷杠杆引导产业升级，优化投资环境，为全市工业经济建设提供强有力的金融支撑，实现经济金融良性互动、协调发展。

二、突出重点，加大对工业经济的信贷支持

各金融机构要围绕全市工业发展十大行动计划，调整优化信贷结构，加大工业贷款发放，重点支持有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、矿产开发、现代物流、现代制药、特色优势农产品加工等产业集群，促进全市工业经济加快发展。要将我市放在“两州两市”之一更需加快发展的地位及时向上级行汇报，争取上级行的信贷倾斜支持。

（一）加大对产业龙头企业的信贷支持。要完善信贷管理方式，建立符合产业龙头企业特点的信用评级、业务流程、风险控制和内部控制等制度，努力形成符合产业龙头企业融资需要的信贷营销模式。在有效防范风险的基础上，适当降低贷款门槛、简化贷款手续、提高贷款审批效率，对符合条件的贷款项目做到及时受理、及时审批、及时发放。积极发放重组并购贷款，支持产业龙头企业兼并联合、重组经营，促进产业规模化、集约化、品牌化发展。

（二）加大对重点工业项目的信贷支持。要紧紧围绕全市“十二五”工业发展规划，集中力量支持重点工业项目和生产经营性项目，保证重点项目所需配套信贷资金及时落实到位。加大中长期贷款投放力度，增强全市工业发展的动力和后劲。将工业企业作为信贷投放重点领域之一，提高工业企业贷款在新发放贷款中的比例，确保全市工业企业贷款增幅高于各项贷款的平均增长水平。不断加大信贷投入，加快建设生产经营性项目，着力培育骨干企业，加速产业集聚，提高工业经济发展质量和水平。

（三）加大对循环经济园区的信贷支持。增加对省级特色农副产品加工循环经济基地、市级循环经济产业园区、循环经济示范区等重点项目、重点工程的信贷投入，优先支持园区基础设施建设和企业项目建设，做好信贷资金配套工作。积极探索多种融资模式，为园区建设企业和入园企业解决融资难问题。根据园区建设特点，探索开办适合园区发展的仓储保全、联保等贷款品种，积极推行票据融资，推广商业汇票业务，扩大抵押和质押贷款范围。根据园区建设项目大额资金需要，推进银团贷款等资金联合方式予以支持，对项目所需的临时周转资金及时安排流动资金贷款，满足企业的资金需求。

三、形成合力，有效落实各项金融支持措施

（一）加大沟通协调和窗口指导力度。人民银行定西市中心支行、定西银监分局要充分发挥协调作用，强化货币信贷政策传导职能，围绕全市工业经济发展的重点、热点、难点问题，主动引导金融机构的信贷投向及力度。要加强与发改委、中小企业局等经济主管部门的沟通协调，主动与产业发展规划相对接，及时了解全市工业经济发展情况和相关资金需求，对列入年度工业发展规划的项目，组织银行业金融机构早介入、早考察、早论证，定期搭建银企合作平台，不断增强银企合作的广度和深度。强化信贷窗口指导，引导各金融机构主动了解企业资金需求，研究企业项目储备和发展前景，积极支持重点企业发展和重点工业项目建设，将金融产品、信贷流程、获贷条件等及时地介绍给企业，从金融的视角为企业发展出谋划策，加大对工业企业有效信贷需求的支持。同时，要与财政部门共同协作，通过制定实施对银行业金融机构信贷投入的考评办法，鼓励和引导银行业金融机构加大对工业的信贷资金投入，充分调动银行业金融机构拓展金融服务空间、培育优质客户的积极性和创造性。加强对辖区银行业金融机构贷款支持工业企业情况的监测分析，加大督促力度，确保工业企业的正常贷款需求。

（二）努力提升金融服务水平。要以加快信贷产品创新为切入点，不断挖掘市场资源，提升金融服务的质量和水平。积极开办产成品抵押、动产质押、应收账款质押、仓单质押、上下游企业担保、担保公司保证等多种担保方式，注重对中小企业实际控制人、实际经营状况的评价，对处于不同发展水平、不同类型的工业企业，有针对性地设计开发信贷产品，帮助工业企业拓宽融资渠道。加强信贷与保险合作，将银行信贷与保险公司的信用保险紧密结合，银行凭借交易单据、保单以及赔款转让协议文件，为工业企业提供贸易融资，利用保险分担风险能力较强的优势，扩大工业企业融资能力。

农村合作金融机构要强化对符合区域经济发展特点的信贷产品的开发与运用，国有商业银行要在扎实推广运用好上级行安排布置的新产品的同时，因地制宜地探索创新能够促进信贷投放的信贷产品。各银行业金融机构要主动与人行、银监局沟通协调，形成加强信贷产品开发运用的合力，共同促成全市信贷投放不断扩大的良好环境。不断拓展服务功能，灵活运用各种金融工具，大力开展中间业务，积极开拓新业务品种，将信贷产品、资金结算、财务咨询、理财、电子银行等产品有效结合，为工业企业提供全面的金融服务。

（三）优化经济金融协调发展环境。一要完善支持工业经济加快发展的金融工作机制。相关经济部门与金融机构要加强协作，健全政策通报与信息共享机制，把握好产业结构调整的方向、力度和节奏，落实好工业发展政策，严格市场准入和监管，有效保护金融债权。二要努力营造加快工业经济发展的信贷环境。各银行业金融机构要充分利用各自优势，科学合理地把握信贷准入和抵押担保门槛，提高信贷资源的配置效率。要把金融支持节能减排和淘汰落后产能工作摆在更加突出的位置，作为加强银行审贷管理的重要参照依据，切实抓好贯彻落实。三要构建良好的金融生态环境。建立健全社会信用信息交换共享平台，完善企业和个人征信服务体系，充分发挥市场机制的作用，规范各类经济主体的信用行为，促进信用信息交流，加快推进社会信用体系建设。

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