定西市人民政府办公室批转人民银行定西市中心支行关于金融支持全市旅游文化产业做大做强指导意见的通知

定西市人民政府办公室批转人民银行定西市中心支行关于金融支持全市旅游文化产业做大做强指导意见的通知

定西市人民政府办公室批转人民银行定西市中心支行关于金融支持全市旅游文化产业做大做强指导意见的通知

定政办发[2010]104号

各县区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：

人民银行定西市中心支行《关于金融支持全市旅游文化产业做大做强的指导意见》已经市政府同意，现批转你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年六月三十日

关于金融支持全市旅游文化产业做大做强的指导意见

（人民银行定西市中心支行二〇一〇年五月）

为加大对旅游文化产业的信贷支持力度，促进全市旅游文化产业发展，加快旅游文化产业转型升级和提质增效，实现旅游文化资源向旅游文化经济的转变，制定本指导意见。

一、金融支持全市旅游文化产业的重要意义

旅游文化产业具有资源消耗低、环境污染小、就业吸纳能力强等特征，是一个经济效益较高的行业。我市历史文化和自然景观比较丰富，加快旅游文化资源综合开发，对推动旅游文化产业实现跨越式发展，加快产业结构调整具有重要的现实意义。各金融机构要切实转变观念，研究借鉴先进地区金融支持旅游文化产业发展的成功经验，积极开发符合旅游文化产业特点的新型融资产品和融资方式，支持全市旅游文化产业加快发展、做大做强。

二、金融支持旅游文化产业的信贷重点

（一）积极参与打造精品旅游线路。各金融机构要围绕构建定西、兰州、天水一体化的旅游运作机制，重点支持“兰州－临洮－渭源－漳县－岷县绿色生态旅游线”、“兰州－安定－陇西－通渭黄土文化风情旅游线”、“四川－岷县－漳县－陇西－通渭－陕北红色旅游线”等精品旅游线路的打造。

（二）支持旅游文化项目设施建设。金融机构要重点做好通渭温泉度假村、西部盐文化休闲园、临洮国家亚高原体育训练基地、漳县贵清山国家攀岩训练基地等旅游文化项目的信贷支持。加大对公路建设的信贷投入，切实改善文化旅游产业发展交通条件。同时，及时跟进财政前期投入的文化旅游基本建设项目。

（三）重点扶持旅游文化接待设施建设。坚持“文化带动旅游、旅游促进文化”的思路，加大对星级宾馆建设改造、景区接待中心建设等项目的信贷支持，加快扶持文化旅游基础设施建设，完善景区配套功能，提高旅游服务质量和接待能力。

（四）支持旅游文化商品开发和创新。支持旅游文化部门和相关企业开发具有定西民族民俗和地方特色的文化旅游商品，创新符合旅游者消费心理的个性化文化旅游产品，使游客消费多样化，增加文化旅游收入。重点要支持洮砚产业壮大，支持彩陶复仿产业发展。

（五）支持农村文化产业项目和民俗文化发展。涉农金融机构要把推动农村文化产业项目和民俗文化发展作为重要业务拓展领域，纳入信贷支持范畴，加大信贷投入力度，扶持深度开发已初具规模的通渭农民字画、刺绣，安定剪纸，临洮奇石，岷县根雕，渭源霸陵桥工艺品等民间文化和艺术品牌。支持民俗风情园、民俗文化村等旅游文化园建设，提升乡村旅游和农业观光游的文化品位。

三、金融支持旅游文化产业的重点措施

（一）多方开辟信息渠道。各金融机构要充分了解旅游文化业的金融需求信息，进一步改革信贷管理，创新信贷方式，增加信贷品种，完善信贷手段，不断探索新的服务领域，拓展新的服务模式，推出新的服务措施，确保信贷支持文化旅游业务快速、稳健发展。

（二）加大产品创新力度。制定个性化信贷产品，适时推出流动资金分期还款、保理、循环贷款、房地产抵押融资、零贷整还、个人经营性贷款、固定资产贷款等信贷业务品种，在贷款额度、用途、期限、利率和还款方式等方面体现差异化，提高金融产品对旅游文化业发展和需求的适用性。

（三）增加信贷资金来源。加大对中间业务的科技投入，大力发展中间业务。积极开拓新业务品种，提供银团贷款，为企业量身打造投资计划和财务计划，满足企业多方面需求。努力增加存款，不断扩大资金来源。

（四）拓展旅游文化产业保险业务。各保险公司要创新保险品种，扩大保险覆盖面，完善保险措施，积极承保旅行社责任保险、旅游景点的旅客人身意外伤害险、交通意外伤害险、公众责任险等。鼓励保险机构探索开发以著作权、专利权、商标权等无形资产为标的的保险产品，加大对文化产业发展的支持力度。

四、金融支持全市旅游文化产业发展的保障措施

（一）营造有利于金融支持旅游文化产业发展的良好环境。各级政府要加强对发展旅游文化产业的组织领导，科学规划适合地方实际的产业发展方向，建立健全旅游文化产业统计制度及经济金融统计指标体系，密切监测、客观分析和深入研究旅游文化产业发展状况，及时发布相关信息。建立和充实旅游文化产业项目库并实施动态管理，积极向金融机构和有关方面推荐旅游文化产业重点项目。进一步完善社会信用考核评价机制，降低金融机构支持旅游文化产业发展的风险预期。

（二）加大政策引导、监督管理和金融服务力度。人民银行、银监部门要建立和完善旅游文化产业信贷政策考核评价体系，纳入信贷政策评估范围，开展信贷绩效评价。要制定相关落实意见，适时召开金融支持推进会议，明确金融支持旅游文化产业的方向、目标、重点和措施，向旅游文化产业推介新型信贷产品和非信贷融资工具。

（三）探索建立全市旅游文化发展基金。积极争取国家旅游发展基金和省级财政以奖代补资金，合理运用财政资源。市、县区两级财政筹资建立全市旅游文化发展基金，用于旅游文化产业重点项目建设配套资金和相关产业贷款贴现资金，积极发挥财政资金杠杆作用。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知