广州市人民政府办公厅关于印发广州市金融业发展第十二个五年规划的通知

颁布单位：广东省广州市人民政府办公厅	文号：穗府办〔2013〕26号
颁布日期：2013-06-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市金融业发展第十二个五年规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市金融办反映。

广州市人民政府办公厅

2013年6月17日

广州市金融业发展第十二个五年规划

为全面推进广州区域金融中心建设，明确“十二五”时期(2011-2015年)全市金融业发展的思路、目标和主要任务，根据《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)》和《广州区域金融中心建设规划(2011-2020年)》，编制本规划。

一、发展基础和发展环境

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市大力实施“金融强市”战略，把金融产业作为战略性产业、先导性产业和现代服务业的龙头产业加快发展，初步形成了金融机构种类齐全、金融市场运行稳健、金融产品功能完善、金融人才结构合理的现代金融体系，金融业综合实力和竞争力位居全国大城市前列。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》出台后，全市积极探索金融发展方式转变的新途径、新举措，积极参与构建珠三角金融改革创新综合试验区，区域金融中心建设全面升级，我市迎来了新一轮金融业大发展的历史机遇。

(一)发展基础。

1．金融业发展规模持续保持领先地位。

“十一五”时期，我市金融业持续快速健康发展，在经济中的核心地位进一步凸显，成为我市重要的支柱产业，总体规模继续在全国大城市中名列前茅。截至2010年末，全市金融业实现增加值671亿元，是“十五”期末的3．4倍，占GDP(地区生产总值)比重达6．24%，比“十五”期末提高2．37个百分点。全市金融机构总资产达3．2万亿元，是“十五”期末的2．2倍；金融机构本外币存款余额23953．96亿元，本外币贷款余额16284．31亿元，分别是“十五”期末的2．04倍和2．14倍，资金实力居全国大城市第三。全市保费收入420．4亿元，是“十五”期末的2．71倍，保险市场规模稳居全国大城市第三。广州地区股票交易额4．14万亿元，是2005年的12．65倍；期货代理交易额24．64万亿元，是2005年的23．03倍，均位居全国前列。全市共有各类金融机构及代表处191家，比“十五”期末增加71家；金融从业人员8．7万人；各类金融机构网点近3000家，金融机构数量和网点密度居全国前列。

2．银行保险业支持经济社会发展成效明显。

“十一五”时期，广州金融业积极贯彻落实国家、省、市关于金融促进经济发展的政策措施，充分发挥金融引导资源配置、调节经济运行的作用，金融服务经济社会发展能力显著提高。一是金融机构信贷投放支持作用明显。截至2010年末，广州地区金融机构中长期贷款余额11823．2亿元，主要投向基础设施、城市建设等领域，着力支持重点项目和优势产业建设。二是金融对经济社会发展的保障功能充分发挥。“十一五”时期，广州保险业为经济社会发展提供各类风险保障累计达34．4万亿元，支付各项赔付329．73亿元。广州首创商业保险参与医疗卫生服务的“番禺模式”在全国引起较大反响，商业保险参与多层次社会保障体系建设效益凸显；通过迅速启动特大灾害应急预案，及时有效化解社会矛盾，创造了车险服务的“广州经验”。

3．利用和发展资本市场取得突破。

“十一五”时期，我市充分抓住国家推进多层次资本市场改革发展的历史机遇，大力推进企业上市和债券融资，提升和完善产权交易市场功能，积极推动广州高新技术企业进入代办系统进行股份挂牌转让试点，争取恢复设立广州期货交易所，经过5年来的发展，多层次资本市场体系进一步健全，运行环境不断优化，形成了全市上下发展和利用资本市场的良好氛围，资本市场在促进各类要素流转、优化资源配置方面的功能作用进一步发挥，有力促进了科技创新、经济结构调整和发展方式转变。截至2010年末，广州地区境内外上市公司70家，是“十五”期末的2．2倍，累计融资1050亿元，特别是推动了一批现代服务业、先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业的龙头企业通过上市，不断加快发展，做大做强；债券市场融资取得成效，累计融资965亿元，满足了城市经济建设的资金需求；产权市场交易额743亿元，是“十五”期末的2．95倍，居全国大城市前列；推动一批高新技术企业完成股份制改造，完善公司治理，规范经营，为到代办系统进行股份挂牌转让试点和下一步到中小板、创业板上市打下了良好基础；积极发展期货市场，越来越多的实体企业利用期货市场进行套期保值，规避风险，期货市场的功能作用进一步发挥。

4．地方金融机构改革发展取得重大成果。

“十一五”时期，市委、市政府高度重视、采取了一系列有力措施，妥善解决了地方金融机构的历史遗留问题和金融风险，地方金融机构迈上健康快速发展的轨道，综合实力和市场竞争力不断增强。广州市商业银行积极实施“资产重组、引入投资者、公开上市”战略，2009年底成功剥离置换历史遗留的不良资产更名为广州银行，并迈出了跨区域经营步伐设立多家异地分行。广州市农信社于2009年改制组建为全省农信系统的首家农村商业银行后，积极在全国各地发起设立村镇银行。广州证券、万联证券通过增资扩股、引进人才等措施，业务规模进一步扩大，经济效益显著提高。广州科投重组更名为大业信托并开业。广州国投重组工作稳步推进。白云山、万宝等财务公司先后完成重组。

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