关于印发珠海市2011年政府投资项目计划的通知

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横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

《珠海市2011年政府投资项目计划》已经市七届人大六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府

二○一一年四月二十一日

珠海市2011年政府投资项目计划

一、2011年市政府投资项目计划安排指导思想

2011年是“十二五”规划开局之年，市政府投资项目工作将按照市委六届八次、九次全会和“十二五”规划建议和规划纲要的工作部署，继续加大政府投资力度，加快构建交通、产业、城市三大格局，认真落实惠民生办实事等重大项目，促进我市国民经济和社会事业又好又快发展。

二、2011年市政府投资项目计划安排基本原则

2011年市政府投资项目计划编制的总原则是既要积极有为，又要量力而行；既要统筹兼顾，又要保证重点；既要保证政府信用，又要落实资金；既要重视民生，又要加快发展。新开工项目必须具备实施可行性，包括资金落实、完善用地手续、概算批复等条件，没有立项而需实施的项目可先安排前期工作经费，完成前期工作的项目安排进新开工项目计划。

（一）保证信用，维护稳定，足额偿还到期银行贷款本息，妥善解决历史遗留工程欠款。

（二）安排续建，确保完工，安排项目续建资金，使在建项目如期完工。

（三）突出重点，重视民生，加快民生工程建设，确保人大议案顺利办理。

（四）重视程序，加强前期，严格执行基建程序，提高项目前期工作水平。

三、2011年市政府投资项目计划安排资金规模

2011年市政府投资项目资金将通过市财政一般预算、市财政基金预算、项目融资及争取上级资金等多渠道筹集。2011年市政府投资项目计划安排资金108.02亿元，较2010年增加34.8%（可比口径）其中：

（一）市财政一般预算4.01亿元，占年度计划规模的3.7%，其中用于项目建设3.47亿元，偿还贷款0.54亿元。

（二）市财政基金预算73.21亿元，占年度计划规模的67.8%，其中市土地收入安排70.24亿元，车辆通行费安排2.97亿元。基金预算用于项目建设及前期、预备费29.68亿元，偿还债务43.53亿元。

（三）其他专项来源1.5亿元，占年度计划规模的1.4%，其中上级补助0.7亿元，地方发债资金安排0.8亿元。

（四）项目融资29.30亿元，占年度计划规模的27.1%，其中：包括非经营性收费公路贷款6.2亿元,机场高速贷款4.69亿元，高栏港高速公路贷款3.2亿元，港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程贷款4.63亿元，城乡防灾减灾项目贷款2.31亿元，竹银水源及配套工程贷款2.65亿元，水务市政工程贷款1.99亿元，城建项目贷款2.43亿元，其他项目贷款1.2亿元等。

2011年市政府投资项目融资计划情况表

单位：亿元

序号

项目

总投资

贷款银行

贷款总额

项目融资

备注

合计

327.31

234.78

29.30

一

非经营性收费公路贷款

137.00

国家开发银行

90.00

6.20

二

高栏港高速公路

34.00

农业银行

22.10

3.20

三

机场高速公路

32.51

交通银行

23.66

4.69

四

港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程

23.24

农业银行

8.00

4.63

五

城建项目贷款

16.43

农业银行，

交通银行

24.32

2.43

六

水务项目贷款

7.97

工商银行，

交通银行

17.53

1.99

七

城乡防灾减灾贷款

15.56

农业发展银行

11.48

2.31

八

竹银水源工程贷款

11.41

农业银行

3.50

2.65

九

其他

49.19

34.19

1.20

四、2011年市政府投资项目计划结构

2011年市政府投资项目计划按编制类别和按行业类别划分如下：

（一）项目建设计划共安排项目102项，计划安排56.5亿元，占年度计划总规模的52.3%。包括：续建项目（含完工项目结算款）70项，安排年度投资48.15亿元；新开工项目32项，安排年度投资8.35亿元。具体行业分类如下：

1.围绕港口、机场、口岸三大节点，安排重点交通公路和口岸建设项目32.79亿元，占年度计划总规模的30.4%。重点交通公路项目，加快建设高栏港高速、机场高速、金港高速金凤段、金港路凤凰山隧道、省道S365线井岸二桥段、省道S365线西沥大桥改建工程、港珠澳大桥人工岛填海、城轨地下交通换乘中心等，推进省道S366线改建工程主线工程、金港路、香海路通向西部三条大动脉项目建设。口岸项目重点建设拱北口岸扩建工程。

2.和谐发展公益性项目计划安排6.95亿元，占年度计划总规模的6.4%。教育项目，重点建设城市职业技术学院扩建、市技工学校新校址、斗门一中扩建、斗门和风中学、市体校训练场、校安工程及中心镇幼儿园等，加快文园中学分校区、香洲区第十一中学、斗门区特殊学校等前期工作；文化建设项目，重点安排市文化馆建设资金，加快珠海歌剧院、市博物馆、城市规划展览馆项目推进；卫生项目，完成市第二人民医院二期扩建，推进建设市人民医院北区扩建，开展市疾病预防控制中心、传染病医院、市妇幼保健院二期扩建等项目前期工作；其他项目，主要建设市劳动和社会保险服务窗口、珠海市残疾人综合服务大楼等，推进第三看守所建设，开展体育中心大型场馆维护维修工程、社会治安视频二期、市无线数字集群指挥调度系统等前期工作。

3.建设社会主义新农村，安排农村基础设施建设计划6.84亿元，占年度计划总规模的6.3%。重点建设城乡防灾减灾项目、竹银水源工程、斗门农村水改工程，加强地方水利、农村公路及危桥改造等建设。

4.安排环保生态项目建设计划3亿元，占年度计划总规模的2.8%。主要继续完善人大议案前山河综合整治议案，推进西坑尾垃圾填埋场建设，完成珠海市西部固体废弃物无害化处置中心前期工作，开展凤凰山森林公园、淇澳红树林湿地公园等前期工作。

5.其他基础设施安排6.92亿元，占年度计划总规模的6.4%。重点建设开工明珠路、港昌路改造工程、三台石路延长段（梅华路—旅游路）、乾务水厂至高栏港经济区输水干管工程，完成中小学人行过街设施、唐家后环填土工程及其他市政配套道路等。

（二）项目前期工作及规划费用计划2.8亿元，占年度计划总规模的2.6%。其中安排规划费用0.4亿元，项目前期工作专项资金2.4亿元，重点安排西部中心城区规划和项目前期费用、情侣路南段拱北口岸至横琴大桥路段改造工程、港珠澳大桥珠澳口岸人工岛上部珠海口岸工程、广珠铁路珠海段相关配套设施项目、省道S366线改建工程主线珠海大桥西至高栏港段、香海路、金港路（含横琴二桥）、横琴口岸分线管理一期工程、对横琴供水干管工程等项目前期费用，并对区镇负责的民生工程前期工作进行适当补助。

（三）项目预备资金计划4.65亿元，占年度计划总规模的4.3%。主要用于应急项目、已开展前期工作但不具备列入新开工项目计划的惠民生工程及省道S272线（白蕉高速路口至湖心路口）市政配套斗门段二期、珠海大道改造（珠海大桥以西）、金海大桥、金港路翠屏段等重点交通设施。

（四）偿还市政府债务计划44.07亿元，占年度计划总规模的40.8%。其中偿还市政府历史工程欠款3.5亿元；预计需偿还银行贷款本息44.57亿元，在2011年计划中安排40.57亿元，从市财政一般预算及基金预算中解决，其余将通过贷款展期等其他方式解决。

2011年市政府投资项目计划安排汇总表

单位：亿元

序号

项目分类

2011年计划

占计划

市财政一般预算

市财政基金预算

其他专项来源

项目融资

备注

合计

108.02

100%

4.01

73.21

1.5

29.30

一

项目建设计划

56.5

52.3%

3.39

22.31

1.5

29.30

(一)

三大节点重点项目

32.79

30.4%

3

9.92

0.4

19.47

1

交通主干道

32.02

29.7%

3

9.55

19.47

2

口岸项目

0.77

0.7%

0.37

0.40

(二)

和谐发展公益性项目

6.95

6.4%

0.27

5.43

0.80

0.45

1

教育项目

3.06

2.8%

1.86

0.80

0.40

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