百色市人民政府关于印发百色市贯彻落实全区年中工作会议精神进一步做好今年8—12月投资和项目建设工作实施方案的通知

百色市人民政府关于印发百色市贯彻落实全区年中工作会议精神进一步做好今年8—12月投资和项目建设工作实施方案的通知

百色市人民政府关于印发百色市贯彻落实全区年中工作会议精神进一步做好今年8—12月投资和项目建设工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《百色市贯彻落实全区年中工作会议精神进一步做好2011年8—12月投资和项目建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年八月三十日

百色市贯彻落实全区

年中工作会议精神进一步做好

2011年8—12月投资和项目建设工作实施方案

为贯彻落实全区年中工作会议精神，做好今年8—12月投资和项目建设工作。特制定本方案。

一、充分认识加快投资和项目建设工作的紧迫性

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照中央和自治区的决策部署，全面实施“十二五”规划，社会保特良好发展势头。上半年，全市生产总值同比增长10.6％，规模以上工业增加值增长15.47％，财政收入增长28.25％。但是经济增幅回落5个百分点，财政收入增幅回落11.5个百分点，固定资产投资增幅回落51.3个百分点，投资和项目建设存在筹融资渠道不多、资金短缺、用地紧张、前期工作不快、项目储备不足等突出困难和问题。全区年中工作会议再次明确了我市今年全社会固定资产投资760亿元的目标任务。1—7月在我市仅完成投资281亿元，8—12月还要完成479亿元，时间非常紧迫、任务十分繁重。各级、各部门要按照自治区党委、政府的决策部署，紧急行动，继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，超常规工作，确保完成全年目标任务．以投资和项目建设的优异成绩，迎接自治区第十次党代会胜利召开。

二、全社会固定资产投资目标任务

按照8—12月投资目标，必须尽快分解、明确任务、落实责任。

（一）各县（区）8—12月的投资完成目标。

右江区99.8亿元，田阳县36.6亿元，田东县76.9亿元，平果县79.1亿元，德保县39.8亿元，靖西县54.9亿元，那坡县5.5亿元，凌云县9.2亿元，乐业县17.6亿元，田林县37.1亿元，西林县8.9亿元，隆林县11.5亿元。

（二）主要行业8—12月的投资完成目标。

种植业7.1亿元，水产畜牧业4.4亿元，林业9.4亿元，工业投资223.5亿元（其中：电力18.3亿元），交通投资60.2亿元（其中：铁路17.2亿元。公路（含水运）42.6亿元）。城镇市政设施投资48.1亿元，房地产投资43.5亿元，商贸流通投资16.4亿元，社会事业投资17.1亿元（其中：教育12.4亿元、卫生3.6亿元、文化1.2亿元）。

（三）重大项目建设任务。

根据今年第一批增补重大项目情况，目前，全年全市市层面重大项目880项，年度计划投资400亿元。8—12月，市层面重大项目计划完成投资242亿元。

根据项目前期工作情况，再增补一批市层面重大项目。

三、突出抓好续建项目

市级层面续建重大项目276个，年度计划投资242亿元。所有续建项目要加快实施进度，多形成投资工作量，完成或超额完成年度目标，具体是：

（一）交通续建项目23项，完成投资78.6亿元。

加快续建云桂铁路、马山至平果、靖西至龙邦、百色至靖西、靖西至那坡高速公路和右江鱼梁航运枢纽工程等项目。

（二）能源续建项目21项，完成投资13.1亿元。

加快续建百色供电局电网基建、田林县那比水电站、新能燃气管道、田林县那拉水电站扩容技改等项目。

（三）水利续建项目16项，完成投资4亿元。

加快续建百色市城区防洪排涝工程、德保县多旁水库、岜蒙水库加固扩容、右江灌区续建配套与节水改造等项目。

（四）城市基础设施续建项目25项，完成投资14.2亿元。

加快续建竹洲大道、桂明工业区基础设施建设、广西百色新山铝工业基础设施建设、田阳县敢壮大道二期工程、田东石化工业园区基础设施及配套、平果工业区基础设施建设等项目。

（五）工业续建项目39项，完成投资66.5亿元。

加快续建中铝广西分公司电解铝二期、广西百色美联能源科技有限责任公司机械仪器生产及科研中心、广西百色右江区瑞达9.5万吨纸浆、广西田阳奋成机械制造有限公司汽车零部件生产、海南泰鑫能源有限公司混合碳四碳五综合利用、广西田东冠誉实业有限公司铝塑复合板、塑料薄膜、蜂窝纸、田东锦盛化工有限公司二期烧碱及聚氯乙烯、中铝广西分公司氧化铝挖潜增产48万吨技改工程、广西平果南华糖业有限责任公司异地搬迁、广西信发铝电有限公司靖西禄峒东矿段矿山采选、凌云县油茶科技产业园、隆林万吨铝合金线项目等项目。围绕加快推进百色生态铝产业产业示范基地行动方案，继续深入实施我市重点行业、重点企业的技术改造工程，重点加快推进16项亿元以上的工业续建项目实施。

（六）农业续建项目12项，完成投资4.4亿元。

加快续建广西春天木业有限责任公司木材深加工、百色市重点公益林工程、田东雄桂牧业有限公司猪场、广西平果县富鹏农牧有限公司种鸡场及肉鸡中转站工程、乐业县猕猴桃生产基地等项目。

（七）服务业续建项目86项，完成投资44.8亿元。

加快续建中国电信移动网络建设、百色城东客运中心、鼎盛·中央花园、广西田阳县农副产品综合批发市场建设、田阳壮城大型高尚住宅小区建设、广西新亚东农业开发有限责任公司农产品交易冷链中心、平果县中环商业广场、德保县汉龙客运中心建设、靖西县边民互市贸易市场、隆林机电物流等项目。

（八）高新技术续建项目2项，完成投资1.2亿元。

加快续建广西道尔新能源材料有限公司铝产业群配套节能无机盐及新能源材料生产项目、广西金麦克生物科技项目。

（九）社会事业续建项目44项，完成投资14.4亿元。

加快续建市职业教育中心、市委党校科技楼、市文化科技中心、市民政福利项目园、平果国际培贤职业技术学院、广西科技职业学院、德保县2011年农村危草房改造、凌云县人民医院标准化建设项目等项目。

（十）生态环保和节能减排续建项目8项，完成投资1.2亿元。

加快续建右江区甘化公司榨机改造及节能减排综技改项目、凌云县地质灾害防治工程及土地整理等项目。

四、加快推进项目新开工

市级层面新开工重大项目179个，年度计划投资100亿元。具体是：

（一）交通新开工项目10项，完成投资11.6亿元。

一是加快推进铁路干线建设，力争开工黄桶至百色铁路项目。二是加快公路网建设，力争开工河池至百色、崇左至靖西高速公路等项目。三是加快内河港口及航道建设，力争开工百色港田阳头塘作业区项目。

（二）能源新开工项目39项，完成投资11亿元。

加快开工建设超高压公司百色局±800kV糯扎渡直流输电线路工程、桂明110kV变电站建设项目等电力项目，以及中石化30个加油站、百色矿务局福禄煤矿、那荷煤矿等项目。

（三）水利新开工项目5项，完成投资0.7亿元。

加快开工建设那坡县那马水库灌溉工程、田林县水库除险加固工程、西林县龙英水库扩容工程等项目。

（四）城市基础设施新开工项目15项，完成投资7.4亿元。

加快开工龙景中路、龙旺大桥、城南环路、田东县东环路、平果县那劳大桥、含笑大桥及路网、靖西县环球商业步行街等项目。

（五）工业新开工项目28项，完成投资31亿元。

加快开工百矿煤机重型装备修造厂、那坡县龙合铝土矿采选厂、广西百色烁城纸业有限公司铝工业配套用纸生产、田阳县新山铝深加工、田阳中金金业、广银铝业年产10万吨车辆铝型材挤压、15万吨建筑铝型材挤压、强强碳素四期工程、平果博导铝镁线缆生产线扩建二期、靖西轻工业园区循环经济工业等项目。

（六）农业新开工项目3项，完成投资1.2亿元。

加快开工田阳果香园食品工业有限公司果蔬深加工、平果县2010年巩固退耕还林成果、德保县八角及肉桂资源深加工等项目。

（七）服务业新开工项目43项，完成投资17.4亿元。

加快开工百色市工业品市场及配套设施建设、百煤综合物流、中国联通GSM、WCDMA网新建工程、右江华润村镇银行、靖西环球国际大酒店、凌云县水源洞泗水河景区旅游开发、乐业大石围天坑群旅游开发等项目。

（八）社会事业新开工项目33项，完成投资17亿元。

加快开工百色学院澄碧校区扩建、龙景初中、高中、市体育活动中心、市人民医院外科大楼、平果县特殊教育学校、保障性安居工程、以工代赈、易地扶贫搬迁等项目。

（九）生态环保和节能减排新开工项目2项，完成投资0.3亿元。

加快开工那坡县者利河城厢镇新村段治理工程、乐业县谐里河综合治理工程项目。

（十）高新技1项，完成投资2亿元。

加快开工广西联威电子材料科技有限公司高性能氧化物生产建设项目（田东）。

五、加快项目竣工投产

市级层面竣工投产重大项目120个，年度计划投资44亿元。具体是：

（一）交通项目竣工投产6项，完成投资6.5亿元。

主要是德保至靖西铁路、田林至乐业公路工程、平果至太平至海城公路等项目加快竣工投产。

（二）能源项目竣工投产6项，完成投资2.1亿元。

主要是南宁至百色成品油管道工程、田阳县那驮变电站、田林县那新电站等项目加快竣工投产。

（三）水利项目竣工投产6项，完成投资1.3亿元。

主要是百东河水库除险加固、田东县病险水库除险加固、农田水利灌溉工程和城区防洪排涝等项目加快竣工投产。

（四）城市基础设施项目竣工投产12项，完成投资7.8亿元。

主要是竹洲大桥、东环大道、东合大桥、百林大桥、龙景小学、田林县出城道路等项目加快竣工投产。

（五）工业项目竣工投产16项，完成投资10.8亿元。

主要是田东锦鑫化工4A沸石和聚合氯化铝、强强碳素三期建设工程、平果超能电子产品、医疗器械生产、靖西县一洲无汞碱性电池专用电解二氧化锰技改项目一期工程、广西平果铝合金精密铸件有限公司机械制造、广西平果铝金都门业有限责任公司防盗门生产等项目加快竣工投产。

（六）农业项目竣工投产5项，完成投资0.7亿元。

主要是市2010退耕还林工程、珠防林工程、油茶产业等项目加快竣工投产。

（七）服务业项目竣工投产49项，完成投资12.8亿元。

主要是市长安小区、百色起义纪念公园旅游基础设施建设、南大建材市场三期、田阳县隆平综合市场、广西超大运输集团田东综合物流基地、田东运德物流中心、平果·川惠国际大酒店、靖西县环球商业中心、红七军红八军乐业会师旧址景区、隆林南盘江煤炭物流配送中心等项目加快竣工投产。

（八）社会事业和改善民生项目竣工投产18项，完成投资1.7亿元。

主要是百色市公安局侦察技术综合楼、广西幼儿师范高等专科学校平果校区一期工程、德保县中小学教师周转房、那坡县平孟口岸联检楼建设、西林县中等职业技术学校等项目加快竣工投产。

（九）生态环保和节能减排项目竣工投产2项，完成投资0.7亿元。

主要是皓海碳素节能减排技改、田东县石漠化治理工程项目加快竣工投产。

六、加快推进重大项目前期工作

市前期工作重大项目270个。要力争9月底前投资许可、规划选址、用地预审、用地审批、环评审批等5个主要审批事项的综合审批率自治区层面统筹的达100%，市本级统筹的达到90%以上。具体是：

（一）交通前期工作项目20项。

主要是百色水利枢纽二期工程（过闸设施）、百色至田阳快速路、德保至天等公路、靖西县信发公司铁路支线等项目。

（二）能源前期工作项目20项。

主要是百色市华能火电厂、百色主变扩建工程、右江矿务局巴怀煤矿、林场煤矿扩建、百色矿务局大和煤矿、百色油库扩建、德保县安阳220kV送变电工程等项目。

（三）水利前期工作项目13项。

主要是德保县陇温水库建设、凌云县那位水库工程、田林县启文河水库扩容工程、西林县西南五省区新水源建设工程等项目。

（四）城市基础设施前期工作项目29项。

主要是百色市滨江大道、百色市永乐至东坪公路、百色市火车站站前新广场、市政综合停车场、乐业县城供水管网改造工程、隆林县城安全饮水直供工程等项目。

（五）工业前期工作项目43项。

主要是百色工业园区铝产业园二期标准厂房、五星化工电化厂异地技改、广西百色兴和铝业有限公司年产10万吨铝工业型材、田阳南华纸业有限公司年产15万吨浆纸填平补齐技改、田阳县苏源灵芝黄金酒、中油广西田东石化总厂有限公司润滑油技改、广西五星化工有限公司氯化苦、广西诚君商贸有限公司标准门生产、田林县年产40万吨漂白竹浆等项目。

（六）农业前期工作项目10项。

主要是百色市烟草专卖局（公司）现代烟草农业基础设施建设、乐业县生态中草药种植基地、隆林各族自治县天生桥内陆渔港等项目。

（七）服务业前期工作项目76项。

主要是龙邦口岸国际物流中心、祥周物流园、靖西物流园、田阳物流园、百色饭店改建、靖西县龙邦汽车宾馆等项目。

（八）社会事业和改善民生前期工作项目50项。

主要是广西交通职业学院、百色市新增医院建设、百色市殡仪所搬迁、百色市公安局警务技能训练基地、铁路纪念碑周边环境整治、那坡县第二幼儿园迁建等项目。

（九）生态环保和节能减排前期工作项目8项。

主要是百色市新山铝产业示范园给水及污水处理、靖西县铝工业基地污水处理厂、乐业县百朗河综合治理工程等项目。

（十）高新技术前期工作项目1项。

广西田阳泰中科技有限公司高新产业高新生产项目。

七、工作要求

（一）全力加强投融资工作。

一是积极争取银行信贷资金支持。继续加强政银企合作，进一步完善与银行的联系和沟通机制，市发展改革委、重大办、金融办等加强投资项目信息通报，积极向银行推介项目，主动请银行早期介入项目前期工作，协调、协助业主落实承贷主体、担保等贷款要求条件；各银行机构要采取多种途径向上级行争取政策支持和信贷规模。力争落实农发行县域城镇建设项目贷款15亿元；协助推进广西北部湾银行百色分行设立，力争9月份正式开业；鼓励商业银行为企业发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据；加快亚行贷款边境城市项目开工和外贷资金报帐到位；完成市中小企业担保公司增资工作，提高融资担保能力，为中小企业融资创造条件，力争全年实现新增贷款55亿元以上。

二是努力扩大直接融资。加快市开发投资集团通过发行企业债券进行保障性住房项目融资，力争年底前发行企业债券8亿元。财政部门要加紧做好国家支持广西发行地方政府债券项目和资金到位对接；继续推进强强碳素、丰林纸业上市融资工作。

三是争取国家加大资金支持。要继续按照中央投资的重点和方向，认真组织能源、水利、交通、节能环保、社会事业、改善民生等方面的项目申报，力争全年获得中央投资10亿元以上。加快财政性建设资金拨付进度，放大政府投资效益。

四是进一步激活民间投资。抓紧跟踪落实第一批向社会推出的105个民间资本项目，鼓励企业更多投资，加强招商引资和项目推介、出台相关方案和制度，力争全年社会投资增长40%，投资总额300亿元以上。

五是继续积极推进BT、BOT项目融资方式，引进有资金实力以及施工技术水平高的企业，投资建设市政道路桥梁项目、城镇污水垃圾处理设施项目、市政公共工程和社会事业项目等，拓宽融资渠道，解决政府投资项目资金紧缺状况。

六是加大招商引资力度。充分利用我市主办、承办、协办的展会、峰会、洽谈会、推介会、恳亲会等一切可以利用的平台，精心策划和组织实施项目对接、洽谈等招商活动，创新招商引资方式，探索共建跨市、跨省区“飞地经济”产业园区。深入推进招商引资大兑现活动，进一步落实好我市与有关省市的战略合作协议，对2008年以来已签约、现准备签约或有投资意向总投资在1亿元以上、符合产业政策的社会投资项目进行全程跟踪指导服务，力争合同履约率超过95%、完成全年367亿元招商引资任务。

（二）全力推进项目前期工作。

一是积极配合完善重大项目联合审批常态化机制。从8月开始，每半个月参加一次联合审批活动。力争属自治区审批权限内的新开工重大项目在9月底前完成所有前期工作。

二是继续加强赴自治区、国家汇报衔接工作力度。加强与自治区、国家发改委等部委的衔接汇报，进一步做好跟踪衔接和催批工作。

三是加强项目业主前期工作培训。从8月开始，每半个月组织一次项目业主培训班，重点培训投资许可、规划选址、土地预审、环境评价、林地占用、水土保持等主要前期工作业务知识，帮助项目业主加快完成相关前期工作申报材料的组织工作。

四是加强项目储备。要准确把握国家产业政策、资金投向，继续在基础设施建设、重点产业发展、民生保障、生态建设、社会事业发展等领域认真谋划和储备一批重大项目。要进一步建立和完善项目储备库，实行常年筛选、动态跟踪、滚动增补，确保每年都有一批新项目、好项目、大项目进入项目储备库。

（三）切实解决项目用地问题。

一是积极争取自治区用地指标。经努力争取，最近我市获得追加120公顷新增建设用地指标，在此基础上，要继续争取自治区在年底前追加指标和奖励指标上继续给予我市倾斜支持。

二是有效盘活存量土地。加大对全市闲置土地、低效利用土地和储备未供土地的清理力度，建立详细的台账，加大对闲置土地的查处力度，坚决按照规定对闲置土地收取土地闲置费或无偿收回。

三是大力推行节约集约用地。按照节约集约用地模式，引导各县（区）和项目业主采取有效措施节约集约用地。

四是认真学习领会《自治区重大统筹项目用地管理办法》和《广西壮族自治区土地利用年度计划管理办法（试行）建议审批稿》，用足用活政策，尽可能多的使用自治区重大统筹项目用地专项指标。

五是继续用好用活自治区出台的增减挂钩、先行用地、区位调整等政策，努力争取自治区同意我市实行征转分离政策，有效缓解用地指标紧张局面。目前的重点是要千方百计抓好增减挂钩工作：1.去年项目获准立项的县（区），要切实认真抓好实施的工作，确保年前全部完成项目折旧区整理复垦，并通过验收，争取使用全部周转指标；2.继续大力挖掘潜力，争取又有新一批项目尽早获准立项和实施，以缓解用地指标不足之压力。

（四）进一步加强项目管理。

各县（区）、各部门要加强协调，密切配合，牢固树立为项目业主服务的意识，深入现场、深入工地、深入项目问题多的地方，切实帮助解决困难，提供优质高效服务，创造良好的项目建设环境。要组织项目业主优化续建项目的施工方案，倒排工期，落实项目推进时间节点，加大资金、设备、施工力量投入，协调解决原材料供应和运输、供水、供电、供热等问题，确保施工进度。落实管理责任，杜绝管理漏洞，狠抓工程质量，确保施工安全。加强建设资金管理和使用监督，严格执行专款专项制度，确保财政资金安全。加大项目督促检查力度，我市将组织13个督查组，由市委、人大、政府、政协领导带队，到各县（区）和市直部门重点对市层面重大项目进行督查，确保把所有项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。

（五）进一步加强宣传工作。

各部门要切实加强投资和项目建设的宣传工作，制定宣传策划方案，充分发挥舆论导向作用，广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径，全方位、多视角开展宣传活动。每月要在报刊上公布一次投资、工业、物价、保障性住房建设等进展情况信息，要对项目建设中涌现的先进典型进行深度挖掘报导，对特别重大和标志性的项目要形成连续性深度宣传。

（六）切实加强组织领导。

各县（区）、各部门要进一步统一思想，提高认识，精心组织，把加强投资项目建设作为我市调结构、转方式、保增长、保民生的重大任务来抓。要按照各自职责，认真落实分解的投资目标和项目建设任务，并把责任具体落实到位；加强项目建设的督促检查，强化责任抓落实，实行严格问责制，实施重大项目约谈制度。加强和改善投资项目的统计工作，做到统全、统实、统准。加大考核力度，把投资项目分解的目标任务完成情况与年终绩效考核挂钩，作为考核考评各级干部工作绩效的重要依据。

附件：1.2011年8—12月百色市全社会固定资产投资工作目标

2.2011年8—12月百色市主要行业固定资产投资工作目标表

3.2011年8—12月市层面统筹推进（续建）重大项目计划表

4.2011年8—12月市层面统筹推进（新开工）重大项目计划表

5.2011年8—12月市层面统筹推进（竣工投产）重大项目计划表

6.2011年8—12月市层面统筹推进（前期工作）重大项目计划表

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

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