百色市人民政府办公室关于印发百色市地下管线普查工作方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市地下管线普查工作方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市地下管线普查工作方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市地下管线普查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

百色市人民政府办公室

2015年9月11日

百色市地下管线普查工作方案

根据自治区住建厅、工信委、广电局、安监局、能源局等五部门联合颁发的《关于开展城市地下管线普查工作的通知》（桂城建〔2015〕16号），要求各市在2015年底前完成地下管线普查工作。为全面查清百色市中心城区地下管线基本情况，建立城市地下管线信息管理系统，更好地服务城市建设，参照外地先进经验，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、工作目标

通过先进的非开挖地下管线探测技术手段，用半年左右的时间，查清我市中心城区范围内的各类地下管线，建立地下管线信息管理系统，实现地下管线信息的共建共享。建立地下管线信息的动态更新、管理和服务等长效机制，促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理，为城市建设服务，为应急事务处理提供技术支持。

二、工作内容

（一）普查工作范围和时间安排。

普查工作范围为百色市中心城区，包括鹅城区、龙景区、迎龙区及城东工业园区约50平方公里。普查对象包括雨水、污水、给水、电力、各类通讯管线、广电管线、燃气管线等以及其他各类建设用地范围内的地下管线。时间安排要求于2015年12月底前全面完成并提交成果。

其中，排水管道应查至出水口；管径≥100mm的给水管道查至水表井；电力电缆查至开闭所、配电房或变电站；各类通讯管线查至分支箱；道路应查至红线外第一排建筑或绿线范围内；河道查至河道上口两侧绿线范围内。

机关、单位、工厂、住宅小区、院校等庭院内部地下管线不属于本次普查范围，但若有穿越上述非探测区域的连贯主干管线不能中断，应保持管道的连续性。

（二）信息化建设。

建立百色市地下管线及相关设施数据库，实现各类地下管线信息的数字化存储和应用。利用空间化、数字化、网络化、智能化和可视化等先进技术，建立百色市地下管线信息管理系统，实现数据输入和输出、数据编辑、属性查询、数据统计、综合分析等多种功能。建立地下管线信息的维护、管理与服务长效机制，实现地下管线数据的动态更新、维护，发挥地下管线信息的综合服务作用，实现地下管线信息的规范化、信息化、动态化、科学化管理。

三、组织机构

为加强地下管线普查与信息化建设工作的组织领导，市人民政府成立百色市地下管线普查和信息化建设工作领导小组（以下简称“市地下管线普查领导小组”），成员如下：

组长：周异决市人民政府市长

副组长：李建文市人民政府副市长

成员：王国爱市人民政府副秘书长

黄善平市市政管理局局长

黄廷文市发展改革委主任

班付年市住房城乡规划建设委主任

李小华市文新广电局局长

黄国哲市安全生产监督管理局局长

徐翔市财政局局长

刘忠雷市国土资源局局长

李锦英市公安局副局长

黄毅军市公安局交警支队支队长

黄永才右江区人民政府区长

梁保宁百色开发投资集团公司总裁

余天进右江水务公司总经理

李应权百色电力公司总经理

蒙源中国电信百色分公司总经理

韦阳中国移动百色分公司总经理

蒙应华中国联通百色分公司总经理

李坤金中国铁通百色分公司总经理

屈相耀广西广电网络公司百色分公司总经理

梁杰百色中燃城市燃气发展公司总经理

市地下管线普查领导小组负责地下管线普查与信息化建设工作的组织协调、监督检查，普查工作重大问题的决策，重点、突出问题的工作协调；开展目标责任考核，定期评优评差，研究和建立我市地下管线长效管理机制。市地下管线普查领导小组下设办公室（以下简称市地下管线普查办），办公室设在市市政管理局，办公室主任由黄善平兼任。市地下管线普查领导小组不定期召开市地下管线普查工作联席会议，负责协调解决普查工作中遇到的重大问题。

四、组织分工

（一）市地下管线普查办：在市地下管线普查领导小组的领导下，具体实施普查范围内的地下管线普查工作，统一建立地下管线信息管理系统，制定工作方案、技术规范和管理办法；组织开展地下管线普查和信息管理系统有关招投标工作，会同市财政局组织软硬件设备的采购；组织普查成果资料的验收、评审；负责普查期间城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作；负责改扩建地下管线工程的验线和规划核实工作；负责我市地下管线长效管理机制的制定和实施。负责地下管线普查与信息化建设工作的具体实施。

（二）市财政局：负责争取中央财政专项资金和自治区配套补助资金支持；监督、指导财政性资金的规范使用。

（三）市市政管理局：负责牵头开展市政雨水、污水管线普查工作，建立市政雨水、污水管线信息数据库并整合其他地下管线的信息数据库，建立一个统一的地下管线信息数据库。负责督促通信管线设施产权、管理单位配合做好地下管线普查、规划建设和和运营维护管理工作。

（四）市国土资源局：在符合国家相关保密规定的前提下，对地下管线的普查勘测、信息平台建设、项目建设和运营维护管理提供测绘地理信息方面的技术支持和指导，负责提供所需的地形图和已有控制网资料。

（五）市住房城乡规划建设委：牵头负责督查、指导市地下管线普查及项目建设等工作。

（六）市发展改革委：负责协调指导各单位做好地下综合管廊（管沟）项目建设前期工作，并对口争取国家资金支持。

（七）市工业和信息化委：负责督促电力管线设施产权、管理单位配合做好地下管线普查、规划建设和运营维护管理工作。

（八）市文新广电局：负责督促广电管线设施产权、管理单位配合做好地下管线普查、规划建设和运营维护管理工作；通过有关新闻媒体向市民群众宣传地下管线工作的重要性和必要性。

（九）市安全生产监督管理局：负责地下管线生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。

（十）百色开发投资集团公司：负责收集提供本单位管理的以及本单位建设但未移交的地下管线资料。

（十一）百东新区管理委员会：负责收集提供本单位管理的以及本单位建设但未移交的地下管线资料。

（十二）市公安局（市公安局交警支队）：负责地下管线探测过程中的交通组织和协调工作；负责组织开展治安监控、道路监控、交通信号等地下管线的现状调绘、普查成果核验及信息共享系统，将普查成果报市地下管线普查办。

（十三）百色电力公司、右江水务公司、中国电信百色分公司、中国移动百色分公司、中国联通百色分公司、中国铁通百色分公司、百色供电局、广西广电网络公司百色分公司、百色中燃城市燃气公司等相关单位：负责组织完成本单位权属的地下管线普查工作，并将普查成果初稿（数据库）于2015年11月底前报市地下管线普查办。

（十五）市直其他各有关部门按照各自的职能配合做好地下管线普查相关工作。

五、工作经费

属市政管理的雨水、污水地下管线普查与信息化建设工作经费列入市财政专项经费预算，其他管线的普查由各权属管线单位自行负责。

六、实施方法

（一）招标方式。委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。采用公开招标或竞争性谈判方式，按照有关规定，根据工程专业要求，成立项目评标委员会，择优选择地下管线探测单位、信息系统开发建设单位、项目监理单位。

（二）管线普查探测。通过招标确定专业化探测公司，利用先进技术，按计划完成地下管线探测任务。根据管线类型和埋设特点采取先进方法探测成图，最后通过监理检查、系统入库。对于新（改、扩）建地下管线通过验线和规划核实制度，形成详细准确的信息数据资料后直接录入信息管理系统。新建道路、桥梁、隧涵等涉及地下管线的市政工程，设计和施工前均应进行地下管线探测。

（三）数据库和信息系统建设。采用招标方式确定优秀软件平台和系统开发单位，采用先进技术，与管线探测同期开展地下管线信息管理系统的开发建设，完成系统需求调研、方案设计、系统开发、试运行和完善等工作，实现各项预期功能。

（四）质量监控模式。地下管线探测工程监理由监理单位负责，其内容包括：探测作业监理、信息系统开发监理、档案资料监理、数据成果监理、成果验收监理、安全监理。各项监理工作完成后向市地下管线普查办提交监理报告。普查成果实行探测单位自检、管线单位审查、监理单位质检、信息入库前复检的四级检查模式，确保探测成果完整、准确。

（五）普查探测单位。拟定《地下管线普查探测的技术方案》并报市地下管线普查领导小组办公室审定后实施。做好城区地下管线实地普查探测相关工作，并及时上报工作进展情况。对普查的范围、提供的数据、编写的报告、交付的验收成果，严格按照国家规范中规定的内容执行，对管线产权单位提出的问题认真整改落实。严格实行内部三级质量检查制度，认真编制阶段性质检报告。在项目验收时积极配合专家验收组的工作，普查工作验收合格后，将普查探测的所有资料进行整理归档，并按照相关要求移交统一存档。

（六）长效管理机制。在开展地下管线普查的同时，着手研究建立我市地下管线长效管理机制，开展地下管线验线、规划核实和数据动态更新等工作，实现地下管线规范化、信息化、动态化、科学化管理，为城市建设管理提供优质高效服务。

七、时间安排

百色市地下管线普查与信息化建设工作共分三个阶段实施。

（一）项目准备阶段（2015年8月—2015年9月）。市政府成立百色市地下管线普查与信息化建设工作领导小组及其办公室；市地下管线普查办开展地下管线普查调研工作，研究制定《百色市地下管线普查与信息化建设工实施方案》。同时，委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。

（二）现场探测阶段（2015年10月—2015年11月）。市住建委负责提供所需的地形图和已有控制网资料；各管线权属单位负责组织自行负责本单位地下管线普查工作，各管线权属单位同步进行校对审核，探测监理和抽验检测、数字化处理和建库等工作。

（三）管线普查综合信息系统建立（2015年底前）

各管线权属单位负责组织自行对城区地下管线进行普查，并建立全市地下管线综合信息系统和探测数据入库处理，于2015年底前将管线普查综合信息系统和探测数据交市地下管线普查办备案。

八、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。各有关单位明确一名主管领导作为市普查领导小组成员，同时明确一名有经验、有责任心的专业技术人员参加市普查办工作，主要负责本单位与市普查办的联络和协调工作，并按照市普查领导小组的统一部署，严格落实各项工作要求，完成好本单位各项任务，确保普查工作按计划进度进行。

（二）建立例会工作制度、现场检查和现场解决问题制度。市地下管线普查办定期召开由各成员单位联络人、探测单位、系统开发单位、监理单位参加的例会，汇报工作进度、研究解决问题、协调工作关系和部署工作计划。市普查办要定期或适时组织有关人员到普查作业现场检查工作情况，包括作业方法、操作程序、安全管理，以及调查研究和解决问题。

（三）加强地下管线的验线、规划核实和竣工验收管理，实施地下管线信息动态管理。市普查领导小组办公室要加强对新（改、扩）建地下管线工程的验线和规划核实管理，各地下管线建设单位应积极主动做好此项工作。

（四）各成员单位对地下管线数据的真实性、准确性负责，确保系统建成后，能有效指导城市地下管线建设。

（五）普查成果管理机构和人员及使用单位必须遵守保密制度，履行保密手续，确保成果档案安全。

附表：百色市地下管线普查责任分工表

http://www.baise.gov.cn/www/zww/html/2015-10/201510120927120552.html

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