来宾市人民政府办公室关于印发来宾市推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设实施方案的通知

来政办发〔2012〕39号

武宣县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《来宾市推进全政务服务政务公开政府信息公开示范点建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一二年二月二十九日

来宾市推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设的实施方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012年度全区政务服务政务公开政府信息公开信息化工作意见的通知》（桂政办发〔2011〕226号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区政务工作领导小组等部门关于全区推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设工作的意见的通知》（桂政办函〔2012〕2号）等文件精神，为进一步明确我市依托电子政务平台推进全市政务服务政务公开政府信息公开（以下简称“一服务两公开”）工作体制机制，确保我市的全区“一服务两公开”示范点的建设顺利开展，不断提高我市“一服务两公开”工作水平，经市人民政府同意，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设服务型政府为目标，以建立完善市、县、乡、村四级政务服务体系为主线，以统一的电子政务平台为载体，进一步深化市、县、乡、村四级“一服务两公开”工作，建立管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、上下联动、运行高效的政务服务体系，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高全市“一服务两公开”工作水平。

（二）基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出“一服务两公开”工作实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；根据各县（市、区）、各乡镇（街道）、村（社区）特点，坚持统一规划，分类指导，有计划、分步骤加快推进。

（三）目标任务。以电子信息技术为手段，建立和完善统一的电子政务平台，依托电子政务平台全面推进全市市、县、乡、村四级“一服务两公开”工作。充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，实现网上政府信息公开、政务服务、电子监察三大功能，满足社会公众知情办事、行政机关高效办公、领导科学决策和相关部门有效监督监察等四个方面的需求，推进行政权力运行程序化和公开透明。以扎实推进我市全区“一服务两公开”示范点（武宣县武宣镇、禄新乡长岭村、二塘镇二塘村）建设为抓手，将依托电子政务平台推进全市“一服务两公开”工作向乡镇（街道）、村（社区）延伸，建立市、县、乡镇、村四级政务服务体系联动机制，将与便民服务相关的社会管理职能和服务事项统一纳入政务服务中心，公开办事程序、条件及标准等，为群众提供热情周到、便捷高效的政务服务和公共服务。

二、工作重点

（一）规范政务公开和政务服务事项。各示范点要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，按自治区要求编制“一服务两公开”目录，报市政务服务中心管理办公室审核确认后，于2012年3月底前向社会公布。清理、规范行政职权要按照职权法定、权责一致的要求进行，明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道。在优化运行流程基础上，针对每项行政职权编制“权力运行流程图”，在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等内容。发布政府信息公开事项要遵循政府信息公开相关规定，并结合实际细化相关内容，切实增强公开的全面性和实效性。

（二）大力推进政务服务基础设施建设。各示范点要立足当前，着眼未来，加强本级政务服务中心基础设施建设。政务服务中心应建立在交通便利、方便群众办事的地方。要结合乡镇机构改革，加快整合行政机构、事业单位的政务公开和公共服务资源，建立面向群众的乡镇政务服务中心和村政务服务中心，实行“一站式”服务，做到“有健全的服务网络、有必备的办公设施、有明确的服务内容、有稳定的服务队伍、有严格的绩效考核体系和市、县、乡、村三级联动政务服务处理信息化”。

（三）完善电子政务平台功能。各示范点要建立和应用自治区统一的电子政务平台，依托电子政务平台办理政务服务和政务公开事项，将在电子政务平台办理的行政审批和服务事项以及关系民生的强农惠农资金、扶贫救灾资金、新农合资金等纳入电子监察系统，进行全程电子监察，并通过电子政务平台的县级政府网站实时公开。要建立健全信息安全管理机制，落实信息安全责任，强化监督保障措施，完善信息安全保障体系。

（四）提升电子政务平台应用水平。各示范点政务公开和政务服务目录要在电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种方式进行公布，使全社会广泛知晓。便民服务事项公开要做到依据充分、主体明确、流程清晰，各县（市、区）可根据实际情况，充分考虑群众需求，在所列事项基础上进一步扩充。要在平台上全面、准确发布目录中的政府信息公开事项，逐步在平台上办理目录所列职权涉及业务，实现网上公开申报、受理、咨询和办复，通过平台窗口终端办理便民服务事项。

（五）及时总结评估示范点工作效果。各示范点要及时总结

“一服务两公开”工作经验，查找问题和薄弱环节，提出改进意见和措施，不断完善“一服务两公开”工作机制、平台建设和制度规定，保障“一服务两公开”工作的顺利实施。市人民政府将组织工作组于2012年7月前后对示范点建设工作进行评估总结，提出下一步在全市全面推行的意见。

三、工作要求

（一）加强组织领导。示范点建设工作政策性强、涉及面广，各级各部门，特别是武宣县人民政府要把这项工作作为一项重要任务，纳入议事日程，精心组织部署，加强督促检查，及时研究解决试点工作遇到的问题。武宣县要结合各示范点实际，及时编制工作计划和实施方案，将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，明确责任单位和任务分工，落实相关经费预算，认真组织实施，确保按时完成示范点建设任务。

（二）明确工作职责。要建立示范点建设倒计时工作制度，按照时间要求和工作安排逐一抓好落实。武宣县人民政府负责具体组织实施、编制示范点“一服务两公开”目录，编制、公布的目录须报市法制办和市政务服务中心管理办公室审核确认后，于2012年3月底前向社会公布；各相关部门要大力支持“一服务两公开”基础设施建设，重点在项目规划立项、场地建设、土地供应、建设经费、配套设施等方面予以保障；各监察部门负责制定监察规则，充分利用电子监察应用系统，对行政职权和便民服务事项的办理进行全程监察。

（三）建立统筹协调和检查评估机制。市政务服务中心管理办公室要加强对示范点建设工作的督查指导，市监察局、督考局要加强检查考评，及时报告工作进展情况。武宣县政务服务中心要负责具体组织实施示范点建设，将示范点建设与各级各部门推进“一服务两公开”工作结合起来，做到相互促进，稳步发展。市人民政府办公室将组织有关部门于今年下半年对各县（市、区）电子政务平台运行和办事效能情况进行检查，并在全市范围内进行通报。

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