玉林市人民政府印发关于进一步做好全市2012年9

玉林市人民政府印发关于进一步做好全市2012年9-12月投资和重大项目建设工作实施方案的通知

玉林市人民政府印发关于进一步做好全市2012年9-12月投资和重大项目建设工作实施方案的通知

玉政发〔2012〕42号

各县（市、区）人民政府，玉东新区、各开发园区管委，市政府各委办局：

现将《关于进一步做好全市2012年9-12月投资和重大项目建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2012年10月8日

关于进一步做好全市2012年9-12月投资和重大项目建设工作实施方案

为贯彻落实上半年全市重大项目工作推进会和全市9月18日全市经济运行分析联席会议精神，做好全市2012年9-12月投资和重大项目建设工作，特制定本方案。

一、充分认识我市加快投资和项目建设工作的紧迫性

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照中央、自治区的决策部署，坚持“稳中求进”的工作总基调，积极应对复杂严峻的经济形势，深入开展“项目建设年”活动，采取更有力、更有针对性的措施，全力推进投资和项目建设，投资实现了平稳较快增长。1-8月，全市全社会固定资产投资691亿元，增长27.57%，占年度工作目标的69.10%。但与此同时，投资与项目建设的形势日益严峻，主要是经济下行压力较大，生产要素制约突出，部分主要行业投资增速回落，项目用地供需矛盾突出，项目业主投资意愿减弱等。要尽快扭转不利局面，必须继续保持投资对经济增长的强力拉动。9月18日，全市8月份经济运行分析联席会议再次明确年初确定的全年投资完成1000亿元的目标任务目标不变、任务不减，要进一步把促进投资较快增长摆在更加重要的位置。时间紧、任务重，各县（市、区）、各部门一定要强化责任意识，加强组织领导，转变作风，主动服务，全力冲刺，继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，超常规工作，确保完成全年投资目标任务。

二、今年9-12月投资和项目建设目标任务

2012年我市全社会固定资产投资目标任务为1000亿元，扣除1-8月投资完成数，今年9-12月投资必须完成309亿元。按县（市、区）、主要行业和重大项目完成投资量分解如下：

（一）各县（市、区）、玉东新区、玉柴工业园区，龙潭工业园区今年9-12月完成投资工作目标任务（含总投资50万元以上的项目）。

玉州区完成75亿元以上（其中：玉东新区完成20亿元、玉柴工业园区完成9亿元），北流市完成43亿元以上，容县完成33亿元以上，陆川县完成41亿元以上，博白县完成57亿元以上（其中：龙潭产业园完成19亿元），兴业县完成34亿元以上，福绵管理区完成27亿元以上。

（二）今年9-12月主要行业投资目标任务（总投资500万元以上的项目）。

9-12月，全市计划总投资500万元以上项目共1503个，9-12月计划完成投资276亿元，其中：农林水行业完成14亿元；工业投资完成129亿元；交通能源投资完成27亿元；市政基础设施投资完成27亿元；房地产业完成42亿元；商贸流通业完成18亿元；社会事业建设完成21亿元。

（三）今年9-12月自治区及市层面统筹推进重大项目完成投资任务。

1.完成投资。全市市层面重大项目计划完成投资121亿元，其中：自治区层面重大项目计划完成5.84亿元。9月份计划完成投资35亿元，前三季度全市市层面重大项目计划完成投资374亿元，累计完成年度投资的81.3%，其中：自治区层面统筹推进重大项目计划完成24.2亿元，累计完成年度投资的89.2%。

2.项目新开工。全市市层面重大项目计划开工57项(含自治区层面重大项目2项)。9月份计划开工17项，前三季度计划开工240项，开工率85.7%，其中：自治区层面计划开工6项，开工率85.7%。年内必须开工建设玉林嘉德机械有限公司发动机连杆生产项目、玉林无水港项目（一期工程）等项目。

3.续建和竣工投产。全市市层面续建和竣工投产项目计划完成投资18.3亿元，其中：自治区层面续建和竣工投产项目计划完成投资4.4亿元。9月份计划完成投资2.2亿元，前三季度全市市层面续建和竣工投产项目计划完成投资203.5亿元，进度达到84.8%，其中：自治区层面续建和竣工投产项目计划完成18.8亿元，进度达到90.4%。全市市层面重大项目计划竣工投产32项(含自治区层面竣工重大项目1项)。9月份计划竣工10项,前三季度计划竣工投产126项重大项目，竣工率84%。年内力争竣工投产玉林至铁山港高速公路、大容山风电场、玉东新区第一小学（城乡一体化配套建设小学）建设工程、玉柴集团国四柴油机技改升级项目、玉林市博白县200吨/日生活垃圾卫生填埋场、广西兴鹏鞋业有限公司新增年产1000万双皮鞋面料生产线技改等项目。

4.重大项目前期工作。年内要力争国家核准500千伏玉林二输变电项目，争取自治区核准玉林至铁山港电气化铁路外部电源配套工程。自治区层面统筹推进预备重大项目的投资许可、规划选址、环评审批、用地预审、用地审批等5个主要审批环节要争取全部完成。

三、工作要求

（一）迅速抓好工作落实

各县（市、区）政府，玉东新区、各开发园区管委，市直有关部门要紧紧围绕投资目标任务的完成，细化责任，加强协调，密切配合，齐心协力抓好投资项目建设工作。要及时把9-12月投资目标和项目建设任务细化分解下达，明确完成目标任务的责任单位、责任领导、工作时限。各县（市、区）、玉东新区、各开发园区和市直各有关部门的主要负责同志要切实负起投资项目工作推进第一责任人的责任，直接领导、直接部署项目建设工作，分管负责同志要承担直接责任人的责任，一线指挥、一线协调项目建设中的突出困难和问题。属于跨部门的事项，牵头部门要主动协调相关部门办理，配合部门要积极配合，缩短办理时间。各县（市、区）、玉东新区、各开发园区要主动加强与市直有关部门的对接，及时反映问题困难和需求；市直有关部门要主动服务，深入基层调研指导，共同推动项目建设工作。要切实加强督促检查，及时跟踪投资和项目建设目标任务的完成情况。要分月对主要指标任务完成进度进行通报，对完成进度较好的单位要进行表扬，对完成进度慢的单位进行批评，必要时对责任领导进行约谈，确保各项工作落到实处，确保今年的投资目标任务全面完成。

（二）密切跟踪落实国家重大政策

对国家近期已经出台或即将出台的重大政策措施，市直各部门继续加强与自治区对口部门沟通汇报，及时掌握政策动向，尽快研究制定我市的具体争取措施，最大限度争取国家、自治区的政策、项目和资金支持，把各项政策用足用实用到位。同时，密切跟踪国家宏观政策预调微调，增强对政策变化的预判和研判，提高贯彻落实的针对性和实效性。

（三）切实加快项目前期工作

一要加快重大项目催批工作。市直各部门要立即开展有关自治区审批项目的梳理工作，逐项向自治区和国家有关部委专题衔接汇报，争取尽快获得批复。如，500千伏玉林二输变电项目要尽快获得国家核准。对尚未上报自治区审批的项目，各级各部门要全力指导帮助项目业主抓紧完善报批材料尽快上报。如，玉林至铁山港电气化铁路外部电源配套工程争取自治区核准。

二要抓紧抓好市级权限内的项目审批。市发改委、重大项目建设推进领导小组办公室要抓紧梳理近期需市审批核准的重大项目，制定前期工作方案，明确各部门职责和办理时限，督促各部门限时办结。要进一步完善重大项目联合审批制度，适当加大审批密度。市直各部门要进一步提高审批效率，特事特办，尽快办理重大项目用地、环评、规划等审核手续。

三要全面贯彻自治区党委、自治区人民政府扩权强县的重要部署，以更大的力度推动行政审批制度改革，切实将已明确下放的审批权下放到位，做到该简化的审批事项一律简化。凡市级审批权限内的项目，各部门受理项目申请后，必须在7个工作日内办结。对经自治区审核已列入核准计划的项目，各县（市、区）、玉东新区、各开发园区要督促项目业主加快完善前期工作，及早上报自治区核准。

四要储备一批重大项目，形成滚动发展的良性格局。已列入自治区、市“十二五”规划的项目，要加快推进前期工作，完备各项开工条件，确保投资增长的连续性。

（四）切实抓好续建项目建设和重大项目新开工

各县（市、区）、玉东新区、各开发园区、市直各有关部门要对照市下达的目标责任，重点加强对续建重大项目进行逐项分析，查找问题，加强协调，督促业主科学组织，在保证工程质量和安全的前提下，尽一切可能加快施工进度，多完成投资工作量，力争超额完成年度投资计划，要争取更多在建重大项目在年内建成竣工。要持续组织重大项目集中新开工，不断掀起项目建设的新高潮。

（五）切实做好资金筹措工作

一要大力争取信贷资金支持。抓住国家适当提高中长期贷款比例和支持政府融资平台项目合理资金需求的有利机遇，抓紧与商业银行签订新增贷款协议，特别要进一步提高中长期贷款比例，并督促符合条件的政府融资平台抓紧与商业银行落实新增贷款。

二要进一步争取上级资金支持。对已下达我市的中央预算内投资计划，要按照上级要求尽快组织项目开工，坚决按时完成中央投资；对已上报自治区但尚未下达的中央预算内投资计划，要进一步做好沟通汇报工作，争取更多资金支持。对中央预算内投资项目需要地方财政配套资金支持的，各级财政必须按要求足额落实到位。

三要做好企业债券申报工作。9-12月，要抓住国家加快企业债券发行进度、扩大企业债券发行规模的机遇，对已上报的玉林城投8亿元债券，加强向自治区及国家发改委沟通汇报，争取尽快获得核准；同时积极支持玉柴集团等符合条件的企业加快申报企业债券。

四要加大招商引资力度。要坚持“引进中央企业和促进民营投资并重、开展综合推介与专业推介并举、实施招大引强与壮小扶微并行”的方针，进一步创新招商引资方式，提高投资促进成效。要突出抓好“央企广西行”、第八届泛珠论坛暨经贸洽谈会、桂台经贸文化论坛，第九届中国—东盟博览会、第九届中国-东盟商务与投资峰会、第九届中小企业商机博览（中国-玉林）等重大活动签约项目的跟踪督办，力促在谈项目尽快签约，已签约项目要加快推进实施，并力争签订一批新的合作项目。

（六）切实解决项目建设用地问题

各县（市、区）、玉东新区、各开发园区要迅速调查摸底，全面了解重大项目用地总量，梳理出2012年度具备开工条件的重大建设项目，按项目建设的轻重缓急进行排序，细化本辖区2012年度用地需求。市直有关部门要统筹调配2012年度用地额度，确保一批自治区层面和市层面的重大项目按计划开工。国土资源部门要加强用地报批材料的指导，进一步加快用地审批。各县（市、区）、玉东新区、各开发园区要切实加强重大项目建设拆迁补偿安置、管线迁移等工作，深入细致做好被征地群众思想工作，依法依规加快项目征地拆迁，确保项目按时落地。各级各部门主动配合和督促项目尽快完善用地指标申报材料和用地报批材料，并加强与区国土厅衔接、汇报和催批工作，尽快落实用地指标和用地批复文件；继续加大土地“两违”清理工作力度，加快征地拆迁，尽快落实项目建设用地。

（七）切实营造良好的项目建设环境

各县（市、区）政府、玉东新区、各开发园区管委、市直各有关部门要进一步改善投资环境，提高服务意识，加强行政效能建设，主动为项目业主做好服务，及时协调解决项目建设过程中的问题和困难。要加强对项目业主的培训，指导业主完善各种审批手续。要切实贯彻落实好国家和自治区关于放宽民间资本投资领域的有关规定，根据自治区即将出台的第二批民间投资项目，做好向民间资本推介等工作。

附表：附表1-5.xls

1.各县（市、区）2012年9-12月全社会固定资产投资工作目标任务（总投资50万元以上项目）

2.全市2012年9-12月各主要行业全社会固定资产投资任务汇总表（总投资500万元以上）

3.各县（市、区）2012年9-12月完成全社会固定资产投资任务汇总表（总投资500万元以上项目）

4.2012年9-12月市层面统筹推进重大项目进度目标汇总表

5.全市2012年9-12月全社会固定资产投资具体项目任务明细表（总投资500万元以上）。

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