印发关于加快推进机打普通发票管理工作意见的通知

颁布单位：贵州省贵阳市人民政府	文号：筑府发〔2010〕64号
颁布日期：2010-09-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

筑府发〔2010〕64号

各区、市、县人民政府，金阳新区管委会、高新区管委会，市政府各工作部门：

《关于加快推进机打普通发票管理工作的意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月二十八日

关于加快推进机打普通发票管理工作的意见

为进一步强化普通发票管理，加大税收监控力度，堵塞征管漏洞，净化经济发展环境，保障财政收入，按照《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》（国税发〔2009〕142号）及《贵州省国家税务局普通发票简并票种统一式样工作实施方案》（黔国税函〔2010〕205号）工作要求，结合我市实际，现就进一步依法加强普通发票管理，加快国税普通发票网络管理系统的推广力度，大力推行机打发票，建立发票管理长效机制，提出如下意见。

一、推行机打发票的总体要求

以科学发展观为指导，立足我市税收征管实际，本着积极稳妥、逐步推行的原则，有计划、有步骤地加快推行“网络开票”的进程，严格控制手工普通发票，在全市建立起“以信息技术为依托、专业化管理与社会化管理相结合、政府支持、部门配合、公民积极参与”的发票管理体系，促进普通发票管理和税收征管水平的提高，建立发票管理的长效机制，有利于规范我市经济秩序，严肃财经纪律，净化税收环境，保证经济发展成果体现到税收稳定增长上来。

二、严格发票管理，大力推行机打发票

（一）普通发票网络管理系统分自开和代开两种。凡具备条件的纳税人使用普通发票网络管理系统自行开具；在经营户比较集中的市场，可协调市场建设和管理部门集中为市场内纳税户统一开具。对暂不具备自行开具网络普通发票条件或超过核定开票限额的纳税人，需要开具大额发票的，可按规定向国税机关申请代开。

（二）加快国税普通发票网络管理系统的推广力度，我市范围内推广机打发票的纳税人统一使用国税普通发票网络管理系统开具发票。从2010年9月1日至2010年12月31日止，推行网络开具普通发票的范围为应交增值税的纳税人。除经营规模较小暂不具备推广条件的可使用千元版和百元版手工发票外，其他使用普通发票但没有纳入防伪税控系统开具的，应逐步使用普通发票网络管理系统开具。

（三）为提高普通发票管理信息化应用水平，加强税收征管，按照贵州省国家税务局发票换版的工作要求，从2011年1月1日起，我市统一使用“贵州省国家税务局通用机打发票”，手工发票只保留千元版和百元版两种作为补充，停止使用万元版、十万元版和定额手工发票。全市国家机关、行政企事业单位、国有企业、政府采购项目和专项资金使用，在贵阳市范围内购买货物或委托加工、修理修配支付劳务时，单笔支付金额在1000元以上的，应取得国税机打发票，并通过真伪查询后再入账付款。国税机打发票种类为：1.贵州省国家税务局通用机打发票，2.税务机关代开发票，3.机动车销售统一发票，4.二手车销售统一发票，5.银行代收费业务发票。

三、加强普通发票综合管理，维护正常经济税收秩序

（一）齐抓共管，加强综合管理。发票使用涉及经济生活的各个领域，各区（市、县）人民政府、市政府各有关工作部门要高度重视发票管理工作，加强发票的综合管理，共同维护正常经济税收秩序，逐步形成全社会依法用票、参与管票群防群治的良好局面，为我市经济社会又好又快、更好更快发展提供充足的财力保障。

（二）强化宣传，增强全社会的发票意识。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式、灵活多样的手段，加大国税普通发票管理的宣传力度，努力扩大知晓面，提高全社会对加强普通发票管理工作重要意义的认识，努力营造关心普通发票使用和管理的良好社会氛围。

（三）建立和完善公众查询系统，全面提升机打普通发票的规范化和信息化水平。建立全市统一的机打普通发票存根联票面信息和普通发票票源信息公众查询数据库。普通发票公众查询系统支持纳税人查询、税务查询、公开查询三种模式。纳税人查询适用于业户查询与本纳税人相关普通发票的信息；税务查询适用于税务人员查询纳税人普通发票信息；公开查询适用于发票联持有者查询纳税人普通发票信息，可通过登录贵州国税官方网站（http://fp.qzgs12366.gov.cn）或者手机短信(106212366)等进行查询。

（四）严肃财经纪律，加大发票管理和处罚力度。各单位在审核报销机打发票凭证时可进行真伪查询，经查询鉴别确认为真实有效发票后才能准予报销。对未按规定取得发票或非善意获得假发票入账的单位要依法严厉查处，不得允许其用以税前扣除、抵扣税款、办理出口退（免）税和财务报销。对各种普通发票违法违规行为，必须按照相关法律法规的规定予以严肃处理。

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