市人民政府办公室关于印发六盘水市2014年金融增比进位工作方案的通知

市人民政府办公室关于印发六盘水市2014年金融增比进位工作方案的通知

市人民政府办公室关于印发六盘水市2014年金融增比进位工作方案的通知

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：

《六盘水市2014年金融增比进位工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

六盘水市人民政府办公室

2014年4月1日

（此件公开发布）

六盘水市2014年金融增比进位工作方案

自2010年全省开展增比进位以来，全市存贷款等主要指标增速全省排名靠后，特别是2013年9月以来，存贷款等主要指标增速呈逐月下滑趋势，与经济发展水平不相适应，影响了我市在全省的综合排名。为有效遏制指标下滑，促进金融健康平稳运行，实现增比进位工作目标，结合我市工作实际，特制定本方案。

一、总体工作要求

按照2014年全市政府工作的总体要求，以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神为指导，认真贯彻市委六届五次全会精神，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总要求，紧紧围绕金融服务实体经济的本质要求，把金融工作摆在更加突出、更加重要的位置，加快发展以金融业为龙头的现代服务业，推动金融改革发展，尽快形成主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范的金融服务体系和风险防范体系，使金融业成为我市经济发展的首要推动力，成为转型升级的重要杠杆，成为提升区域经济竞争力的核心要素，促进金融与经济的良性互动和协调发展。

二、2014年工作目标

确保目标：全市金融机构人民币存款余额增长20%，达到905亿元；人民币贷款余额增长20%，达到720亿元。

奋斗目标：全市金融机构人民币存款余额增长22%，达到920亿元；人民币贷款余额增长22%，达到732亿元。

三、重点任务

（一）解放思想，多渠道引进资金。

1．积极向上争取资金和信贷规模。市直各单位、各银行金融机构要结合工作实际，认真研究和梳理各类政策，采取措施，积极向上争取资金和信贷规模。市直各单位要编制本单位2014年资金申请计划报市财政局汇总，由市财政局研究提出市直单位向上争取资金目标任务分解方案报市政府批准下发。各银行金融机构要编制本单位2014年信贷申请计划报人行六盘水市中心支行汇总，由人行六盘水市中心支行会同市政府金融办研究制定信贷争取目标任务分解方案，纳入市政府对各金融机构的考核。（牵头单位：市财政局，人行六盘水市中心支行；责任单位：市直各单位，市级各银行金融机构）

2．大力发展直融和银行表外融资。（1）鼓励有条件的企业通过企业债券、中期票据、短期融资券等方式到资本市场融资。市政府金融办牵头、各银行金融机构配合，对全市有条件、有意向进行直融的企业进行全面梳理，建立拟发债企业名录库，并有针对性地对其进行培训和引导。（2）各银行金融机构要充分发挥自身优势，在做好表内业务的同时积极发展合规性表外业务。人行要加强监测和引导，及时向市政府反馈情况。（牵头单位：市政府金融办，人行六盘水市中心支行；责任单位：市直各单位，市级各银行金融机构，市属投融资公司）

3．提高招商引资资金到位率。提高招商引资项目落地率和资金到位率，切实做到真招商、招真商。市投资促进局要与相关银行建立定期对账制度，及时掌握资金到位及沉淀情况，定期向市政府及有关部门反馈信息。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市级各银行金融机构）

4．增强银行金融机构对内对外交流合作意识。（1）各银行、保险、证券等金融机构要加强合作，整合资源，努力提高资金投放规模。（2）市内各银行机构要拓宽视野、增强与外地同业或企事业单位合作意识，最大限度争取其资金以存款形式进入我市。（3）市内各银行要努力为我市企业家提供新型增值服务，通过现金池等产品帮助企业提升内部资金运营效益，建立资金归集账户逐日归集企业在市外投资主体的当日资金流入，拓宽存款源。（责任单位：各金融机构）

（二）创造条件，尽量减少资金外流。

1．不断丰富金融服务主体。认真梳理在我市开展金融业务（表内、表外）但无网点的机构数量及名单，制定计划、排出时间表，按照“引金入市”的各项优惠、奖励政策，主动与其总部或省级分支机构沟通对接，争取、支持在我市设立分支机构，减少贷款产生的派生存款外流。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：六盘水银监分局、人行六盘水市中心支行）

2．多措并举留住各类工程项目建设资金。（1）研究开辟市内建设企业资质审批“绿色通道”，切实帮助其做大做强，使更多市内企业达到承接市内工程的条件。（2）各项目业主单位要引导和帮助市外施工企业在我市设立分公司，并开设专户。（3）有条件的市属投融资公司要积极探索，开展建设所用机械设备租赁、经营等业务；鼓励施工单位对钢材、砂石、水泥等建筑主材实行“甲方供应”。（责任单位：市直有关单位，市属各投资公司）

3．建立民间借贷登记机制，成立民间借贷服务中心，为民间借贷提供服务和帮助，规范民间借贷，避免市内资金流向高利贷和市外，降低金融风险。（牵头单位：市政府金融办）

4．创新理财产品减少理财资金外流。（1）积极支持辖内有条件的法人银行金融机构开发适合本地企业的理财产品；（2）各银行分支机构要研究市内企业资金需求特点，有针对性地发售资金用于本地企业的理财产品。（牵头单位：六盘水银监分局；责任单位：市级各银行金融机构）

5．尽量减少关键时点存款资金流动。各级各部门要增强“增比进位”大局意识，加强对资金使用、划转和贷款归还等节点控制，把握好每年6月、11月和12月31日等考核关键时点。（责任单位：市直各单位，各县、特区、区政府）

四、科学调度，提高资金使用效率

（一）合理摆布财政性资金。整合各类政府性资金，根据各银行机构的流动性、信贷增长等情况进行合理存放，促进银行金融机构信贷规模提升，提高资金的使用效率。（责任单位：市财政局，市政府金融办，各县、特区、区政府）

（二）利用各类财政补助性资金撬动信贷资金。强化沟通配合，有效整合涉农、小微、节能减排等补助资金，通过建立担保基金、贴息等方式撬动银行贷款。（责任单位：市直有关部门）

（三）盘活存量、用好增量，加大实体经济信贷支持力度。人行、银监部门要加强业务指导，引导辖内银行机构“盘活存量、用好增量”，将有限的信贷资金投向重点项目、民生、循环经济、小城镇建设、产业转型升级等符合国家产业和信贷政策的领域，有效支持实体经济发展。（牵头单位：人行六盘水市中心支行，六盘水银监分局；责任单位：市级各银行金融机构）

五、加强合作，共同营造良好的金融生态环境

（一）营造良好的金融服务环境。1．各银行金融机构要继续加大信贷产品和金融服务方式（手段）的创新力度，有效满足辖内多元化的金融需求。2．通过扩大金融IC卡使用范围、优化农村支付环境、完善财税库银横向联网等方式，不断改善辖内支付结算环境。3．建立完善金融消费权益制度，有效保障金融消费者的合法权益。（责任单位：人行六盘水市中心支行，市级各银行金融机构）

（二）继续推进信用体系建设。1．尽快出台全市诚信体系建设规划。2．对行政事业单位人员恶意拖欠银行贷款行为实行零容忍。3．进一步完善征信系统，扩大信用信息采集和征信标准的使用范围。4．大力开展金融知识的宣传普及和诚信教育工作，提高公众金融参与度，增强公众诚信意识，提升社会诚信水平。（牵头单位：市发展改革委，人行六盘水市中心支行；责任单位：市直各单位）

（三）严厉打击金融犯罪行为。1．成立市级预防金融犯罪领导小组，重点监测和打击金融犯罪活动。2．对非金融机构、准金融机构进行全面清理，开展专项整治，严厉打击担保、典当、投资咨询等中介机构从事高利贷和非法集资等活动。（牵头单位：市政府金融办，六盘水银监分局，市公安局；责任单位：市直各单位）

六、保障措施

（一）加强平台建设。建立政府与银行、银行与企业间的政银企联席会议制度，强化信息互通，搭建资金供需平台，加强信息沟通，提高融资效率。

（二）强化激励约束。建立和完善金融工作考核奖惩机制，明确目标，落实责任，加强督促，强化问责，推动工作落实。进一步完善金融支持地方经济发展考核办法和出台政府性资金存放与贷款投放挂钩的激励政策，增强银行金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知