关于印发黔东南州2010年度金融工作要点的通知

关于印发黔东南州2010年度金融工作要点的通知

关于印发黔东南州2010年度金融工作要点的通知

黔东南府办发〔2010〕21号

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：

《黔东南州2010年度金融工作要点》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年三月十日

黔东南州2010年度金融工作要点

根据中央、省和州经济工作会议精神，围绕州委、州政府2010年的工作要点，认真贯彻落实适度宽松的货币政策，促进全州经济社会快速发展。2010年，力争存款总额达450亿元，较2009年净增80亿元，增幅达20%以上；力争贷款总额超300亿元，较2009年净增70亿元，增幅25%以上；不良率控制在5%，下降3个百分点；力争保险业务收入总额达7亿元，增幅达25%以上；同时力争金融业增加值完成12%左右。

一、加强领导，强化措施，推动全州金融业快速发展

（一）加强政府对金融工作的领导。各级政府要建立健全金融工作联席会议领导小组工作制度，由分管领导担任组长，明确专门部门（没有专门部门的明确由财政部门）负责宏观指导、统筹协调、服务金融工作，促进全州金融事业健康有序、持续发展。

（二）抓好政、银、企、保平台互动建设。按黔东南府发〔2009〕15号文件要求，定期召开全州金融工作会议，检查落实全州经济工作和金融保险工作的运行情况；建立项目投融资建设会商制度，加大金融机构与政府相关经济部门的沟通、交流、协调，搭建投融资信息平台；按季对各行（社）的政策投向及相关经营活动进行沟通汇集，促进金融参与政府决策咨询、规划制定、人才培养、金融创新、项目论证等方面工作，为领导当好金融参谋；推进银行、保险、担保行业协会的成立，研究支持金融发展、人才建设、风险控制等工作，促进金融保险事业规范、持续、健康、有序发展。

（三）强化与各家银行的战略合作伙伴关系。在与省国开行、省农发行、省信用社签订的合作框架基础上，全州各层次、多渠道共同推进与各家商业银行高层的合作。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解中小企业融资难问题，保证重要项目贷款需要，着力提高信贷质量和效益。

（四）建立有效的激励机制。各级政府要从财政预算中安排一定资金，对各行（社）进行激励，充分发挥各行（社）积极性，有效促进地方经济的快速发展。

二、稳健推进投融资平台建设，深化政府投融资机制改革，提高地方政府投融资能力

（一）继续完善动态融资项目储备库建设。全州完成150亿元符合银行信贷政策导向，满足银行经营评价要件，达到银行准入条件要求的可操作性项目储备。

（二）整合存量资源有效推进融资平台的建设。积极优化重点资源的整合、利用，发挥资源在经济建设中的基础作用，促进资源变资本，资本变资金，资金再投入的开发性投资建设。努力完成凯里经济开发区、黔东循环经济工业区、洛贯产业承接区、城投公司平台搭建。以州凯宏公司、州投资总公司、畅达公司为龙头，按行业、片区逐步整合各县（市）资源、资产管理公司，完成资产的板块集结，形成团队经营，壮大平台实力，提升融资能力。

（三）推进实施“借、用、还”一体化的运行机制。一是完善融资主体与建设业主用BT模式分解“责、权、利”的运作模式，达到明确责任、有偿使用，落实埋单，各负其责的目的；二是以受益权的形式，利用政府行政组织优势运作，采取土地资产挂牌置换方式，解决借与还主体责任倒置问题；三是推动平台公司直接投资经营的模式，打造平台投资专业化水平，促进平台自身造血功能的建设，构建平台明确的盈利模式，提高平台的品牌经营能力。

（四）建立风险补偿机制。一是加强政府性融资的风险管理，认真贯彻落实黔东南府办发〔2009〕89号文件精神，各级财政要建立偿债基金，完善财政帮扶补助机制，共同促进平台的健康发展；二是统一认识，完善平台产权制度，认真贯彻落实黔东南府办发〔2009〕47号文件和黔东南府专议〔2009〕53号纪要精神，“整合大资源，做好大项目，培植大产业”；三是努力扩大投融资规模，引进战略投资伙伴，防范投资风险，保护投资者利益。

三、充分利用行政组织优势，构建金融服务业体系，创新金融服务产品

（一）进一步完善金融服务体系提升金融服务水平。推进金融在机构和网点上有新的突破，开辟新的金融领域、金融产品、金融工具及金融支付方式。促进各类商业银行、政策性银行和合作性金融组织向农村服务延伸，争取中国农业发展银行在天柱县和台江县设立县级支行，支持农信社等金融机构在乡镇设立营业网点机构。千方百计的引进外面实力强大的产权交易公司、证券公司、保险公司、投资银行等各类型金融投资中介机构在我州落户；完善农村金融服务体系，逐步消除乡镇空白金融服务网点，促进各类商业银行、政策性银行和合作性金融组织向农村服务延伸；协调银监、经贸共同推进社会资本参与组建村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。力争今年创办1家村镇银行、2家小额贷款公司；着力加强担保公司体系建设，争取各县市（区）都有一家以上小额担保公司和政策性农业担保公司，并且要求有一定的担保能力。

（二）创新金融服务产品。在管好用好现有的龙卡、长城卡、牡丹卡、金穗卡、摇钱树卡和绿卡的基础上，在有条件的地方创新金融服务品种；大胆探索“金融超市”的建设，发挥金融机构走出柜台直接与政府部门、企业法人、私人业主现场咨询解答或办理相关项目申报手续，解决群众难贷款、贷款难的瓶颈。

（三）积极开拓保险领域和新险种。加大农村消防、旅游景区、农村打工群体、两高建设项目的保险，发挥保险业在完善社会保障中的积极作用。

四、培育完善资本市场载体，为直接融资打下基础

通过与太平洋证券公司、中信证券公司等中介部门以及贵州省证监局的广泛接触及前期相关工作，着力推动资本市场化运行。一是全力以赴培育打造1家政府平台公司，为发行企业债券作准备；二是整合民族旅游风情资源和其他行业资源，搭建平台、构建机制、理顺产权、设计产品、打造盈利模式，培育1-2家上市企业。

五、加强信用体系的建设

（一）建立完善征信建设。以人行黔东南中支征信系统管理为平台，初步建立完善政府、企业和个人征信建设，会同人行黔东南中支出台《关于推进黔东南州社会信用体系建设的若干意见》，形成有效的金融信用管理制度。

（二）着力打造健康的金融生态环境。开展“信用黔东南”活动，把2010年作为“黔东南金融生态环境建设年”，启动全州信用县、乡（镇）、村的评比活动，会同州委宣传部、新闻媒体开展“信用黔东南”的宣传报道，营造良好金融经营秩序和和谐诚信的信用氛围。集中清理政府贷款拖欠、公务员贷款逾期和企业不良贷款的清收工作，建立银行、保险、企业和政府工作部门的联动机制，形成有效的金融综合管理机制，杜绝金融“三乱”，特别是处置好非法集资问题，形成经营有效、诚实守信、公平竞争的金融市场环境。

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