铜仁市人民政府关于印发铜仁市山村幼儿园建设两年行动计划（2014—2015年）的通知

颁布单位：贵州省铜仁市人民政府	文号：
颁布日期：2014-03-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、县、自治县人民政府，大龙开发区、大兴高新区管委会，市政府各工作部门：

《铜仁市山村幼儿园建设两年行动计划（2014—2015年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜仁市人民政府

2014年3月26日

铜仁市山村幼儿园建设两年行动计划（2014—2015年）

近年来，我市不断加快幼儿园建设，学前教育办学条件明显改善。特别是中国发展基金会在松桃县实施山村幼儿园计划，探索出农村学前教育发展的新路子，促进了学前教育快速发展。但由于我市学前教育整体薄弱，尤其是山村幼儿教育成为“短板”。为让山村孩子都能接受早期教育，不输在起跑线上，经市委、市政府研究，决定实施山村幼儿园建设两年行动计划。

一、基本原则

坚持政府保基本、民营保特色，因地制宜、合理规划，积极稳妥、分步实施的原则，以提高山村幼儿入园率为目标，推进山村幼儿园全覆盖。

二、目标任务

（一）总体目标。2014年，实现全市所有乡镇均有公办幼儿园；2015年，实现全市所有行政村均有山村幼儿园，学前三年毛入园率达到85%以上。

（二）年度目标。2014年，实现碧江区、万山区、玉屏县、江口县、松桃县所辖行政村山村幼儿园建设覆盖率达100%，印江县、石阡县、思南县、德江县、沿河县所辖行政村山村幼儿园建设覆盖率达50%以上；2015年，实现全市所有行政村山村幼儿园建设覆盖率达100%。

三、工作措施

（一）山村幼儿园设置。坚持“一村一园”的基本原则，即一个行政村建设一所山村幼儿园。新建幼儿园原则上设置在村小（教学点）、村委会等村级集体公共所在地。对有民营幼儿园的山村暂时不再新建幼儿园，政府及时研究出台支持政策。

（二）山村幼儿园设施设备。山村幼儿园原则上不新建幼儿园教学、宿舍场所，充分利用村小（教学点）闲置校舍等村级公共设施进行修缮，或利用村委会办公楼、租用农村闲置民房适当改建，经安全检测后达到“五有”办园条件，即至少有一间30—40平方米的教室、有卫生厕所、有教学活动场所、有教学设施设备、有必需生活用品。

（三）山村幼儿园教学模式。对办园条件较好的山村幼儿园实行儿童全天入园，采取不同年龄段幼儿混合编班模式，按照幼儿成长规律和学前教育基本课程组织教学，重点开发幼儿智力，培养孩子认知能力和良好行为习惯；对办园条件有限的山村幼儿园，可以实行4小时入园，不在园内就餐。

（四）山村幼儿园管理模式。山村幼儿园由县级教育部门统一管理，实行“集团化”办园，列入乡镇中心幼儿园直属分园，统一组织实施教学活动。

（五）山村幼儿园幼儿营养干预。能够利用实施营养改善计划学校就餐条件的山村幼儿园，可以与小学学生一道提供营养餐，适当收取成本费；对没有就餐条件的山村幼儿园，每天免费为每名入园幼儿发放1元钱的营养包和一个煮鸡蛋。

（六）山村幼教志愿者招募。入园人数20人以内的山村幼儿园配备1名幼教志愿者，20—50人的山村幼儿园可以配备“一教一保”。幼教志愿者由县级共青团负责组织招募，教育部门负责管理使用和考核，主要面向社会招募，也可联系铜仁学院、铜仁幼儿师范专科学校等幼教专业的毕业班学生，采取顶岗实习的方式配备。幼教志愿者必须热爱幼教事业，具备从事幼儿教育活动的基本能力，年龄在35岁（含35岁）以下，幼师或师范类专业须具有中师（中专）以上学历，非师范专业须具有大专以上学历。

（七）山村幼教志愿者管理。招募的幼教志愿者须接受县级教育部门组织的幼教业务培训，经考试合格后签订服务协议，统一分配到区域内山村幼儿园进行定点服务，服务期为一年，服务期满后经考核合格根据双方自愿可续签服务协议，实行一年一签订。教育部门按月发给每名幼教志愿者月生活补助1500元、交通补贴500元，每年按12个月计发，并统一办理人生意外伤害保险。服务期满一年以上，经教育部门考核合格的幼教志愿者，在公办幼儿教师招考录用中享受总分加3分的待遇，在市内事业单位人员招聘中与西部志愿者同等对待。

四、实施步骤

（一）规划启动阶段（2014年3月底前）。各区县制定总体规划和年度实施方案，召开启动会，对2014年实施山村幼儿园建设的乡镇、村进行具体安排部署。

（二）选点设置阶段（2014年4月—5月）。各行政村选定山村幼儿园举办点，对园舍进行维修改造，添置设施设备。

（三）招募志愿者阶段（2014年6月—7月）。启动志愿者招募工作，完成幼教志愿者上岗培训。对山村幼儿园基本办园条件进行验收。

（四）开园报名阶段（2014年8月底—9月初）。将幼教志愿者定点分配到园到岗，山村幼儿园正式组织招生开园。

（五）市级验收阶段（2014年12月）。市政府组成专项督导组，对实施山村幼儿园建设的区县进行考核验收。

分两年实施的县，2015年秋季要全面实现山村幼儿园开园办学。

五、保障措施

（一）组织领导。成立全市山村幼儿园建设工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市教育局、市发改委、市财政局等部门负责人为成员，加强对实施山村幼儿园行动计划的领导。领导小组下设办公室在市教育局，由市教育局、团市委安排专人负责山村幼儿园建设日常工作。各区县、乡镇相应成立工作领导小组，分别对所辖山村幼儿园建设进行督查，切实解决建设中存在各种困难和问题。

（二）经费筹措。采取以政府投入为主，社会捐赠为辅，多渠道筹措经费的办法。市级财政继续压缩5%行政经费，在两年行动计划实施期间，采取“以奖代补”的方式，每年对每个山村幼儿园（除民办外）按1万元进行奖补。落实“以县为主”的投入机制，由县级财政负责统筹，除加大教育经费投入外，整合农村低保、扶贫项目、慈善机构捐赠、社会募集等方面的资金，确保山村幼儿园建设整体推进。有关单位要积极开展捐资助学活动，支持山村幼儿园建设。

（三）加强管理。区县教育行政部门要建立专门的学前教育机构，配备幼教专干和幼教教研员，加强对学前教育的指导和研究。乡镇中心幼儿园要推进“集团化”办园，明确幼教专干，负责辖区内山村幼儿园的管理，积极开展幼教活动，促进山村幼儿教育质量整体提升。山村幼儿园财务管理实行“校财局管”机制，开支由乡镇中心幼儿园按财务管理制度执行。

（四）考核机制。山村幼儿园建设两年行动计划实行“月报告、季督查、半年调度、年验收”的工作考核机制。各区县按月向市领导小组办公室报告工作进展情况，市政府每季度派出督查组进行督查，并全市通报督查情况，年底进行验收考核。

附件：铜仁市实施山村幼儿园建设年度计划表

铜府发〔2014〕12号附件.xls

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