市人民政府办公室关于印发《2015年全市投资促进工作要点》的通知

颁布单位：贵州省遵义市人民政府办公室	文号：遵府办发〔2015〕37号
颁布日期：2015-04-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：

《2015年全市投资促进工作要点》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2015年4月20日

2015年全市投资促进工作要点

根据全省投资促进工作会议和全市经济工作会议精神，为扎实抓好2015年投资促进工作，助推全市经济社会快速发展，特制定本工作要点。

一、工作思路

2015年全市投资促进工作以科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，认真贯彻全省投资促进工作会议和全市经济工作会议精神，以“六张名片”、“五大新兴产业”和“5个1000亿产业集群”为产业招商重点，依托“5个100工程”投资载体，大力营销遵义投资形象，积极探索专题招商和专业招商新方式，健全招商项目建设推进机制，完善投资服务体系，切实改善投资环境，着力招大招强招新，推进全市投资促进工作既超又转，为全市经济社会更好更快发展作出新贡献。

二、工作目标

确保2015年引进省外到位资金1950亿元以上，增长30%以上，确保在全省争一保二；引进500强企业和行业龙头企业20个以上；确保2015年签约招商引资重点项目履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率、项目入园率有明显提升。

三、工作重点

（一）营销遵义投资形象，扩大遵义招商引力。

1.建立营销遵义投资形象的统筹机制。树立宣传营销遵义投资形象的责任意识，市招商引资领导小组强化统筹协调工作，形成市级统筹协调、各地广泛参与、新闻传媒协同落实的工作机制，定期召开协调会和发布会，形成宣传营销遵义投资形象的整体合力。

2.精准打造遵义投资的良好形象。加强与专业机构合作，深度挖掘遵义投资独特优势，系统策划招商引资营销推介方案，提炼一句招商主题标语，拍摄一部招商专题宣传片，制作一件招商优势PPT，印制一本投资导航图册和一本遵义投资重点项目册，切实做好营销遵义投资形象基础工作，打造最具影响力、吸引力、竞争力的遵义投资形象。

3.合力打造招商营销的推介网络。一是开通“400-9005999”全国免费投资服务热线，建立信息收集平台，建立客商和企业投资信息数据库。二是建立招商信息共享制度，在市内定期收集招商信息并发布共享，对重点的投资意向信息进行书面交办。三是建立信息发布网络，办好《投资遵义手机报》政务版、商务版和《投资遵义》刊物，综合运用新兴媒体、传统媒体等宣传载体，搭建全方位、互动式的招商引资宣传推介平台。

（二）围绕重点产业招商，推动产业转型升级。

4.紧扣传统优势产业和“五大新兴产业”招商。一是紧紧围绕烟、酒、茶、药、竹和特色食品“六张名片”，做好茶酒“姊姊篇”招商；二是紧紧围绕“5个1000亿产业集群”招商，着力打造白酒、电子信息、能源原材料、文化体育旅游、现代服务业“5个1000亿元级产业集群”。三是紧紧围绕以大数据为重点的信息产业、以文化体育和旅游为重点的现代服务业、山地现代高效农业、大健康医药产业、新型材料和建筑业招商，培育“五大新兴产业”。

（三）用好重点投资载体，夯实招商基础条件。

5.充分发挥投资载体作用。进一步发挥好产业园区（经开区、高新区）和“5个100工程”投资载体作用，不走神、不散光，全力吸引优强企业、资本和项目向产业园区集中，提高产业聚集程度，打造多个100亿元级、500亿元级、1000亿元级产业园区。

6.扎实抓好招商项目储备。建立“市级统筹、县级为主、部门牵头、综合评估、统一入库”的项目储备工作机制，以县（市、区）和开发区为实施主体，由行业主管部门分专业牵头进行招商项目编制，全市招商引资项目库储备项目2000个以上（投资总额在10000亿元以上），精包装招商引资项目75个以上。要切实提高储备项目质量，加强招商项目平台管理，确保录入项目的差错率小于5%。

（四）创新招商工作方式，突出招大招强招新。

7.领导带头高位推进专题招商。发挥领导的示范作用，深入推进各级领导分领域专题招商工作，围绕“五大新兴产业”等重点领域，加强招商项目储备和评审工作，制定完善招商活动方案。一是积极参加5次以上省级招商活动，确保完成省级招商签约任务。二是精心组织市级招商推介活动，针对重点区域、重点产业和重点项目，全年自主开展4次以上重点招商活动。三是抓好“请进来”招商，认真做好客商考察接待和推介，提升招商考察洽谈效果。

8.组建小分队推进专业招商。围绕重点发展产业组建专业招商小分队，引进专业人才及与中介机构合作开展专业招商。一是开展以大数据为重点的电子信息产业专业招商，推进清华同方大数据、物联网和航天科技“云卫通”数据中心、遵义服务外包及呼叫产业基地建设，推动以手机代工及触摸屏、可穿戴设备等为重点的电子信息制造业发展，着力打造“遵义智造”品牌。二是开展大健康医药产业专业招商，加快大健康医药和健身养生产业园建设，培育一批医药龙头企业和知名品牌，建设一批大健康医药基地和山地户外运动健身养生项目。三是开展茶酒“姊妹篇”专业招商，积极推介遵义名酒好茶，帮助企业拓展市场。四是开展依托○六一基地等企业技术优势专业招商，推动军民融合，促进新技术、新材料、新能源开发运用，推动加快高端装备制造等产业转型升级。

9.加强统筹推进联动招商。一是完善“市级统筹、县为主体、整合资源、合力招商”工作机制，围绕全市四大区域生产力规划，统筹四大区域协调招商、协同招商、合力招商。二是加强对各县(市、区)省外招商推介活动的指导和协调，增强活动针对性和招商实效，避免同质化竞争、重复建设等现象。三是充分发挥市县驻外办事处（投资促进分局）的招商职能，密切联系驻地商协会，及时跟踪当地企业的投资需求和信息，有效承接产业转移。四是积极探索PPP等投资经营模式，引导民间资本广泛参与基础设施、城镇建设、节能环保、民生工程等项目建设。

10.加强合作招大招强招新。一是依托上海对口帮扶机遇，助推遵义国家经济技术开发区漕河泾产业园区、新蒲开发区遵义（上海）产业园区建设，全面承接上海人才、技术、资金和产业转移。二是落实贵阳遵义两地达成的合作共识，认真开展合作招商，加快贵安-贵阳-遵义大数据产业核心区发展。三是加强与泛珠三角、长三角、京津冀、成渝经济区等区域合作，积极融入“一路一带”和长江经济带。四是主动适应国家新一轮高水平对外开放的要求，主动对接贵州省与韩国、瑞士及中东欧地区的合作。五是推进与国家部委、友好城市、企业集团、科研院所、商会协会、中介机构的合作，认真收集、掌握世界500强、国内500强企业的投资和发展需求，实现借力招商，新引进优强企业20家以上。

（五）完善投资服务体系，着力优化环境支撑。

11.强化招商重点项目挂帮服务。一是市级落实好“3+1”服务模式，即一名市级在职领导、一个市直部门、一个项目所在县（市、区）在职领导分别挂帮一个招商签约重点项目。二是各县（市、区）、各开发区要继续实施对招商引资签约重点项目服务的“5个1工程”，即一个签约项目、一名县级领导挂帮、一套推进项目实施的计划、一个工作班子、一抓到底。三是完善招商签约重点项目建设期和生产经营期服务机制，全力服务项目落地建设和顺利生产经营，让企业家放心、放胆、放手投资，让投资者进得来、留得下、做得好。

12.推进代办服务和投诉受理服务。一是健全投资促进系统代办服务网络，推动设立县级招商代办服务中心，对招商签约重点项目涉及的行政审批事项，全面推行全程免费代办服务。二是依托市政务中心服务平台，实行招商签约重点项目“一站式”服务和并联审批，减少办事环节、缩短办事时间、提升服务效能。三是完善投资者投诉受理工作机制，定期召开外来投资企业代表座谈会，畅通投诉解决渠道，把投诉受理贯穿于项目服务全过程，为投资者提供更满意的优质服务。

13.加强投资环境建设和评价。一是严格执行国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对招商引资优惠政策开展排查和清理。二是牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”观念，按照投资环境量化评价指标体系，努力解决投资环境中存在的突出问题，进一步加强政务服务、商务服务、社会法制等投资软环境建设。三是根据投资环境测评结果，着力抓好整改落实，不断优化全市投资环境，提升投资吸引力。

（六）抓实招商项目建设，务求招商工作实效。

14.强化重点项目调度督查。坚持“月调度、季督查”制度，把招商签约重点项目和领导干部带头招商项目建设情况作为对各县（市、区）督查的重点内容，每月对县（市、区）和开发区招商引资工作进行调度通报，每季度末对县（市、区）和开发区签约重点项目和领导干部带头招商项目建设进度进行督查考核，强化工作压力传导，切实提高招商签约重点项目的履约率、资金到位率、开工率、投产达产率、入园率。

15.依法推进招商项目签约评估管理。一是加强对招商引资项目签约前的评估，加强招商签约项目科学性、可行性和经济性的前期论证，切实做好投资者的核实和选择工作。二是严格控制项目签约环节，确保投资合同合法、公平、公正。三是依法执行签约合同。加强对投资合同（协议）的推进情况检查，督促签约双方按照合同约定依法、诚信、公平履约，确保签约项目顺利建设。

16.推行招商签约项目分类动态管理。一是完善分类管理制度，对参加省级活动、市级活动和县级自主招商的签约项目实施分级调度。二是全面推行签约项目电子档案动态管理，按项目建设进度分为推进快、推进正常、推进缓慢和未推进四类进行管理，重点加强对推进缓慢和未推进项目的跟踪调度。三是完善重大招商项目推进协调机制，将存在的困难和问题梳理分析，通过市、县协调解决，推进项目落地建设。

（七）强化统计评价考核，提升招商业务水平。

17.加强统计信息工作。进一步规范省级招商引资统计信息平台数据信息的录入报送工作，进一步加强统计信息工作的指导和统计数据质量检查,切实提高招商引资统计数据质量。按照属地管理的原则，各开发区（园区）招商引资数据和信息资料应经所在地投资促进局核定后，抄报市投资促进局入库，以确保招商引资统计信息的一致性。

18.完善考核评价机制。优化考核指标体系，把提升招商引资履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率、入园率、投入产出率、带动就业、推动产业转型升级等作为重要考核评价要素，进一步完善招商引资考核方案和细则，坚持公开、公平、公正的原则，定性考核与定量考核相结合的原则和分类考核的原则，结合平时检查、季度督查和年终考核相结合的方式进行综合评价，强化考核评价的激励引导作用。

（八）加强领导，强化招商队伍建设。

19.加强组织领导。市、县两级招商引资工作领导小组要切实加强对招商引资工作的领导，定期召开工作会议，各县（市、区）和各开发区每年至少召开招商引资调度会两次以上，专题听取招商引资工作汇报，确定目标任务，制定政策措施，研究部署重要工作，切实解决突出问题，推进招商引资工作深入有效开展。

20.加强队伍建设。着力帮助解决好市、县两级投资促进局机构编制和县级服务代办机构问题，充实基层招商引资干部力量；加强干部培训，市级组织到上海等地外出业务培训4次以上，提升干部的专业化职业化水平；积极推荐使用优秀干部，提升投资促进干部职工干事创业激情。

21.加强作风和党风廉政建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央、省、市关于作风建设的规定，切实改进作风、学风、文风、会风，把依法招商、勤俭招商、廉洁招商贯穿于投资促进工作的每一个环节，打造一支廉洁高效的遵义投资促进队伍。

附件

2015年遵义市招商引资目标任务分解表

县、区（市）

引进省外到位资金（亿元）

备注

红花岗区

280

汇川区

220

新蒲新区

遵义县

270

桐梓县

216

绥阳县

108

仁怀市

210

赤水市

108

习水县

118

湄潭县

凤冈县

余庆县

务川县

正安县

道真县

合计

1950

注：各县（市、区）目标任务中含开发区（园区）招商引资任务。

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