安阳市人民政府关于实施8155投资促进计划的通知

颁布单位：河南省安阳市人民政府	文号：安政〔2009〕8号
颁布日期：2009-02-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

安政〔2009〕8号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩内需、保增长的政策措施，积极争取国家投资支持，进一步加快项目建设，促进全市经济平稳较快发展，2009年我市将重点实施“8155投资促进计划”。现将有关事宜通知如下：

一、“8155投资促进计划”的主要内容

2009年，我市将围绕农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等8大领域，推动建设100个以上超亿元的重大项目，带动全社会新开工项目总投资规模超过500亿元，力争2009年全市完成城镇固定资产投资超过500亿元。具体投资规模和投资方向是：

1投资20亿元，加快实施一批重大农林水利工程。围绕河南粮食核心区建设，加快25万亩中低产田改造，推进优质粮食产业工程、标准化良田建设；加快灌区节水配套项目建设，解决15万农村居民饮水安全问题；积极推进富民沼气工程，新增沼气用户4万户左右；加快南水北调中线工程安阳段和洪水河综合治理工程建设；基本完成小南海水库、彰武水库、汤河水库、石门水库、弓上水库、双泉水库除险加固工程；推动建设林州市林滤山水土保持工程。

2投资40亿元，加快实施一批重大交通基础设施项目。围绕建设豫北区域性中心强市的目标，加快铁路、公路等重大基础设施建设。加快石武铁路客运专线安阳段、京港澳高速安阳至新乡段改扩建工程、安姚公路市区段改线工程、S303胡鹤线五陵至岗西段改建工程建设；开工建设山西中南部铁路对外通道（安阳段）工程、林长高速公路、鹤壁至辉县高速公路(林州段)。

3投资55亿元，加快实施一批重大能源项目。加快大唐林州电厂2×350MW热电联产机组、开发区220千伏输变工程、安阳西500千伏输变工程等项目建设；推动林州北220千伏输变电工程、安阳北郊220千伏输变电工程和滑县220千伏输变电工程项目建设；力争安阳灵锐公司2×12万千瓦、安阳广源公司2×12万千瓦秸秆发电供热机组、榆林—濮阳—济南天然气管道安阳段工程等项目开工建设。积极做好华安煤业公司180万吨/年和超越集团彰武-伦掌180万吨/年煤矿项目、和合科技能源发展公司安阳矿区彰武—伦彰南部煤层气勘探开发项目前期工作。

4投资260亿元，加快实施一批产业结构调整和工业重大项目。围绕构建现代产业体系，加强提升产业竞争力和自主创新能力，加快一批工业续建重大项目建设，新上一批重点工业项目。加快安钢冷轧薄板、安钢中板热处理生产线、安锻数控液压模锻锤、安彩高科年产560万平方米光伏玻璃、林州中升年产3000吨半导体硅材料、河南新能光伏有限公司非晶硅薄膜太阳能电池、嘉能能源年产10万吨二甲醚、殷商物流工业园标准化工业厂房等项目建设；力争开工建设凯瑞数码有限公司蓝光光盘、鑫盛机床公司大型精密数控机床产业化、顺成集团年产20万吨二甲醚、嘉能能源年产50万吨二甲醚、鑫磊集团年产30万吨煤焦油深加工、沙钢永兴二期、凤宝钢铁公司年产50万吨石油井管、健丰食品公司年产3万吨高档清真素食饼干生产线等一批重大工业项目；着力在硅光伏、医药、新材料等领域，实施一批高技术产业化项目；加快产业集聚区建设，对已批准的产业集聚区，抓紧开展基础设施、标准厂房和公共服务体系建设，尽快形成新的投资增长点。

5投资50亿元，加快实施一批服务业发展项目。扶持40户高成长性服务业重点企业和现代服务业集聚园区建设，引导社会资金投向现代物流、旅游等服务业；加快河南物流信息系统——“八挂来网”、殷墟大遗址公园、华豫纺织工业园科技研发平台、现代装备业反向设计公共服务平台、科技成果转化平台、华诚和华强国际五星级酒店、殷商物流园区、彰德府文化商业步行街、保态盈生态园、豫北汽车交易市场二期、内黄海元物流园区三期等项目建设；推动安阳上海绿地集团高档商务中心（豫北第一高）、安阳上海温泉大世界、汤阴县粮食物流中心、滑县粮食物流中心、安阳七海物流园区、汤阴烟草物流仓储、义乌小商品城、内黄金三角综合商贸城、内黄尖椒市场等项目尽快启动建设。

6投资35亿元以上，加快实施一批城市基础设施项目。切实搞好市政道路项目建设，抓好跨京港澳高速公路“六桥一互通”和安林高速公路文明大道西出入口建设；加快平原路南北段、中华路南段、华祥路道路综合整治、梅东路南段、光明路改扩建、永明路南段、文明大道改扩建等市政工程建设；大力实施城市三年建设计划，加快安东新区、老城区、开发区等重点片区开发，做好洹河两岸开发整治、主要道路街景整治、城市主要出入口区域改造工作；加快宗村污水处理厂及其配套污水和中水管网工程、东区污水处理厂除磷脱氮及中水回用工程等一批续建项目建设；力争开工建设安阳市第六水厂、安阳市塘沟垃圾处理场渗滤液处理工程、安阳市北小庄污水处理、安阳县水冶镇污水处理等项目；抓好大唐林州热电公司城市集中供热配套管网、恒通地热能有限公司东区地热系统利用项目等工程前期工作，力争尽快开工建设；落实促进房地产业健康发展的各项政策措施，努力保持房地产投资不出现大的回落，积极推进“城中村改造”和“旧城改造”步伐；加大经济适用住房和廉租住房建设力度，力争开工建设40万平方米经济适用住房和67万平方米廉租住房。

7投资15亿元，加快实施一批节能减排和生态建设项目。加大节能减排投入，加强生态建设。重点抓好污水、垃圾处理设施和重点流域水污染治理工程建设；加快十大重点节能工程、循环经济工程建设；加强工业污染源治理和重点流域、区域及行业的环境整治。抓好安钢焦化干熄焦发电、安化集团合成氨节能改造、顺成集团富余焦炉煤气直燃式发电供热、顺成集团干熄焦余热发电节能改造、中科辉煌合成氨生产能量系统优化、新天河水泥有限责任公司低温余热发电、岷山有色金属冶炼系统节能改造、豫北金铅富氧铅熔池熔炼环保节能改造、诚晨焦化煤气综合利用等项目建设；加快推进安阳钢铁股份有限公司钢铁渣“零排放”综合利用项目、河南红旗渠联合铸业有限公司年产200万套汽车减阻节油器产业化生产线、新普公司高炉转炉煤气回收发电、恒生能源公司年产400万立方米车用沼气等项目建设。

8投资20亿元，加快实施一批社会事业和改善民生项目。继续加强公共医疗卫生服务体系建设，启动安阳市中医院病房楼建设，重点加强中心乡镇卫生院、边远地区村卫生室以及城市社区卫生服务中心建设。优先发展教育，启动建设安阳师院扩建一期工程、安阳市职业技术学院、安阳市第八中学整体搬迁工程，抓好12个农村初中校舍改造工程；继续加强中等职业教育基础能力建设，推进实施职业教育攻坚计划。加快文化基础设施建设，加快中国文字博物馆、安阳市会展体育中心等重大工程建设；继续实施文化信息共享工程和乡镇综合文化站建设；加快实施农村扶贫等工程。

二、推进“8155投资促进计划”的主要措施

（一）抓紧筛选组织一批重大建设项目。市发改委会同各县（市、区）和市直有关部门，抓紧拟定列入我市“8155投资促进计划”的项目名单，并力争有更多的项目纳入省里的项目“盘子”。各县（市、区）和市直有关部门在项目选择上，要围绕市“8155”投资促进计划，把扩大投资与促进经济发展、改善民生有机结合起来，努力推动科学发展；要结合国家投向，立足本地实际，筛选确定一批市场前景好、带动性强、具有战略支撑作用的重大项目，尽快谋划一批2009年—2011年3年行动计划的重点项目，建立项目储备库，为扩大投资提供强有力的后续支撑。

（二）尽快新开工一批重大项目。对具备和基本具备开工条件的项目，督促、协助项目单位加快落实各项建设条件，千方百计做好资金、征地、规划、环评等开工准备工作，抓紧再开工建设一批重大项目，尽快形成对全市经济的拉动效应。

（三）加快在建项目建设进度。各项目业主及参建单位要加大投入，科学组织，在确保安全和质量的前提下，加快施工进度，尽可能多地完成投资量，力争早日竣工投产。对市内骨干企业在建的化工、装备、有色、钢铁等战略支撑产业项目，金融机构要重点保障资金供应。各县（市、区）政府也要采取多种方式，为重大项目再落实一批建设资金，力保重大项目建设不因资金短缺而停顿。

（四）积极争取国家政策和资金支持。突出抓好今年中央投资的争取工作，动员方方面面的力量，加快与国家和省有关部门的对口衔接，使更多的项目纳入2009年国家和省投资计划。抓住国家政策调整的重大机遇，围绕国家支持的重点领域和投资方向，积极争取省基本建设资金、新农村建设专项资金、农业结构调整资金、工业结构调整和高新技术产业化资金、节能减排专项资金、服务业引导资金、黄淮四市专项资金、招商引资专项资金等专项资金的支持。对重大项目和重大问题，由市政府领导带队进京赴省汇报衔接。各银行要积极向总行争取更大的贷款规模，出台有针对性的中小企业信贷支持措施，支持本地项目建设。市担保机构要抓住国家和省加大中小企业担保力度的政策机遇，建立健全担保体系，降低担保门槛，为企业经营和项目配套资金的贷款提供有力支持。

（五）建立健全项目联动推进机制。重点加快已列入国家规划、能有效争取资金支持的重大项目的前期工作。需要国家审批的，要尽快组织上报；已经上报待批的，要明确责任人，全程跟踪服务，加大衔接汇报力度。继续实行联审联办制度，实行集中办公一站式服务，畅通重点项目建设的绿色通道；各县（市、区）政府应安排必要的项目前期工作专项经费，用于推进政府投资项目、重大基础设施项目和重大战略合作项目前期工作。进一步落实重大项目建设责任制，实行重大项目领导分工负责制，明确牵头单位和具体责任人，及时协调解决项目建设中的重大问题。

（六）强化项目实施跟踪监督机制。加强对项目和资金的监督管理，提高工作透明度，切实管好、用好政府资金，充分发挥资金效益，决不能将国家资金冲抵地方配套，更不能偿还以往债务和欠款；要按照招标法的规定，严格招投标程序，防止暗箱操作和腐败现象发生；要强化项目工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。每月对重大项目建设情况进行一次通报，每半年进行一次综合考评，考评结果以适当方式公布。每年由市政府主要领导带队，组织1—2次重大建设项目观摩点评活动，交流经验，全面促进。

三、实施“8155投资促进计划”的要求

一是要强化领导，加大推进力度。各县（市、区）和市直有关部门要把项目建设作为重要抓手，把争取中央投资作为今后工作的重中之重，进一步加大领导指导力度，开动脑筋，集中精力，落实好“8155投资促进计划”的各项措施，做好项目组织工作，做大项目底盘；要进一步加大争取中央投资项目衔接力度，积极跑厅进省、跑部进京，盯紧项目，加强衔接，落实效果；要加强对项目实施的指导和督导，在建项目要加快进度，加强督导，确保按时完成节点计划；新开工项目，要抓紧前期工作，落实建设条件，确保项目按时开工建设。

二是强化配合，形成推进合力。实施“8155投资促进计划”是关系我市长远发展的一项重要措施，也是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。各级、各部门要从全市大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，要强化服务意识，超常规运作，提高效率，确保我市在争取中央投资和项目实施过程中，左右配合，上下联动，齐心协力，共促发展。

三是强化督导，建立激励机制。市政府督查室要重点加强对这项工作的督导力度，进一步建立健全责任制和激励机制，制定合理的奖惩措施。对争取国家资金任务完成较好、项目推进力度较大的单位和个人给予一定奖励；对工作力度不大、项目建设没有起色、影响全市发展大局的单位和个人要通报批评。

四是强化引导，营造良好氛围。新闻部门要围绕市委九届八次全会提出的“应挑战、抓机遇，扩内需、保增长，促转型、打基础”的总体要求，大力宣传国家、省、市扩内需、保增长的政策措施，及时报道我市实施“8155投资促进计划”进展情况。要支持鼓励全民创业的热情，引导全市企业和干部群众振奋精神、增强信心、抢抓机遇、迅速行动，切实打好扩内需、保增长的“攻坚战”，共同促进我市经济社会平稳较快发展。

二○○九年二月二十日

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