濮阳市人民政府办公室关于印发进一步扩大有效投资实施方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发进一步扩大有效投资实施方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发进一步扩大有效投资实施方案的通知

濮政办〔2014〕66号

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市城乡一体化示范区，市人民政府有关部门：

《濮阳市进一步扩大有效投资实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年9月4日

濮阳市进一步扩大有效投资实施方案

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于转发进一步扩大有效投资行动方案的通知》精神，拉动固定资产投资快速增长，保持全市经济持续稳定健康发展，结合濮阳实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央、省宏观调控政策和市委、市政府决策部署，抢抓全省加快推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划实施的重大机遇，通过落实省“1658”投资促进计划（在全省重点实施16项重大工程，快速推进5000个重大项目，完成投资8000亿元，带动社会完成投资1.6万亿元），快速推进一批即期见效快、持续效益好、具有全局和战略意义的优质重大项目建设，充分发挥投资对稳增长、调结构、促改革、惠民生的支撑和拉动作用，确保全年经济社会发展目标圆满完成，促进全市经济持续稳定增长。

二、目标任务

2014年下半年，重点抓好工业、农业、服务业、基础设施、社会事业等领域的423个项目，实施投资促进计划，争取完成投资606亿元以上，带动全年投资总量完成1200亿元以上，确保全年投资目标任务能够圆满完成。

三、领域和项目

（一）工业领域。加快实施先进制造业、战略性新兴产业、节能环保、循环经济、产业集聚区基础设施等214个项目，2014年下半年争取完成投资347亿元。重点抓好天能循环经济产业园再生铅、丰利石化丙烯及联产芳烃、双虎家具清丰产业园等项目建设，力争早日建成投产；强力推进龙润化工二期、君恒实业二元酸、班德路萜烯树脂等项目建设进度，尽快形成施工高潮；积极推进盛润集团甲醇制芳烃、中原大化气化岛等项目前期工作，争取尽快开工建设。

（二）农业领域。抢抓国家粮食核心区建设重大机遇，加快实施粮食安全保障、农业产业化集群、重大水利工程等41个项目，2014年下半年争取完成投资44亿元。重点抓好高标准粮田“百千万”工程、大型灌区节水改造、农业产业化集群等项目建设，继续抓好南水北调支线工程建设，积极推进引黄入冀补淀工程尽快开工，进一步改善我市农业基础设施和农村生产生活条件。

（三）服务业领域。加快推进包括物流、研发、信息、中介、金融保险等生产性服务业发展，提高生产性服务业投资占服务业投资比重，加快推进现代物流业、商务中心区和特色商业区等94个项目，争取2014年下半年完成投资109亿元。重点抓好油田商贸中心改造、申新泰富国际商贸城、亿丰时代广场二期和市中心公园等重大服务业项目建设，促其尽快建成投运。

（四）基础设施领域。加快实施现代综合交通、能源保障等25个项目，2014年下半年争取完成投资55亿元。铁路方面，确保晋豫鲁铁路通道年内建成通车，争取郑濮济高铁年内开展前期工作。高速公路方面，南林高速、德商高速加快建设进度，确保完成年度投资目标。范台梁高速公路加大与山东省对接力度，争取尽快开工建设。干线公路方面，国道341濮阳段升级改造要确保9月份开工，省道101王助至杨集段改造加快推进。紧紧抓住我省提升改造干线公路的机遇，争取将更多的我市县乡公路升级为省道。农村公路方面，完成我市全年1000公里的建设任务。能源方面，加快能源项目建设。加快推进中原天然气调度中心建设，完善豫北、鲁西、冀西南地区骨干输气管网，开工建设丰利石化至日东输油管道支线、成品油豫北输油支线等项目，强力推进文23战略储气库、龙丰热电2×60万千瓦机组建设，完成2014年度农村电网升级工程。

（五）城市建设领域。结合国家、省投资导向，加快实施城镇综合承载能力提升、保障性住房、城区河道综合整治等12个项目，2014年下半年争取完成投资27亿元。加快城市基础设施项目建设，基本完成市城区“三河”综合治理；实施好市污水处理厂一级A提升改造、市自来水厂升级改造、污雨水分流工程、南水北调城市配套工程等项目。抓好建成区综合提升，推进以棚户区、城中村、旧商业街区为重点的老城区改造，实施好天桥花园、胜东花园、祁家庄、貌庄城中村改造等项目。推进濮阳市城乡一体化示范区建设步伐，着力推进引黄调节水库建设，确保9月份建成蓄水；加快路网、桥梁等基础设施建设，推进市图书馆、市文化宫等重点项目建设，确保形成更多的实物工作量和投资量。加快保障性住房建设，确保完成年度建设任务。密切关注房地产行业发展，按照国家政策，结合地方实际，引导房地产市场健康有序发展，防止商业地产领域供求严重失衡。

（六）社会事业领域。加快实施教育、卫生、农村安全饮水、黄河滩区居民迁建等37个项目，2014年下半年争取完成投资24亿元。重点抓好濮阳医专、技师学院、杂技学校、人民医院病房大楼、市体育馆、市游泳馆等项目建设；完成农村学前教育工程、农村初中校舍改造、县医院建设等上级安排资金项目年度建设任务。

四、推进措施

（一）强化部门责任落实。市发改委负责将6大领域423个重大项目分解到各行业主管部门和各县（区）落实。各行业主管部门和各县（区）政府负责对所辖重大项目进行规划指导、协调审批、融资对接、现场督导协调等全过程跟踪服务，及时掌握项目实施进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利推进。各项目单位负责资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面工作，确保完成年度投资目标任务。

（二）分类推进项目实施。对计划竣工项目，督促项目单位按照进度台帐明确的节点推进计划和时间进度要求，压茬推进各项工作，确保如期建成投用，达产达效。对下半年计划开工项目，充分利用重点项目联审联批机制，积极推进土地、规划、环评等前期工作，抢抓秋收后土地腾空有利时机，争取10月份开工建设。对在建项目，要加强外部环境专项治理、市政设施配套建设、征地拆迁等工作的督导协调，推动项目完成更多的投资工作量。对未统计入库的170个重点项目，要建立有效的沟通机制，对上半年在建却未入库的（含中原油田三大工程），协调有关部门,加快完善入库手续办理。

（三）持续开展招商引资活动。一是继续围绕资源型城市转型、产业优化升级和“两区”建设，谋划和引进一批化工、装备制造、新能源新材料、金融及商务服务等重大项目。二是进一步深化与跨国公司、央企、行业龙头企业等的战略合作，再努力引进一批龙头型、基地型重大项目，提高承接产业转移的层次和水平。三是积极参与我省组织的“央企河南行”、第四届中国郑州产业转移对接等经贸活动，做好充分准备，力求取得实效。四是强化对已签约项目的跟踪落实和责任考核，促进项目尽快落地，形成有效投资。

（四）进一步支持民间投资健康发展。一是贯彻落实《濮阳市关于加快民营经济发展的意见》，吸引民间资本参与旧城改造、城市新区开发和公益事业等项目建设。二是充分发挥行业协会等中介机构与民间资本联系密切的优势，组织中小民间资本抱团参与交通、能源、城建等重大基础设施项目建设。三是综合运用投资信息、发展规划、产业政策等调控方式，引导民间资本投向高成长性产业和战略新兴产业。

（五）进一步拓宽融资渠道。一是积极争取上级资金。紧紧围绕国家投资重点领域和方向，在已经上报的172个项目的基础上，再谋划上报一批项目，及时做好和省有关厅局的沟通对接，尽可能争取到更到的项目和资金。二是高效使用财政性建设资金。加强政府投资项目和资金管理，统筹安排财政性建设资金于重大项目建设。三是进一步扩大信贷规模。健全银企对接协调推进机制，加快建立银企对接电子网络平台和融资需求项目库；支持各银行扩大对基础设施、产业升级、民生改善等领域的贷款规模。四是支持平台进行多元化融资。鼓励市建设投资公司、市经济技术公司、市非税局等融资平台通过多种形式积极扩大融资规模，争取下半年融资能达到30亿元，用于支持全市基础设施项目建设。

（六）切实优化投资环境。一是认真落实行政审批制度改革。结合河南省最新出台的企业投资核准目录，合理界定市、县核准权限和范围；严格按照《河南省企业投资项目备案管理办法》，加强备案管理，简化备案内容，提高备案效率；对于确需保留的行政审批事项，进一步简化手续、优化程序。二是打造诚信政府。针对市委市政府出台或承诺的的一系列土地、税收等优惠政策，加大督导检查力度，确保重点培育的龙头企业和产业，在融资需求、资源调配、土地指标、环评容量等方面能够真正得到扶持，为企业营造良好的生产经营环境。

附件：濮阳市2014年下半年扩大有效投资六大领域及县（区）

责任分工表

附件

濮阳市2014年下半年扩大有效投资六大领域

及县（区）责任分工表

单位：万元

序号

领域

项目个数

总投资

累计完成投资

下半年计划投资

责任部门

备注

合计

423

26967377

7849110

6066466

一

工业

214

11632672

4471610

3476722

（一）

产业集聚区基础支撑能力提升工程

14

339117

196835

73348

（二）

先进制造业产业集群培育工程

180

10255335

3816330

3180734

（三）

战略性新兴产业培育工程

11

834549

408620

96710

（四）

循环经济项目

9

203671

49825

125930

二

农业

41

1356527

468211

441590

（一）

粮食安全保障工程

4

46519

7405

16489

（二）

农业产业化集群培育

28

757669

197525

297044

（三）

重大水利工程

9

552339

263281

128057

三

服务业

94

7402702

1717269

1091705

（一）

现代物流业项目

22

2719041

484677

297500

（二）

“两区”项目

64

4431898

1127705

739560

（三）

文化项目

6

205563

100187

47545

（四）

旅游业项目

2

46200

4700

7100

四

基础设施

25

4191569

759572

546502

（一）

交通

15

1105095

701754

200951

（二）

能源

10

3086474

57818

345551

五

城市建设

12

1423794

208080

273420

六

社会事业

37

960113

224368

236528

（一）

教育项目

15

243257

105200

77799

（二）

卫生项目

16

247046

20399

57339

（三）

其他项目

6

469810

98769

101390

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