鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市农村电影数字化放映工作实施方案的通知

颁布单位：黑龙江省鹤岗市人民政府办公室	文号：鹤政办发〔2010〕60号
颁布日期：2010-08-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鹤政办发〔2010〕60号

各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：

为做好我市2010年农村数字电影放映工作，经市政府领导同意，现将《鹤岗市农村电影数字化放映工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月十九日

鹤岗市农村电影数字化放映工作实施方案

2010年是黑龙江省推进农村电影数字化的关键一年。按照省发改委、省财政厅、省文化厅《关于做好农村电影工作的实施意见》（黑文发〔2008〕174号）精神，为落实全省农村电影发展规划，确保完成我市2010年212个行政村一村一月放映一场电影的公益文化服务目标，推进我市农村电影数字化放映工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以丰富广大农民群众文化生活为目标，坚持统筹规划，因地制宜，坚持先进文化导向，面向基层、面向群众，按照“企业经营、市场运作、社会参与、政府买服务”的农村数字电影改革发展新思路，大力推进农村电影数字化放映，逐步建立多种所有制、多种主体和多种发行放映方式相结合、公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映体制，努力从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

二、主要任务

（一）加强农村电影基础设施建设。从建设社会主义新农村和保障农民文化权益、提高农民文化生活水平的高度出发，切实加强农村电影基础设施建设，增加农村电影放映场次，提高放映质量。实现露天放映和室内放映相结合，免费放映和低价有偿放映相结合，不断扩大农村电影覆盖面，努力清除空白点，实现一村一月放映一场电影的工作目标。我市共有212个行政村，全年需放映电影2544场，其中：东山区40个行政村，放映480场；绥滨县109个行政村，放映1308场；萝北县63个行政村，放映756场。

（二）培育农村数字电影放映市场主体。基本思路是：以市为龙头，以两县为支柱加入统一院线，实行企业化、现代化管理，统一供片、统一经营、统一管理，并按相关规定享受公益版权节目和政府场次补贴。两县设立数字电影放映服务站，两县、东山区组建和培育农村电影放映队，建立所辖行政村的流动和固定放映网点，促进我市农村电影事业可持续发展。

（三）全市农村地区普遍推行数字电影放映，加强农村数字电影放映网络体系建设。由市文化广电新闻出版局牵头，各县（区）政府配合，建设以“三网”为主要内容的农村数字电影放映体系：一是构建设备配送网，负责数字及其技术支撑和维护，设备的供销配送；二是构建节目传输网，负责数字节目的网上订购和接收、下载分发及节目的放映管理；三是构建技术培训网，负责技术培训，提供技术升级服务。

（四）坚持社会效益第一原则，加强农村电影公益性放映。公益性放映是农村电影放映的主要形式，要紧紧围绕党和政府在农村的中心工作，加强以弘扬爱国主义精神和时代精神为核心的重点影片、主旋律影片的普及放映。要利用农村党员干部现代化远程教育和农村中小学远程教育网络，进一步完善农村电影放映网点。公益性电影由政府购买场次，放映队可采取招标形式组建，经费由各级财政按比例承担。要以加强未成年人思想道德教育为重点，扎实有效地开展农村中小学生爱国主义影视教育活动，把面向农民群众和面向学生结合起来。紧密结合农村经济发展和农民生产、生活实际，有计划、有针对性地组织放映知识性和实用性强的科教片，推进科技兴农，服务农民脱贫致富。

（五）开拓农村电影市场。要制定扶持政策，积极推动影企联姻，大力开发农村电影放映广告经营，加强与社会各方面的合作，积极争取通过单位或个人赞助等方式开展农村电影放映；积极开拓农村节庆、婚嫁等文明礼仪活动和城市农民工的电影放映有偿服务市场；充

分利用县城、乡(镇)影院进行低价售票放映。对农村电影市场开发业绩好的单位和个人，各级政府应给予必要奖励。

三、组织领导

为加强农村电影数字化放映工作的组织领导，成立鹤岗市农村电影数字化放映工作领导小组（以下简称领导小组）：

组长：谢殿才市政府副市长

副组长：贾淼市文化广电新闻出版局局长

司成斌市委宣传部副部长

成员：关紫樱市财政局副局长

安秀华市发改委副主任

王加宁市文化广电新闻出版局副局长

潘云波绥滨县副县长

栾红叶萝北县副县长

任秀梅东山区副区长

领导小组下设办公室，办公室设在市文化广电新闻出版局，办公室主任：贾淼（兼）。具体负责协调全市电影发行放映网的建设，监督管理电影专项资金的使用，指导乡村电影发行放映事业，指导基层电影队伍建设，负责电影市场的监督管理。

四、几点要求

（一）各级政府要充分认识开展农村电影数字化放映是构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要举措，对于我市创建“三优”文明城具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要切实加强领导，认真制定具体落实方案。要把此项工作纳入当地经济和社会发展规划，纳入扶贫攻坚计划，纳入目标考核内容，确保农村数字电影放映工作的顺利推进。

（二）根据国家农村数字电影放映财政补贴制度先放后补的有关规定，每放映一场中央财政补贴50元、省级财政补贴50元、市（县）财政补贴50元。各级审计部门要加大对电影放映专项资金的审计力度，确保补贴资金及时足额到位。实行补贴制度后，凡政府购买计划内并实行补贴的数字电影放映场次，不得向农民收费。

(三)各单位、各部门要明确职责，密切配合，共同推动农村电影数字化放映工作的顺利开展。市(县)级财政部门应确保财政补贴资金及时到位；工商、城管、环卫等部门对数字电影及所附广告在广场、社区、学校、厂矿、部队公益场放映的有关费用给予减免；公安、交通、物价、教育、电业等部门要在辖区范围内，对公益性电影放映给予相应的优惠政策。对出现的新情况、新问题要认真研究，适时调整完善相关政策措施，促进农村电影数字化放映工作的顺利开展。

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