牡丹江市人民政府办公室转发中国人民银行牡丹江市中心支行2009年外汇管理与服务工作指导意见的通知

牡丹江市人民政府办公室转发中国人民银行牡丹江市中心支行2009年外汇管理与服务工作指导意见的通知

牡丹江市人民政府办公室转发中国人民银行牡丹江市中心支行2009年外汇管理与服务工作指导意见的通知

牡政办综〔2009〕16号

各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《中国人民银行牡丹江市中心支行2009年外汇管理与服务工作指导意见》转发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ九年五月二十七日

主题词：金融意见通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

牡丹江市人民政府办公室2009年6月1日印发

共印200份

中国人民银行牡丹江市中心支行

2009年外汇管理与服务工作指导意见

为促进我市经济社会稳步发展，弱化世界性经济金融危机对我市对外贸易的不利影响，为市委市政府提出的"打造沿边开放先导区"战略目标提供优质服务，继续巩固我市对俄经贸第一大市地位，实现市域经济追赶型跨越式发展，围绕"保增长、防风险、促平衡"工作思路，发挥金融支持经济发展的积极作用，促进"金融强市"战略全面实施，进一步创新外汇管理机制，积极促进贸易投资便利化，改善国际收支状况，支持全市经济又好又快发展，提出如下指导意见：

一、抓住提升沿边开放水平战略机遇，认清形势，明确目标，支持我市经济又好又快发展

当前，全球性金融动荡对我市经济的影响开始逐渐显现，出口增速下滑，进口大幅缩减，企业盈利水平下降，涉外经济发展受到较大影响。针对这一情况，外汇局和金融机构要认清形势，明确目标，全面深刻理解宏观调控政策的思路和主要精神，充分认识我市在东北亚经济合作圈中的区位优势和潜力，把握国家刺激经济增长的宏观政策和国家提升沿边开放水平的历史机遇，增强信心，超前谋划，为经贸企业发展提供外汇政策和金融支持，为实现我市经济社会追赶型跨越式发展做出贡献。

二、深化改革，完善机制，为我市沿边开发先导区发展创造良好外汇环境

（一）加大对我市外贸发展的支持力度，支持沿边开放先导区建设和发展。为进一步推动我市经济追赶跨越发展，也为沿边开放先导区建设创造有利条件，外汇管理部门要在为进出口企业办理收汇、付汇、核销等方面提供便利。一是进一步减轻企业负担，大力推进进出口核销制度改革，在风险可控的前提下，大力增加网上核销、自动核销企业的数量，合理简化手续，转变监管理念，支持企业发展壮大。二是要对中俄、中韩贸易收汇、结汇、付汇等方面加大政策扶持力度，同时要适当放宽企业出口预收货款收汇和进口预付货款付汇等贸易信贷管理比例，加速资金周转，减弱经济金融危机对进出口企业的影响，推动沿边开放先导区发展壮大，发挥进出口企业对沿边开放先导区发展的支持作用。

（二）加强外汇政策咨询和指导，促进区域经济快速发展。外汇管理部门要充分发挥外汇服务职能作用，多角度分析我市的投资环境，有针对性地提出促进招商引资发展的前瞻性建议，当好政府的参谋助手，为招商引资、企业战略性投资等提供政策咨询服务。还要围绕哈牡绥东对俄经济带的建设目标，重点支持大项目建设，外汇管理部门要采取主动跟进措施，给予政策和业务上的指导，对于产生的难点问题，要积极与上级部门沟通协调，取得上级部门的支持和帮助，发挥外汇管理的指导和推进作用，用宽松和谐的政策环境支持我市"贸旅牵动"、“工业立市”、“金融强市"战略实施。

（三）充分发挥外汇管理在金融强市的基础地位，为沿边开放先导区建设提供良好的金融服务。为促进我市经济社会追赶型跨越式发展，加快沿边先导区建设，发挥外汇管理在金融强市战略中的作用，外汇管理部门要增强和深化服务意识，履行金融服务职能，积极协调各金融机构创新金融产品，进一步拓宽结算渠道，做大做强对俄本币结算，在推进"人民币走出去"战略的基础上，扩大中俄贸易人民币结算规模，引导辖区内金融机构合理投放信贷资金，促进企业发展，为有效推动沿边先导区建设创造良好的外汇环境。

三、发挥外汇管理政策的引导和扶持效应，助推地方经济又好又快发展

（一）立足边贸发展，继续争取政策支持，力促对俄贸易保持增长。近年来，我市已争取到对俄一般贸易核销、代理个人出口收汇等多项优惠政策，支持了边贸持续健康发展。今年，外汇管理部门要针对世界性经济危机的影响，从防范国际金融动荡对进出口企业的冲击角度，在对俄贸易、核销、贸易信贷收、结汇等方面继续争取政策支持，帮助企业渡过经济金融危机难关，为保持对外贸易稳定增长创造条件。同时还要加强政策的宣传和创新力度，使辖内经贸企业更好地了解和用好政策，充分发挥优惠政策的支持作用，增强企业的国际市场竞争力，继续保持我市对外贸易又好又快发展。

（二）为综合保税区争取政策支持。随着我市对俄经贸的战略升级，即将启动保税区建设，外汇管理部门要前瞻性的开展工作，有针对性地研究和制定保税区外汇管理办法，争取上级部门政策支持，促进互市贸易与综合保税区互动，为沿边开放先导区发展创造良好条件。

（三）继续积极为畅通陆海联运大通道争取政策支持。陆海联运大通道是我市黄金品牌，在市委市政府提出的打造"沿边开放先导区"发展战略中，陆海联运大通道的重要作用将日趋明显。外汇管理部门要继续为陆海联运大通道建设创造宽松的外汇环境，为大通道物流企业争取优惠的收、用汇政策，也为沿边开放先导区发展创造宽松的外汇管理环境。

四、强化外汇管理服务地方经济发展的职能，支持区域经济跨越发展

（一）发挥外汇管理部门的服务和指导作用，为我市招商引资营造优质外汇服务环境。2009年市委市政府提出新的发展目标，要"做大哈牡绥东对俄贸易加工区，打造沿边开放先导区"的战略目标，利用这个历史机遇期，外汇管理部门要根据我市的实际情况，积极争取利用外资收、结汇方面的优惠政策，对外商直接投资审批、外汇登记、账户核准等方面提供热情、周到、快捷的服务。要指导企业优化外资结构，引导外资企业合理规避金融危机带来的风险，提高利用外资质量，努力营造宽松和谐的环境，吸引外商和外来企业来我市发展，为我市实现城市化、国际化、一体化提供强大动力。

（二）强化服务意识，提高企业抗风险能力。外汇局和金融机构要强化主动服务意识，深入企业，为涉外企业提供便利服务。要针对边贸企业的实际，引导和帮助企业合理使用避险工具，提高企业规避汇率风险的能力。还要加大对重点涉外企业的支持力度，在保证贸易真实性和出口收汇一致性的前提下，提高重点行业和政府鼓励行业进出口预收预付货款额度和比例，通过贸易融资解决出口企业资金需求，降低融资成本，为全市应对经济金融危机提供强有力支撑。

（三）依托境外园区，支持境内企业"走出去”。近年，我市企业的境外园区建设得到了较快发展，外汇管理部门要依托境外园区的发展，为境内企业走出去争取政策支持，鼓励和支持有实力的境内企业抓住金融危机俄罗斯卢布贬值的有利时机，购买俄罗斯的土地、矿山、森林等资源的开发权，提升企业的实力和规模，抢占发展壮大的商机。

（四）进一步支持区域性金融机构完善服务功能。经济的发展离不开金融的支持，为了扩大金融机构的服务功能，发挥金融支持经济的作用，外汇管理部门要大力帮助和支持区域性金融机构开办外汇业务和结售汇业务，发挥区域性银行较为灵活的优势，尽快使本币结算、贸易融资、衍生工具等业务较快发展。使区域性银行在国际结算业务的带动下，实现全方位服务，为我市经济社会追赶型跨越式发展提供有力金融服务支持。

五、积极开展信息交流和调查研究，为"沿边开放先导区"提供服务

（一）继续加强中俄银行间信息交流。充分利用中俄两国"俄语年"的有利时机，加快中俄两国银行间信息交流速度，在与俄央行阿穆尔州、哈巴罗夫斯克自治州、滨海边疆区信息互换的基础上，进一步扩大信息交流层面，以金融信息交流推动"沿边开放先导区"快速发展。

（二）开展更深层次的货币流通和资本运作研究。根据中俄贸易货币流通和外汇市场的特点，开展货币流通监测，更深层次地研究人民币汇率变化对贸易的影响，分析汇率变化趋势，引导进出口企业利用汇率变化规避外汇风险，指导企业利用外汇衍生工具减少资本运营风险，使企业在对外贸易经营中实现效益最大化。

（三）开展涉外人员外汇政策和知识培训，发挥宣传导向作用。为了提高涉外企业和个人的业务素质，更好地规避经营风险，及时了解外汇管理政策的调整变化情况，外汇管理部门要对外汇指定银行和进出口企业开展多种形式的培训，设计多层次、高质量的培训内容。通过外汇政策和业务知识培训，发挥企业人力资源优势，壮大一批进出口的骨干龙头企业，为我市的"沿边开放先导区"发展奠定基础。同时要充分利用各种形式，大力开展外汇政策法规和具有导向意义的事件和成果宣传，加深社会对当前外汇形势和外汇政策的理解，发挥外汇政策服务和推动地方经济发展的作用。

（四）深化信息调研工作，为完善政策建言献策。2009年是世界经济环境异常动荡的一年，对我国的经济发展将产生较大影响，我市作为对俄经贸第一大市也将会遇到不可估量的困难。外汇管理部门要依托市政府金融办、外汇指定银行和相关职能部门，结合全市当前经济金融和外汇管理的热点、难点和重点开展调研，通过分析研究外汇政策和货币政策，在政策建议上寻求新突破，为我市经济、贸易等发展争取有利的政策支持和帮助，也为市委市政府和上级管理部门决策提供参考，共渡经济金融难关。同时要关注"沿边开放先导区"建设中出现的新问题，及时开展调查研究，争取外汇政策更大的支持，为加快推进我市沿边开放先导区建设提供政策支持。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知