七台河市人民政府办公室关于印发七台河市2012年秋整地工作方案的通知

颁布单位：黑龙江七台河市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-09-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

七政办发〔2012〕49号

各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：

经市政府领导同意，现将《七台河市2012年秋整地工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二O一二年九月十九日

七台河市2012年秋季整地工作方案

为确保我市2012年秋整地工作高标准高质量完成,有效提升我市农业抗御自然灾害的能力，根据《黑龙江省2012年秋整地工作方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则

秋整地是我市农业可持续稳定发展的一项根本性措施，要以发展现代化大农业，实现农业增产、农民增收为目标，以建立深松为主体，松、翻、耙（旋）相结合的耕作制度为重点，严格整地标准，改善耕地状况，全面提高土壤抗旱防涝、抗御各种灾害的能力，为明年乃至今后的农业生产打下良好基础。

二、工作目标

（一）整地任务。今年全市秋整地面积101万亩（旱田整地83万亩，水田整地18万亩）。今年秋整地要在以下三个方面实现突破：一是在确保74万亩深松整地任务的同时扩大标准化规模整地面积；二是采取有效措施推动农机合作社秋整地作业面积，确保每个千万元农机合作社作业量达到5万亩；三是大力推广玉米大垄双行耕作模式，逐步扩大面积。

（二）时限要求。秋整地工作时限为9月25日—11月10日。各区县要积极组织农机合作社、农机服务组织和农民抓紧收割和倒地，为整地创造条件。

（三）质量标准。各区县要严格按照《秋整地农机田间作业质量标准》实施整地作业，争取秋整地全部达到待播状态。

三、主要措施

（一）成立组织机构，层层落实责任。市政府成立由副市长刘丽任组长，市农委、农机中心和各区县政府、金沙新区主管领导为成员的市秋整地工作领导小组。各区县也要成立相应组织机构。市秋整地工作领导小组办公室设在市农机中心，负责日常工作。

各区县要将任务分解到所辖乡（镇），各乡镇主要领导是秋整地工作第一责任人，市政府在秋整地期间成立秋整地工作检查验收工作组，结合去年秋整地的验收经验，9月25日起各区县每日上报秋整地进度，同时还要上报合作社作业进度、每日单车作业量。按照各县、区实名上报的进度，秋整地工作检查验收工作组开展实地验收工作，抽查秋整地的面积和质量，并作为对深松整地补贴依据。市秋整地工作领导小组定期发情况通报，对好的典型予以表彰，对进度慢的予以批评。区县也要成立秋整地工作督导组，督促指导秋整地工作。

（二）广泛宣传，全面动员。在秋整地期间，切实做好宣传和动员工作。秋整地是一季管两年的重要工作，各区县要提高认识，把宣传秋整地工作贯穿于农业生产的始终。要在春季搞好墒情和苗情对比，夏季搞好作物长势对比，秋季搞好作物单产对比，用事实引导农民自觉进行秋整地。要组织技术人员深入村屯、农户，宣传各种自然灾害给农业生产带来的重大损失，使广大农民深刻认识到大机械深松整地是消灭病虫害的有效方法，是提高土壤墒情、保苗、抗旱、防涝的重要措施，更是农业增产、农民增收致富的关键，使农民转变思想，引导农民实施秋季深松整地。

（三）充分发挥农机合作社在秋整地中主力军作用。区县主要领导要深入所辖地区农机合作社，现场研究将涉农专项资金集中投放到农机合作社，加强政策扶持，扩大合作社自主经营耕地面积，引导农民带地入社，使农机合作社入社面积达到1万亩，全面落实合作社秋整地作业面积，发挥合作社农机具在秋整地中的主力军作用。每个农机合作社秋整地面积必须达到5万亩，鼓励起大垄，为明年扩大玉米大垄双行种植面积做好准备。

（四）搞好协调，确保秋整地各环节顺畅。各区县要抓好五个协调：一是与石油部门协调，搞好油料供应，保证我市秋季农用柴油供应，特别是要保证35#柴油的供应；二是与交通部门协调，确保外出跨区作业机车畅通无阻；三是搞好机车调度。市农机中心要成立秋季农机作业调度中心，搞好情况通报，相互通报机车供需情况，明确协调机制，为我市秋季农业生产和场县共建、跨区作业的顺利开展打好基础；四是与新闻媒体搞好协调，大力宣传秋整地工作中好的典型、经验和做法，表彰先进，鞭策后进；五是与农机生产厂家及供应商搞好协调，确保零配件的及时供应和维修。

（五）检查验收。秋整地验收工作要抢在降雪前完成，特别是深松作业完成地块，要按农机田间作业质量标准逐块验收。区县检查验收工作组应把农机合作社秋整地完成情况作为重点，对当地深松整地进行全面检查，采用GPS等先进仪器进行准确验收，做到边整地边验收。市检查验收工作组将对秋整地情况进行抽检，采取在每个受检县、区随机抽2个乡镇，每个乡镇抽两个村，每个村抽3个地块，每个地块选取5个点的方法进行验收。

（六）落实奖惩。今年省对深松整地补贴标准2.5元/亩，区县匹配2.5元/亩。各区县要确保当地财政匹配资金及时到位，可根据实际情况，通过地方匹配实行分档次补贴，提高补贴标准，充分发挥补贴资金的撬动作用。在资金分配上不能吃“大锅饭”，要做到多干多补、少干少补、不干不补，把有限的资金用在刀刃上。对现代农机专业合作社给予重点保障，在深松5万亩的基础上，多干多补；对秋整地应用大垄双行耕作模式的给予倾斜；对连片作业面积且规模经营面积超过500亩的给予倾斜。为了确保“三个倾斜”的落实，在秋整地工作验收中，将采取“看、查、核”的办法，即：看作业单；查是否有农户、机主的签字；核实作业单上标定地块的作业面积和质量。市政府秋整地工作领导小组将建立举报制，向社会公布举报电话，对存在弄虚作假，谎报秋整地面积和质量的地方，将取消该区县今年深松补贴的资格，由此引起的群众上访事件，由该区县自行负责解决。秋整地结束后，对秋整地工作突出的单位和个人给予通报表扬，对秋整地工作差的进行通报批评，并作为今年考核各区县农委（农机）工作的一项重要指标。

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