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省人民政府关于印发湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）的通知
省人民政府关于印发湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）的通知 颁布单位：湖北省人民政府办公厅 | 文号：鄂政发〔2015〕26号 ---|--- 颁布日期：2015-05-13 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 省人民政府关于印发湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—202
省人民政府关于印发湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）的通知
| 颁布单位：湖北省人民政府办公厅 | 文号：鄂政发〔2015〕26号 |
|---|---|
| 颁布日期：2015-05-13 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
省人民政府关于印发湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。2015年5月13日
湖北汉江生态经济带开放开发
总体规划（2014—2025年）
目录
前言（5）
第一章发展背景与总体要求（7）
第一节发展背景（7）
第二节战略定位（9）
第三节总体要求（10）
第四节发展目标（11）
第二章优化空间布局（15）
第一节构建“两线”开发主轴（15）
第二节实施“两段”错位发展（17）
第三章有效因应水文情势重大改变（19）
第一节推进节水型社会建设（19）
第二节水资源保护与优化配置（22）
第三节完善防洪安全体系（24）
第四章加强生态建设与环境保护（26）
第一节构建生态安全格局（26）
第二节实施生态红线管理（27）
第三节加快生态建设与修复（28）
第四节加强环境治理与监管（31）
第五章强化基础设施支撑（34）
第一节健全立体交通网络（34）
第二节强化能源基础支撑（37）
第三节完善信息基础设施（38）
第六章构建生态产业体系（40）
第一节积极发展新型工业（40）
第二节稳步发展高效生态农业（44）
第三节突出发展生态文化旅游业（47）
第四节大力发展现代服务业（49）
第七章统筹城乡发展（51）
第一节提高城镇发展质量（51）
第二节深入推进新农村建设（53）
第三节提升城乡公共服务水平（54）
第八章扩大对内对外开放（57）
第一节提高开放型经济水平（57）
第二节深化国内区域合作（58）
第三节拓展国际合作（59）
第九章创新体制机制（61）
第一节建立生态补偿机制（61）
第二节探索资源市场交易机制（61）
第三节创新投融资机制（62）
第四节创新区域联动机制（62）
第十章强化组织实施（63）
第一节加强组织领导（63）
第二节加强宣传交流（63）
第三节加强实施考核（64）
前言
湖北汉江生态经济带是长江经济带的重要组成部分，也是南水北调中线工程的核心水源区和重要影响区，发挥着承东启西、连南接北的纽带作用，在湖北经济社会发展中具有重要的战略地位。规划范围涵盖湖北10市（林区）的39个县（市、区），具体包括：十堰市茅箭区、张湾区、郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市，神农架林区，襄阳市襄城区、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市、宜城市，荆门市东宝区、掇刀区、沙洋县、京山县、钟祥市，随州市曾都区、随县，孝感市孝南区、云梦县、汉川市、安陆市、应城市，天门市，潜江市，仙桃市，武汉市江汉区、硚口区、汉阳区、东西湖区、蔡甸区、汉南区。影响区有4个县（市、区）：荆州市荆州区，随州市广水市，孝感市孝昌县、大悟县。
加快湖北汉江生态经济带开放开发，是完善“两圈两带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，湖北长江经济带、湖北汉江生态经济带）总体发展格局的战略举措，对促进中部地区崛起，加快实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标，培育湖北新的经济增长极具有重要意义。为深入贯彻落实省委十届三次全会精神，依据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》和《湖北省主体功能区规划》、《湖北省新型城镇化规划（2014—2020年）》等文件精神，编制本规划。
本规划坚持绿色、市场、民生三维纲要，以生态文明建设为主线，以综合开发为主题，有效因应水文情势重大改变，以水生态保护和水资源利用为重点，着力优化空间开发格局，着力强化基础设施支撑，着力建立现代产业体系，着力推进城乡统筹发展，着力扩大对内对外开放，促进湖北汉江生态经济带可持续发展和人民群众幸福指数稳步提升。
规划期为2014—2025年，远景展望到2035年。
第一章发展背景与总体要求
第一节发展背景
一、发展基础
汉江全长1577公里，流经湖北871公里，占全长的5525%。湖北汉江生态经济带面积63万平方公里，占全省国土面积的3389%。
湖北汉江生态经济带生态条件优越。分布有秦巴山区、大别山区等国家层面重点生态功能区和江汉平原、鄂中丘陵、鄂北岗地等国家农产品主产区。丹江口水库是南水北调中线工程水源地，在维护我国水生态安全中具有特殊地位。神农架是全球中纬度地区保持最好的亚热带森林生态系统之一，是我国生态保护的一面旗帜。
湖北汉江生态经济带综合实力较强，2013年地区生产总值105449亿元，社会消费品零售总额504279亿元，出口贸易总额5948亿美元，分别占全省的427%、482%、26%。常住人口223628万人，占全省的386%，城镇化率达到545%。湖北汉江生态经济带是全国重要的粮食生产基地之一，是全省的汽车工业走廊和新兴工业基地。
二、宏观背景
国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提出促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，把长江经济带打造成具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带，包括湖北汉江生态经济带在内的长江流域正在成为国家开发建设的重点区域。
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