市人民政府办公室转发人民银行随州市中心支行关于随州市金融支持随县经济发展指导意见的通知

市人民政府办公室转发人民银行随州市中心支行关于随州市金融支持随县经济发展指导意见的通知

市人民政府办公室转发人民银行随州市中心支行关于随州市金融支持随县经济发展指导意见的通知

各县、市、区人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府有关部门：

市人民政府同意人民银行随州市中心支行关于《随州市金融支持随县经济发展指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

2012年8月25日

随州市金融支持随县经济发展指导意见

（人民银行随州市中心支行）

为进一步完善随县金融体系建设，提升金融服务能力和水平，充分发挥金融对县域经济发展的推动作用，加快“三个随县”建设步伐，特提出本意见：

一、制定金融业发展规划，健全金融组织体系

制定《随县金融业发展规划》；引导和支持政策性银行、国有股份制商业银行、其他股份制商业银行在随县设分支机构、延伸网点；发展适合县域及农村经济发展特点的村镇银行等地方法人金融机构，丰富农村金融组织；深化县域农村信用合作社改革；发展小额贷款公司、担保公司、农村专业资金互助社等融资性中介机构，引导规划民间金融健康发展；扩大农业保险与银行之间的合作；推进上市融资和再融资等直接融资进程，引导民间资本合理投入实体经济。

二、创新金融管理体制，凝聚金融支撑合力

随县政府要建立完善地方金融管理机构，明确职责，加强与随州市金融行业管理部门联系；随州市金融行业管理部门要加强对随县金融经济发展的指导；各市级金融机构要理顺随县分支机构内部管理协调关系，增强县级机构实力；建立市县党政部门、金融行业管理机构和金融机构日常联系机制。

三、加大信贷投入力度，支持经济社会发展

落实国家货币政策，灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，增强县域金融实力；科学调整随县农业银行“三农金融事业部”差别化存款准备金率；对农信社和汇丰村镇银行实行优惠存款准备金率政策。力争随县信贷存量存贷比每年提高1-2个百分点，新增存贷比每年提高3-5个百分点；县域法人金融机构当年新增存款的70%以上用于支持当地经济发展，力争每年信贷增幅高于全市平均水平。

实施货币信贷政策执行情况导向评估制度，引导金融机构扩大随县分支机构授权授信额度，加大对石材加工、专用汽车及零部件、农产品深加工、纺织服饰和文化旅游产业等实体经济投入力度，支持产业结构优化升级；加大新县城建设、水利建设等基础设施建设的支持力度；加强创业、助学、移民等民生工程的落实力度。

加强政银企对接力度，编制《随县重点项目目录》，深入推进金融资本和实体经济的融合；建立银企对接落实督办机制，提高银企对接实效；开展信贷客户培植工程，力争每年随县金融机构新培植信贷客户数量增长20%。

加大金融产品服务创新和推广运用力度。推广产业链融资、产业集群融资、应收账款质押、存货和仓单质押、收费权和股权质押、林权和发票质押、土地流转贷款等信贷新产品；推行“农户贷款互助担保合作社”、“企业+担保公司+保险+财政+银行”、“菇农贷”等信贷新模式；大力发展商业承兑汇票、贴现、信用证、保函、保理等业务，解决和缓解中小微企业贷款难问题。

四、建立金融稳定机制，有效防控金融风险

建立随县金融稳定组织领导机制，增强应对金融风险和突发事件的应急处置能力，形成维护区域金融稳定的长效机制。建立随县金融稳定信息交流平台和监测体系，设置常态化、可操作、超前性的监测评估指标，密切关注随县金融运行状况，切实发挥监测预警、防范风险作用。

五、建立金融统计体系，服务县域经济决策

编制“随县金融信贷收支统计简表”，配套制定实施有关统计制度，实现随县金融数据的统一化、规范化和精准化；定期召开经济金融形势分析会，通报随县经济金融运行情况，剖析发展中的问题与困难，提出解决措施和意见，服务决策参考。

六、优化金融基础设施建设，增强金融服务效能

加快推进现代支付体系建设。推动大小额支付系统覆盖随县所有乡镇，推动网上银行、手机银行、转账电话等电子支付工具在城乡广泛运用，推广农民工银行卡特色服务，逐步实现城乡一体化的支付清算服务体系。加快随县金融IC卡推广进度，推广商业承兑汇票的使用和普及。

优化人民币流通环境。建立“人民币流通状况监测网络”，合理布局货币真伪鉴定和残损人民币兑换服务网点，推动随县完成城市、农村反假货币宣传网络建设计划，解决随县小面额货币供应紧缺问题和回收难的问题，推进随县“放心钱”工程建设。

推进国库改革与创新。发挥国库经理职能，为政府相关改革提供服务；加快财税库银横向联网系统在随县的推广运行工作，实现税款实时缴入国库；加大国债在城乡的宣传和销售力度。

七、提升外汇服务管理水平，促进投资和贸易便利化

引导市外汇指定银行下放外汇业务权限，支持随县金融机构拓展外汇业务，提高外汇行政许可的效率和便利化程度；稳步推进贸易外汇管理制度整体改革，为县域经济提供更为便利的国际结算和贸易融资服务；规范发展本外币兑换业务，促进随县旅游业对外开放。

八、建设社会信用体系，改善金融生态环境

成立随县金融生态治理领导小组，设立金融生态环境建设办公室，形成“县政府主导、人行推动、部门配合、金融参与”的组织体系，推进随县社会信用体系建设。大力开展以农村信用工程、企业信用工程、社区信用工程、区域信用工程为主体的“四大信用工程”建设，推动区域经济环境、行政环境、信用环境、司法环境、信用中介环境和金融环境的持续改善，创建湖北省“金融信用县”。

九、推进金融消费者权益保护工作，维护人民群众根本利益

创建随县金融消费维权示范区，依托《湖北省金融消费维权信息平台》，市金融消费者权益保护中心直接受理和处理金融消费申诉案件，大力开展金融消费维权宣传教育工作，切实维护金融消费者合法权益。

十、普及金融知识，提升全民金融意识

举办金融知识普及“县市行”宣传活动，县政府及职能部门、金融机构、新闻媒体形成宣传教育合力，搭建形式多样、内容丰富的宣传载体和平台，进一步拓展金融知识宣传的深度和广度，实现金融知识宣传“全覆盖”。

十一、建立考核激励机制，提升金融服务质效

将市金融机构支持随县发展情况纳入《随州市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》；县政府制定《金融支持随县经济发展考核激励办法》，成立考核领导专班，量化机构覆盖率、贷款增长率、存贷比、金融产品和服务覆盖率、金融生态建设等考核指标，并配套激励措施，鼓励金融全方位、多层次支持随县建设。

十二、举办金融支持成果展，增强金融创新力

举办“金融支持随县经济发展成果展”活动，展示金融助推随县经济建设发展所做的成绩，扩大社会影响力，进一步鼓励金融加大创新创优力度，更好地支持随县经济又好又快发展。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知