转发中国人民银行永州市中心支行永州市旅游外事侨务局关于金融支持旅游业加快发展的指导意见

转发中国人民银行永州市中心支行永州市旅游外事侨务局关于金融支持旅游业加快发展的指导意见

转发中国人民银行永州市中心支行永州市旅游外事侨务局关于金融支持旅游业加快发展的指导意见

永政办发〔2010〕21号

各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构，中央、省驻永有关单位：

中国人民银行永州市中心支行、永州市旅游外事侨务局《关于金融支持旅游业加快发展的指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月八日

关于金融支持旅游业加快发展的指导意见

中国人民银行永州市中心支行永州市旅游外事侨务局

为贯彻落实市委、市政府提出的把旅游业培育成全市支柱产业的精神，进一步加大金融对旅游产业发展的支持力度，加快推进全市旅游“十个十”工程建设，全面提升永州旅游产业的整体实力和市场竞争力，实现我市由旅游资源大市向旅游产业大市的跨越，现就金融支持旅游产业发展提出以下意见。

一、加大有效信贷投入，加快旅游重点项目建设

1、大力支持旅游基础设施建设。加大对旅游交通的信贷投入，加快交通主干道至景区专线公路、景区间连接公路、景区内循环公路建设，构建便捷高效安全的旅游交通网络。对财政前期投入的旅游基础设施建设项目，金融机构应及时跟进，避免因配套资金不足而造成项目建设停滞。重点支持玫瑰湾国际生态旅游度假区、九嶷山、阳明山、舜皇山、金洞、潇水源、周敦颐故里和湘源温泉等旅游区（点）道路交通建设，以及九嶷山—湘源温泉、阳明山—金洞、舜皇山—邵阳崀山等景区连接公路建设。

2、大力支持旅游区（点）开发。以“三山一城”旅游项目建设为重点，加大信贷投入。重点支持玫瑰湾国际生态旅游度假区、九嶷山、阳明山、舜皇山、金洞、潇水源、“江永三千”、怀素旅游区、柳子旅游区、浯溪碑林、周敦颐故里、李达故居、陶铸故居、大冠岭古堡群、秦岩旅游区等主要旅游区开发建设，做优做强精品旅游区。

3、大力支持“十个十”工程配套建设。金融部门应及时跟进“十个十”工程建设，加大对星级宾馆、特色旅游商品、工农业旅游示范点等配套工程的信贷投入，围绕“吃、住、行、游、购、娱”的产业链，重点扶持有特色、有效益的旅游企业和项目，满足多层次、多元化的旅游消费需求，提高旅游服务质量和接待能力，促进旅游收入增加。

4、大力支持乡村休闲观光旅游业发展。依托我市毗邻两广的区位优势和独特的民俗风情、良好的生态资源，加大有效信贷投入，大力发展现代休闲农业、观光农业和乡村旅游，及时满足乡村休闲观光旅游业的融资需求，拓展非农就业空间，推动农村旅游业的快速发展。

二、拓宽多元化融资渠道，满足中小旅游企业融资需求

5、努力缓解中小旅游企业融资难题。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，研究探索适合旅游企业的融资授信形式，合理确定贷款期限和贷款利率。对有资源优势和市场潜力目前暂时经营困难的旅游企业，金融机构要积极给予信贷支持。

6、加快旅游融资担保体系建设。旅游部门要帮助搭建旅游企业与担保机构间的沟通联系平台，为担保机构提供有助于增强旅游企业融资信用的信息。同时，争取财政支持，进一步完善旅游企业融资担保等信用体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。

7、扩展旅游企业融资方式。积极探索商业性开发景区以景区经营权和门票收入等为质押的贷款业务，缓解景区商业性开发建设融资难问题。鼓励和引导中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。探索以散、小经营户或中小企业联合担保、共同承担连带还款责任的方式，解决单体企业或经营户资信不足的问题。积极寻求与国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构进行战略合作，争取开发性金融融资对永州旅游业进行整体开发。在做好项目评估论证的前提下，金融机构要积极尝试对一些大型旅游项目的银团贷款。

8、拓宽旅游企业融资渠道。大力整合、培育和推荐旅游上市资源,加快旅游企业资产重组、上市，构筑旅游龙头企业。积极创造条件，支持旅游企业发行短期融资券、企业债券、中期票据融资和上市融资，帮助旅游企业做大做强。支持旅游企业合资创办旅游发展有限公司，赋予其相应的特许经营权；探索建立旅游发展基金，统筹旅行社发展、旅游广告推介、大型旅游节庆和旅游策划等。以股份合作制为主，探索民间资本进入机制，政府以资源入股、企业以资金入股、农民以土地承包经营权入股，鼓励社会资本通过各种形式参与旅游项目的开发建设。整合旅游区（点）门票收入、娱乐项目收入、酒店收入、餐饮收入等资源，积极探索旅游业资产证券化的模式。

三、创新金融产品和服务方式，为扩大旅游消费提供支撑

9、加强金融业与旅游业的对接。加大旅游产业融资平台建设力度，对优质旅游项目、旅游产品要及时借助“银企合作洽谈会”、“旅游产品推介会”、“金融支持旅游产业发展研讨会”等平台，争取信贷支持。金融机构要及时了解旅游业发展的重点投资领域，积极参与旅游项目的前期考察、总体规划与开发建设的全过程，形成旅游信贷支持与金融风险控制的长效机制。积极开展旅游企业贴现和再贴现业务，在优化信贷支持方式、简化贷款手续、放宽贷款额度、提供利率优惠的同时，大力支持旅游企业开办票据业务；对旅游龙头企业的商业票据再贴现，人民银行要优先办理。

10、完善旅游开发项目库和旅游信息查询平台。以中小企业信用信息档案和个人信用信息基础数据库为平台，为旅游业发展提供全方位的信用信息服务。各职能部门要建立完善旅游企业项目库和旅游信息查询系统，建立金融机构与旅游企业之间的沟通交流平台。

11、积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作。探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。逐步推广使用旅游消费卡，通过提供游览、住宿、餐饮折扣的方式刺激居民出游，扩大旅游消费。加快金融机构与旅游企业的合作，优化旅游活动的金融消费环境，丰富旅游保险品种，为游客提供更为便捷的旅游消费和保障服务。

12、努力创造良好的旅游消费环境。旅游部门要积极与金融部门协商，结合实际，研究制定旅游旺季金融服务网点适当延长营业时间的办法和措施，为游客提供更加便利的消费环境。金融机构要调整和优化网点布局，在各主要旅游区（点）、宾馆、酒店、超市等消费场所大力推广安装POS刷卡终端、ATM机，切实改善旅游景区的用卡环境。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知