镇江市人民政府办公室关于印发2016年镇江市推进“全光网”城市建设实施方案的通知

颁布单位：江苏省镇江市人民政府办公室	文号：镇政办发〔2016〕53号
颁布日期：2016-03-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

镇政办发〔2016〕53号

镇江市人民政府办公室关于印发2016年镇江市推进“全光网”城市建设实施方案的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局,各直属单位、企事业单位：

《2016年镇江市推进“全光网”城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们,请认真组织实施。

镇江市人民政府办公室

2016年3月25日

2016年镇江市推进“全光网”城市建设实施方案

根据《市政府2016年度“十大任务”目标责任分解》（镇政发〔2016〕1号）的要求，为加快推进“全光网”城市建设，确保完成年度目标任务，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以创成全省“速度最快、服务最优、资费最低”的“宽带中国”示范城市为目标，坚持政府引导与市场运作相结合，坚持统筹规划与分步实施相结合，坚持网络建设与应用服务相结合，坚持网络升级与产业创新相结合，坚持宽带普及与保障安全相结合，大力加快光网基础设施建设，着力提升我市宽带网络的接入能力、应用能力和服务水平，着力提升宽带网络对经济社会的贡献带动率，为建设“强富美高”新镇江提供支撑。

二、建设目标

1．完成“三个100%”。到2016年底，建成国内领先的光网城市，实现“百兆千兆到户到桌面、万兆到楼、T级出口”的端到端全新光网络目标，100%光缆进楼、100%光纤到户、100%行政村光缆覆盖，宽带服务能力达到国际水平，应用能力全省领先。

2．推进“光进铜退”。全力推进“光进铜退”工程，光纤网络覆盖范围、共建共享水平、接入能力显著提高，实现城市家庭光纤网络全覆盖、行政村光纤网络全接通。

3．提升“接入能力”。全市新建光纤覆盖家庭30.2万户，城市家庭带宽接入能力平均达到100兆以上，农村家庭宽带接入能力平均达到50-100兆。

4．推广“企企通”。完成全市15个以上先进制造业特色园区G级宽带接入网建设，打造5个“企企通”试点园区；为全市200家规模以上工业企业（含50家大中型企业）提供工业信息基础设施解决方案或优化方案；开展20家以上工业企业及生产性服务企业高带宽（百兆以上）专线示范应用。

三、主要任务

重点围绕光纤网络设施提升改造、网络带宽提升、通信基础设施共建共享等方面，全面推进光网城市建设，加快提升高质量、高速率的宽带接入水平。

1．推进宽带网络优化升级。一是大力推进光纤网络建设。新建楼宇（住宅和商务办公楼）实现光纤网络全覆盖，光纤网络建设列入新建建筑验收内容；老旧小区加快实施“光进铜退”，提高光纤网络接入率。二是着力提升网络带宽速度。加速推进光纤网络扩容改造，全面提升骨干网、城域网、接入网的传输和交换能力，提升网络智能化和综合业务承载能力；改善网络服务质量，提升光纤网络承载能力。三是努力改善带宽服务水平。积极开展宽带免费提速和降价活动，提升宽带网络的性价比，通过多渠道、多形式实现网络资费合理下降，不断提高光纤宽带接入率。

2．推进光纤网络覆盖农村。根据地理位置和用户分布情况，加快“光进铜退”改造步伐，明确目标、分批实施。优化农村宽带网络布局，提升光纤宽带接入能力。积极探索政府专项资金扶持、终端补贴等方式，推动光纤网络进镇入村，实现光纤网络行政村全覆盖。

3．推进通信设施共建共享。加强光纤网络和通信设施集约化建设，推进通信基础设施共建共享，实现城市新建小区100%光纤接入共建共享，全市电信运营商共享现有铁塔1500个，推进园区、商业楼宇光纤接入共建共享，避免重复建设和资源浪费。加强协调交流沟通，完善共建共享标准，提升共建共享水平。

四、保障措施

1．加强组织领导。市“宽带中国”创建工作领导小组统筹推进“全光网”城市建设，由分管副市长任组长，分管副秘书长、经信委主任任副组长，市委宣传部，市发改委、经信委、公安局、财政局、国土局、环保局、住建局、规划局、城管局、交通运输局、文广新局、旅游委、通信行管办等有关部门和中国电信、移动、联通、铁塔镇江分公司，江苏有线镇江分公司为成员单位，领导小组办公室设在市经信委，具体承担“全光网”城市建设的组织和协调工作，建立“全光网”城市建设评价指标体系，提出指导意见、推进方案和决策参考，协调解决有关问题。领导小组各成员单位，要围绕“全光网”城市建设目标，积极履行职责、加强协作配合，切实帮助建设单位解决基站选址、管线铺设、拆迁补偿等各类问题；各辖市区要成立相应的领导小组，全力推进本辖区内的光纤网络建设，确保目标任务、责任分工、推进措施落实到位，完成市政府下达的目标任务。

2．强化政策扶持。加大“全光网”城市建设的政策和资金扶持力度，市和辖市区两级要设立专项资金支持“全光网”城市建设。对完成建设目标、成效显著的单位，给予通报表彰；对示范社区、示范村予以奖励；加大对农村地区光网建设的政策和资金倾斜；对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁，严格按照有关标准予以补偿。

3．营造良好环境。各辖市区和有关部门要通过网络、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传“全光网”城市建设的重要意义，积极争取社会各界的理解支持。新建住宅小区和住宅建筑要严格执行光纤到户国家相关标准规范，落实通信管道等配套设施建设，推进驻地网共建共享模式。公安等部门要严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障信息基础设施安全；市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向信息基础设施建设免费开放，提供施工便利，禁止巧立名目收取不合理费用；住建部门要引导督促物业服务企业积极配合小区光纤改造，严肃查处物业服务企业巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、代维费、高额押金等不合理费用及人为阻挠光纤到户改造施工等行为。

4．强化督查考核。加强对“全光网”城市建设工作的统筹协调，完善统计监测体系。分解落实《2016年全市推进“全光网”城市建设工作任务》（详见附件1、2、3）。领导小组及办公室将加大督查考核力度，建立月督查、季通报，半年、全年考核，年度总结机制，确保有序有力有效推进，完成年度目标任务。

附件;http://xxgk.zhenjiang.gov.cn:8088/pub/root87/auto3390/201604/t20160401_1684564.htm

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