新余市人民政府办公室关于推行重点产业投资项目审批代办制的实施意见

颁布单位：江西省新余市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-04-07	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

余府办发〔2014〕12号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化投资环境，为各类企业和投资者提供高效、快捷、优质的行政审批服务，经市人民政府研究，决定在全市推行重点产业投资项目审批代办制。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以十八大精神为统领，本着“简化审批程序、提高办事效率、优化政务服务、便利企业群众”的原则，通过推行重点产业项目代办制，建立一支专业的代办服务队伍，进一步破解“办事难”，为投资者提供优质、高效、便利的重点产业投资项目审批代办服务，为新余经济社会发展提速营造一流的发展环境。

二、基本原则

（一）自愿委托。凡在新余市域内、符合代办条件的重点产业投资项目，投资者均可提出委托申请，委托政府设立的专门代办机构，代办相关审批事项。

（二）无偿代办。代办机构接受投资者委托的代办项目，除按法律、法规明确规定必须由投资者交纳的费用外，一律实行免费代办服务。

（三）全程服务。代办机构承接代办项目后，明确代办员对代办的事项在委托的范围内提供全程代办服务。

（四）合法高效。代办机构为投资者提供优质高效的服务。代办行为必须依法合规，不得损害公共利益和投资者的合法权益。

（五）上下联动。依托三级行政服务体系，在市、县（区）、乡镇（街道）建立分工协作、上下联动、机制健全的三级代办服务网络。

（六）配套改革。在推行代办制的同时，继续深化行政审批制度改革，不断优化投资项目审批流程，提高审批效率和服务水平。

三、代办范围

市域范围内、符合产业发展导向,注册资本1000万元以上或投资额2000万元以上的重点产业项目（房地产项目除外），以及市委、市政府确定的重点项目均可委托代办。

四、代办内容

（一）重点产业投资项目行政审批事项，包括从项目主体注册登记、立项到项目竣工验收全过程的行政审批事项；

（二）公共服务事项，可依照代办制确立的基本原则和实际情况，延伸和扩大代办服务。

（三）与行政审批相关的中介技术服务事项，原则上由投资者自主选择技术服务机构办理，代办机构提供相应的协助、指导；具备代办条件的，也可受理代办。

以上代办事项可根据投资者的要求进行全程代办或部分代办。

五、组织机构和职责

依托三级行政服务体系建立代办机构，市本级、各县（区）行政服务管理委员会下设专门代办机构，对外名称统一为“××市、县（区）投资项目审批代办服务中心”。各乡镇（街道）要进一步完善便民服务中心的代办服务功能。

（一）市级代办机构的主要职责。

1.负责直接在市本级审批项目的代办；

2.负责为各县、区涉及市本级权限内审批事项提供协办；

3.负责对代办员队伍进行业务培训，对各县、区代办机构提供业务指导。

4.对涉及市以上审批权限的事项，协调督促市各行政审批职能部门，按照对口原则，确定专业处室及专门人员进行协办。

（二）县（区）级代办机构的主要职责。

1.负责本县、区范围内项目的代办；

2.负责本级及涉及市级审批事项的代办；

3.负责为乡镇（街道）代办工作提供业务指导。

六、组建代办队伍

各级代办队伍配备专职人员，按照“精简、效能”的原则，代办员要求政治素质好、业务能力强、有培养发展潜力、年龄较轻。代办员兼任市纪委行风监督员。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立市推进重点产业投资项目审批代办制工作领导小组，由市政府分管领导任组长，研究解决代办工作中的重大问题。领导小组办公室设在市行政服务管理委员会，负责领导小组的日常工作，了解掌握全市代办制工作推进情况，收集编报有关信息，对遇到的问题提出对策建议，及时报领导小组协调解决。各县、区也要成立相应的领导机构，同步推进县、区重点产业投资项目审批代办工作。

（二）健全审批代办协调督办机制。建立重点产业投资项目审批代办联席会议制度，及时协调解决项目办理中遇到的问题。市本级联席会议由市行政服务管理委员会召集，有关审批部门负责人参加。对联席会议不能协调解决的事项，必须迅速提交市政府协调解决。

（三）优化审批流程。大力推行并联审批，项目审批流程优化再造。代办工作执行新的项目审批流程工作办法。同时，规范涉及重点产业投资项目审批的公共服务部门和技术中介机构，形成规范、高效的审批服务机制，为代办制的推行创造有利条件。

（四）建立考核监督机制。将重点产业代办服务及项目审批工作纳入全市年度综合考评。监察部门对代办项目进行全程监督，依法查处代办服务工作中出现的违法违纪行为，对工作不负责任、影响项目正常办理的单位和个人实行责任追究。

新余市人民政府办公室

2014年4月7日

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