转发人民银行鹰潭市中心支行关于加大金融支持力度促进我市经济持续稳定发展的指导意见的通知

颁布单位：江西省鹰潭市人民政府办公室	文号：鹰府办发〔2010〕71号
颁布日期：2010-07-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鹰府办发〔2010〕71号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将人民银行鹰潭市中心支行《关于加大金融支持力度促进我市经济持续稳定发展的指导意见》转发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一〇年七月十七日

关于加大金融支持力度促进我市经济

持续稳定发展的指导意见

（人民银行鹰潭市中心支行2010年7月6日）

今年是实施“十一五”规划的最后一年，全市各金融机构要坚持以科学发展观为指导，积极实施适度宽松的货币政策，加大信贷投入，优化信贷结构，提高金融服务水平，努力实现全市金融工作会议确定的“两个确保、三个不低于”的目标。现就全市金融机构支持地方经济持续稳定发展提出如下指导意见：

一、落实适度宽松的货币政策，保持信贷投入增长

（一）加大优势产业信贷支持，壮大工业经济。按照市政府主攻优势产业、壮大工业经济的要求。注重强化产业政策与信贷政策的有机结合，满足重点企业资金需求。大力支持做强铜产业。支持江铜集团所属企业的发展，提升其产业龙头辐射作用。继续推广再生资源增值税退税保理、退税质押贷款业务，着力支持铜加工企业的发展，促进全市铜产业的可持续发展。支持做大非铜产业。不断创新金融产品，通过推广信用共同体联保模式，加强对眼镜、精密五金制造、水工、卫浴、雕刻和食品加工等特色产业的信贷支持。抓住我市已被国家交通部列入发展现代物流业的重点城市这一机遇，为我市大力发展现代物流业提供必要的信贷资金支持。

（二）加大全市工业园区、物流园区的信贷支持。全市各金融机构要利用在资金、管理和信息等方面的优势，支持壮大工业园区企业，对重点支持和信贷关注企业，进行贷前辅导。满足有信誉、有前景、有市场的企业的信贷需求。加大对现代物流园区基础设施和落户企业的信贷支持，大力支持物流园区发展壮大。

（三）加大重点项目工程的信贷投放。各金融机构要进一步做好与国家、省级项目单位的对接工作，切实加大中长期信贷投放力度。大力支持信江新区、老城区改造等工程的建设。对已通过环评、能评、土地手续的待建项目，要积极向上级行推荐，争取纳入上级行重点支持的信贷计划，要加强对重点项目跟踪监测分析，挖掘信贷机会，争取信贷计划，增加信贷投入。

（四）加大产业转移的信贷支持力度。按照国家《促进中部地区崛起规划》的要求，全市金融机构要创新发展针对产业转移的信贷产品和审贷模式，探索多种抵押担保方式。制定支持外商投资的配套信贷政策，提升我市对外资的吸引力。

二、履行社会责任，加强对县域经济和社会弱势群体的信贷支持

（五）加大对县域经济信贷支持力度。全市各金融机构要合理确定县域金融机构授权授信，适当下放信贷审批权限，保证县一级支行有一定额度的信贷审批权并逐步扩大授权授信额度。将从县域吸收的资金主要投放在当地，确保全年县域新增存贷比达到50%以上。

（六）积极搭建融资平台，采取措施大力支持中小企业发展。由人民银行鹰潭中心支行和市中小企业局牵头，定期召开中小企业与银行对接洽谈活动。积极推动建立对中小企业信贷业务拓展的正向激励机制，完善中小企业信贷长效机制建设，提高金融机构中小企业贷款比重。探索建立商业银行与担保机构风险共担的担保机制，不断健全和完善我市融资性担保机构体系。重点加大对“四有三不”企业，尤其是不具备银行信贷担保抵押条件的中小企业的支持力度。

（七）进一步发挥小额担保贷款的作用，增加文化产业的信贷投入。人民银行鹰潭中心支行、人力资源和社会保障局、市财政局年初应编制2010年全市各经办金融机构小额担保贷款指导性计划。对自主创业项目，在创业期间，因资金不足，要提供贷款。特别要加强妇女自主创业贷款、大学生村官自主创业贷款的支持。大力扶持社会力量办学，协助政府有关职能部门，建立鹰潭市社会力量办学的信贷机制，扶持有潜力的民办学校做优做强。

（八）加大保障性住房建设的信贷支持。各金融机构应积极支持保障性住房的建设，加大保障性住房贷款的发放。要加强重点工程的廉租房、经济适用房项目和土地储备、土地开发等房地产业源头客户的支持，加大经济适用房按揭贷款的信贷投放力度。加强城镇化建设和城区棚户区改造的金融支持。

三、围绕鄱阳湖生态经济区规划，增加信贷投入

（九）支持工业企业节能减排工程建设，保持信江河流域水质的安全。对工业企业尤其是一些大型能源、化工冶炼企业购建环保设施，改进生产技术，减少污染排放的项目要适时提供信贷资金支持。以提高我市工业企业的环保标准，减少工业企业对空气与水源的污染，保证鄱阳湖生态经济区的建设。

（十）大力支持旅游业发展。各金融机构要把握住龙虎山旅游升级这一机会，加大旅游基础设施、旅游服务设备的信贷投入。延伸金融服务的广度和深度，着力寻求银行业和旅游业实现双赢的有机接合点。加大旅游业的信贷投入，促进全市旅游经济更好更快发展。

（十一）加大对“三农”的信贷支持力度。着力满足农户、农村经济合作组织发展生产所需资金。各涉农金融机构要积极推进农村金融产品和服务方式创新，扩大农村有效担保物范围，探索发展农村多种形式担保的信贷产品。试点并逐步推出以农村土地、林地、水域等经营权为抵押物的担保方式创新。支持新农村建设，积极扶持农业产业化龙头企业，促进农民增产增收。加大农村基础设施建设信贷资金投入，着力改善农村整体发展环境。

（十二）积极开展林权抵押贷款，支持林农发展生产。各涉农金融机构应不断完善林权抵押贷款和林农授信贷款管理办法，协调有关部门建立林权抵押贷款工作机制和风险补偿制度，全市保险机构要积极开展林业保险业务，促进林权抵押贷款业务较快发展。

四、优化金融生态环境，促进金融市场发展

（十三）加大对引进金融机构和创建金融机构的支持力度。进一步创造有利环境，健全完善激励和扶持政策，不断引进外地金融机构进入鹰潭地区开办分支机构。大力支持村镇银行、小额贷款公司的设立和发展。加快农村信用社改革，争取尽快组建农村合作银行，扩大经营规模，增强其服务“三农”和中小企业的实力。

（十四）增强金融服务功能，推进信用环境建设。充分发挥征信体系功能，促进经济结构调整和金融风险防范。做好经理国库工作，加强货币发行管理，确保支付清算体系安全高效运转，提高社会资金使用效率。进一步促进非现金支付结算服务环境建设，加快推广电子商业汇票系统，推动商业汇票业务顺利开展。

（十五）深化外汇管理体制改革，促进贸易投资便利化。做好进出口收付汇核销制度改革，简化贸易信贷登记管理。继续加大外汇管理行政许可项目清理力度，优化业务办理流程，做好重点地区重点企业服务挂点和定期回访工作。

（十六）推动企业扩大直接融资规模。引导企业在银行间债券市场融资。运用非金融企业债务融资工具增加直接融资规模。组织优质企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据。进一步健全票据市场管理制度，做好商业汇票转贴现标准合同文本推广，推动商业承兑汇票加快发展，促进票据融资业务规模进一步扩大。鼓励和扶持我市更多的优质企业通过主板和创业板上市融资。

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