葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知

葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知

葫政办发〔2016〕11号

葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知

各县（市）区人民政府，有关开发区（园区）管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《葫芦岛市投资项目在线审批监管平台建设工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

葫芦岛市人民政府办公室

2016年1月18日

葫芦岛市投资项目在线审批

监管平台建设工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知》（辽政办发〔2015〕105号）精神，确保我市投资项目在线审批监管平台建设顺利推进，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

为进一步转变政府投资管理职能，创新投资管理方式，积极探索加强事中事后监管的措施，按照“精简审批事项、网上并联审批、强化协同监管”的总体要求，依托互联网和大数据技术，着力构建项目全覆盖、审批全流程、管理全方位、监管全过程的投资项目在线审批监管平台。将平台建设作为各级政府简政放权、放管结合、优化服务的重要载体，依托平台运行建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制，实现“制度+技术”的有效监管。

按照加强顶层设计、统筹整合资源、规划分步实施、优先确保贯通的基本思路，初步建立支撑全市投资项目审批业务的技术框架体系，基本完成市级投资项目在线审批监管平台建设，并实现与省平台的纵向贯通。

二、重点任务

（一）梳理项目审批事项和办事指南。按照法律法规和有关规定，认真梳理和编制市、县两级项目审批事项清单及每个审批事项的办事指南，明确审批事项的设立依据、审查内容、受理条件、办理流程、时限规定等。市、县两级部门实行纵向对口指导原则，确保审批事项梳理工作准确一致。（责任单位：各级发展改革、机构编制部门牵头，相关部门配合）

（二）规范优化投资项目审批流程。建立投资项目统一代码制度，每个项目赋予唯一代码标识。以项目唯一代码为主线，把项目全生命周期的各个审批事项串联起来，全面理顺再造项目审批流程。审批流程的设计要符合改革要求和项目单位需求，注重横向联动、纵向互动，尽量缩减层级，减少环节，压缩时限。同一阶段同一部门实施的多个审批事项实行“一次受理、一并办理”。按照“一口受理、并联审批、限时办结”模式，实现网上审批。（责任单位：各级发展改革、机构编制部门牵头，相关部门配合）

（三）做好各部门审批信息向平台报送工作。按照统一规划、分步实施的开发思路，现阶段网上审批重点实现各部门审批事项的横向并联办理，集中体现项目单位报送信息和审批结果信息的横向交换和共享。在线审批监管平台上线运行后，项目审批工作暂时采取线上线下同步推进方式，即各相关业务审批部门在原有审批方式基础上，对所有非涉密审批事项的申请项目进行在线审批。各级各相关审批部门要在规定的时限内，及时将审批结果信息反馈至市投资项目在线审批监管平台。对于部分内部审批已经全部在网上实现的单位，可通过网络互连与市平台交换审批结果信息。（责任单位：各级发展改革部门牵头，各级业务审批部门配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立葫芦岛市投资项目在线审批监管平台建设专项工作领导小组，由常务副市长朱建中任组长，市编委办、市政府办、市发展改革委和具有项目审批权限的相关部门为成员单位，共同组织推进全市投资项目在线审批监管平台建设工作。各县（市）区政府、具有审批权限的市属开发区（园区）管委会要成立相应领导机构，统筹推进此项工作。市发展改革委会同市编委办、市政府办做好统筹协调工作。

（二）加强责任落实。市、县两级政府具体负责平台建设的统筹协调推进工作，要将工作任务按照职责分工落实到具体的责任部门。相关责任部门要成立专门组织机构，主要负责同志为第一责任人，安排专人具体负责此项工作，每项工作任务要落实到具体负责人。

（三）加强统筹协调。市、县两级要建立责任部门负责人和联系人制度，定期召开联席会议，研究推进平台建设重点工作，协调解决工作中存在的困难和问题。各责任部门要根据工作分工，强化沟通协作，形成工作合力，确保平台建设工作顺利完成。

（四）加强督导检查。市编委办、市政府办、市发展改革委会同有关部门组成联合督导组，检查指导平台建设工作，及时发现并解决推进过程中存在的问题，并负责对县（市）区、开发区（园区）的督导工作。

（五）加强业务培训。市级业务审批部门要做好与省级业务审批部门的沟通协调，积极参加省级业务审批部门组织的审批事项梳理、流程电子化专项业务指导培训，并做好对县级业务审批部门的对口指导工作，理顺系统业务的衔接，实现系统业务的规范统一，确保平台按期上线、高效运行。

附件：葫芦岛市投资项目在线审批监管平台建设专项工

作领导小组成员名单

附件

葫芦岛市投资项目在线审批监管平台

建设专项工作领导小组成员名单

组长：朱建中常务副市长

副组长：乔德波市政府副秘书长

孙铁鹏市发展改革委主任

梁涛市编委办主任

成员：王伟市经济和信息化委主任

邓爱平市城乡规划局局长

张正非市国土资源局局长

刘景林市环保局局长

柴文海市住房城乡建设委主任

石宝利市交通局局长

王忠平市水利局局长

张振勤市林业局局长

许国秋市海洋与渔业局局长

魏峰市港口与口岸局局长

韩庆春市文广局局长

耿凤森市安监局局长

常富玉市气象局局长

李兴玉市地震局局长

付尧市政府督查室专职副主任

张树华市编委办副主任

付兴奎市发展改革委副主任

陈洪才市政府法制办副主任

王东方市维稳办副主任

李富市消防局政委

金中市煤管局局长

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