关于印发营口市全民科学素质行动工作方案（2011—2015年）的通知

关于印发营口市全民科学素质行动工作方案（2011—2015年）的通知

关于印发营口市全民科学素质行动工作方案（2011—2015年）的通知

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

经市政府同意，现将《营口市全民科学素质行动工作方案（2011—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年四月二十八日

营口市全民科学素质行动工作方案

（2011—2015年）

为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），进一步推动全市公民科学素质工作深入开展，结合我市实际，特制定本方案。

一、背景和意义

公民科学素质是民族复兴、社会进步的重要基石，是推进人的全面发展、实现社会价值的强大动力，是促进科技进步、引领未来发展、建设创新型国家的支撑和基础。加强公民科学素质建设，对促进我市经济发展方式转变，加快推进沿海经济强市建设具有十分重要的意义。

市委、市政府历来重视科学素质工作。自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，市委、市政府把全民科学素质建设作为落实科学发展观，建设创新型营口，构建社会主义和谐社会的重要举措。从组织、政策、条件等方面不断加强科学素质建设。目前，全市已建立起实施《科学素质纲要》工作的组织领导和政策保障体系，形成上下相联、左右相通的矩阵式工作格局，建立起大联合、大协作工作机制，重点人群科学素质行动全面推进，主题科普活动深入开展，科普基础条件支撑体系进一步稳固，科普资源互联互用、共建共享的公共科普服务能力显著提高，全民科学素质建设取得了显著成效，全面实现了《营口市全民科学素质行动工作方案（2006—2010年）》确定的主要目标。

“十二五”时期是我国深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快经济发展方式转变的关键时期，也是我市建设小康社会、实现全面振兴的重要战略机遇期。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我市全民科学素质与全面建设小康社会的需要和建设创新型营口的要求还有差距，与加快发展方式转变，打造实力营口、活力营口、魅力营口、和谐营口的战略要求还有差距。各级政府和各部门要进一步提高认识，统一思想，从全局和战略的高度深刻认识实施《科学素质纲要》工作的重要意义，增强使命感和紧迫感，以《营口市全民科学素质行动工作方案（2011—2015年）》为指导，在新的历史起点上，扎实推进我市贯彻实施《科学素质纲要》的各项工作，为加快沿海经济强市建设作出更大贡献。

二、方针和目标

（一）指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府关于“十二五”经济社会发展的总体部署，大力加强全市公民科学素质建设，促进全市经济社会全面发展，为加快经济发展方式的转变提供智力支持，为实现营口全面振兴提供科技支撑，为提升全市综合实力、实现全面建设小康社会的目标打下雄厚的人力资源基础。

（二）发展目标

到2015年，我市科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展。科学普及工作深入开展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，公民科学素质整体水平显著提高，我市公民具备基本科学素质的比例争取达到5.8%。

全社会贯彻落实科学发展观的积极性明显提高。要突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及。加快推进学习型城市建设，构建全民学习和终身学习的现代化教育体系，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，全社会的创造活力进一步增强，创新型人才大量涌现。

广大市民提高科学素质的主动性显著增强。公众了解科学技术知识，掌握科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神的愿望不断提高，运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力进一步增强。继续推动未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员科学素质行动，大力推动社区居民科学素质行动，以上述重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。

公民科学素质建设服务能力大幅提升。全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善。继续推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施工程，尤其是要加快社区科普设施建设和科普人才建设。

公民科学素质建设机制更加完善。政府加强领导、加大投入，完善法规政策，鼓励企业、社会组织和个人积极捐助或参与兴办公益性科普事业；制定优惠政策，设立示范、扶持、奖励项目，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。

三、主要行动

根据指导方针和目标，在“十一五”时期全民科学素质工作基础上，“十二五”期间实施以下主要行动。

（一）未成年人科学素质行动

针对营口各个年龄段未成年人的生理和心理特点，以学校（幼儿园）科学教育为基础，以提高课堂教学质量和丰富课外校外活动内容为手段，充分发挥学校（幼儿园）、家庭和社会三者的综合教育作用，激发未成年人学习科学知识的兴趣，使他们从小养成科学的思维方式和行为习惯，创新精神、实践能力和整体科学素质明显得到提高。

1．任务

推广学龄前科学启蒙教育，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。

完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育的质量，包括提高义务教育阶段、高中、职业高中阶段未成年人科学课程。

创新与改革未成年人科学教育方法。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式的教育方法，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。

结合生产生活实际，广泛开展中小学生科学实践活动。加强各学科教育的科学性与科学精神，切实提升未成年人的动手实践能力、探究能力。

努力推进基础教育均衡发展，切实提高农村中小学科学教育质量。

整合校外科学教育资源，完善科技教育辅导机制。充分利用社会资源，开展形式多样的课外、校外科普活动。市（县）区中小学均建有青少年科技活动中心，参加青少年科技教育活动的学校达到100%，参加各项科普活动的青少年达到50%。

2．措施

（1）开展幼儿科学启蒙教育

全市的公立幼儿园、大部分民办幼儿园全面开展学龄前科学启蒙教育，使幼儿初步尝试了解科学的教育过程。鼓励幼儿园、社区和家庭通过开展亲子活动，结合幼儿的特点，利用身边的事物与现象，激发幼儿的好奇心，发展幼儿的观察力、想象力和认知能力。

（2）完善基础教育阶段的校内科学教育

义务教育阶段的科学教育，推行启发式和探究式教学方法，注重培养未成年人对科学的兴趣和爱好，把科学教育的目标渗透到学校教育的各门课程和各个环节，特别要提高综合性科学课程、综合实践活动课程以及其他与科学相关的校本课程的教学效果，使未成年人在这一阶段初步形成科学素质。高中阶段的科学教育，要引导未成年人树立终身学习的理念，初步掌握学习科学的基本方法，使他们能够结合科学课程的学习进行自主探究，积极开展与科学相关的研究性学习和其他社会实践，促进自身科学素质较义务教育阶段有较大提高。大力营造崇尚科学的校园文化氛围，创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园。进一步缩小城乡、区域和校际之间科学教育的差距，推动基础教育阶段科学教育的均衡发展，大力推动全市中小学“科普教育示范校”创建活动。

（3）形成学校（幼儿园）、家庭和社会相结合的综合教育体系

全面整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用科普教育基地和其他青少年科技教育基地的资源，为校外科学教育服务；积极组织营口市青少年科技创新大赛、英特尔求知计划培训、机器人大赛、七巧科技竞赛等活动；积极组织和引导未成年人参与“科技周”和“全国科普日”等主题活动。

（4）加强农村中小学科学教育资源建设

开发和集成现代远程教育活动资源，为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。开展农村高中生的职业教育和非正规教育，提高自身生活能力和生产技能，使他们成为未来农村致富的带头人、农村科普的生力军和城市新生技术力量。

（5）关注未成年人中特殊群体的教育公平

全面加强农村中小学生、残疾和智障儿童、城市外来务工人员子女、社会弱势群体家庭子女、特殊家庭子女的科学教育，积极创造条件，有针对性地为其提供更多参与科学教育、传播和普及活动的机会，保障未成年人中的特殊群体的科学教育、传播和普及的权益。

（二）农民科学素质行动

1．任务

围绕新农村建设、城乡一体化要求，大力培养新型农民，引导农民转变生产方式，树立科学发展观念，增强文明健康意识，提高科技致富能力。

树立科学文明的新观念，提高自我教育、自我发展的积极性和主动性，增强依靠科技发展生产的信心和能力，积极参与健康文明的文化娱乐活动，反对封建迷信，不信邪教，远离“黄赌毒”。改善居住条件，建设生态家园。

树立现代农业的意识，普及现代农业知识、农产品安全生产知识，掌握节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术，合理利用当地资源条件，发展新产业，提高农业综合效益。

大力提高广大农民的科学文化素质，广泛开展群众性、经常性的乡村科普活动。

以农技协为依托，重点培育科技示范户2000户，辐射带动2万农户走上共同致富的道路。

提高农民掌握运用先进实用技术和职业技能发展生产、务工经商的能力，提高农民经营管理能力、转移就业能力、自我保护能力和创业发展的能力。

每年全地区开展设施农业科技培训30个村1500户示范户；实用技术培训20万人次；开展阳光工程远程培训7000人；开展农村劳动力转移培训5400人，实现农村劳动者整体素质明显提高。

2．措施

（1）改进服务方式，加大对“三农”的科普服务力度

围绕农业科学生产和增效增收，以及农村劳动力转移的职业技能需求，依托农村科学教育、传播与普及的服务组织网络，为农村经济发展和农民科技致富服务。完善农民教育培训体系，深入开展新型农民工培养工程，采用农业科技入户、骨干农民培训、农民田间学校、农民致富科技服务套餐配送工程和专项技能培训等有效模式，开展现代农业实用技术和经营管理等方面的就业培训，以及各类非农就业的技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。深入开展科技下乡、农村实用技术进村入户、科技活动周、全国科普日等活动，利用科普之冬、科普大集等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

（2）发挥社会组织和媒体作用，加强对农民科普宣传教育

深入开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地和防灾减灾等相关科学理念、知识和技能的普及，倡导建立科学、文明、健康、环保的新型农村社区。加大移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，重点传播科学的思维方法，努力提高农民的基本科学素质，全面促进社会主义新农村建设。

（3）全面实施“科普惠农”工程

认真组织实施“科普惠农兴村计划”，深入开展农村科普示范创建活动。

（4）促进科普资源向农村聚集，完善农村科普基础设施建设

以创建全国科普示范城区为目标，大力实施农业科技入户示范工程，加强农业先进适用技术推广普及。大力发展农村科技、科普示范基地。统筹利用、挖掘潜力，拓展和提升农村公共设施资源的科普服务能力，改建、扩建和新建相结合，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。

（三）城镇劳动者科学素质行动

加强科学教育培训，加大创新人才培养力度，有序开展各类职业技能培训，提升外来务工人员的科学素质，为经济发展方式的转变和建设创新型、学习型城市奠定坚实的基础。

1．任务

着力提高城镇劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，努力提高城镇劳动人口的科学素质。

宣传科学发展观，倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、低碳健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。

围绕发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

围绕就业需求，提高劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

围绕城镇化进程、区域经济的发展和产业转移的需要，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

2．措施

（1）加强科学教育培训

坚持学校教育与继续教育相结合，完善社会教育体系，不断提高科学素质。加强创新方法的宣传普及，提高职工的科学素质，充分发挥网络资源的作用，开展技术交流和技能竞赛活动，鼓励倡导群众性技术创新和发明。制定劳动者应具备的基本科学素质标准，将科学教育内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程和培训教材。倡导和普及低碳经济、节能降耗、保护环境、安全生产、健康生活等观念和知识，激发自身提高科学素质愿望，培养获取知识改变生活方式的能力。

（2）开展多种形式的职业技能培训

实施技能型人才培养工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代服务业技能型紧缺人才的培养。进一步完善职业培训政策，整合优质培训资源，以提高城镇失业人员技能水平和就业能力为目标，开展多层次、多形式的职业技能培训。围绕企业自主创新和现代服务业发展需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质。

（3）加强企业职工的继续教育，实施专业技术人才知识更新工程

广泛开展企业职工与农民工的各类培训，提高劳动者学习能力、职业技能和技术创新能力。将城镇劳动者应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容、培训教材和职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。加强对企业在岗人群的科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。加强专业技术人员继续教育工作，提高创新能力。

（4）优化各类科普教育资源

进一步发挥科技场馆、科普教育基地、科普画廊、科普活动室、社区科普学校等科普场所和设施的作用，开发科普产品和信息资源（包括科普挂图、图书、音像制品等），为城镇劳动者提高科学素质提供更多的共享服务。进一步发挥职业院校、技工学校、就业训练中心、职业培训机构的作用，承担各种形式的再就业培训，提高城市失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，以及参与社会生活和维护自身权益的能力。

（四）领导干部和公务员科学素质行动

通过科学教育培训、宣传普及等途径，使各级领导干部和公务员掌握科技发展动态，充分认识科技对于国民经济和社会发展的支撑和引领作用，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策、科学管理的能力，为提升全社会的科学素质发挥示范作用。

1．任务

全面落实《科学素质纲要》，着力促进领导干部和公务员的科学决策和科学管理的能力，努力增强领导干部和公务员的现代科学和现代管理知识水平，促进领导干部和公务员科学素质的整体提高。

建立终身学习机制。把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容，增强主动学习科学文化的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。

提高科学执政的能力和水平。注重培养领导干部和公务员的科学素养，着力提高推进科学发展的执政能力和水平。

提升科学素质水平。加强对领导干部和公务员科学素质的培训，提高学习科学知识、弘扬科学精神、树立科学态度、讲究科学方法的自觉性。

举办面向领导干部和公务员的各类科普活动，营造提高科学素质的良好氛围。

在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的基本要求。

2．措施

（l）制定领导干部和公务员的科学素质教育培训规划

在制定2011—2015年各级各类领导干部和公务员培训规划时，应将树立和落实科学发展观，弘扬科学精神、树立科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员教育培训的重要内容，贯穿落实到全市各级各类干部的教育培训年度计划中。

（2）加强领导干部和公务员的现代科学知识教育

注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育与学习。通过个人自学、专家讲座、收看电视录像、在线学习、撰写学习心得等多种形式开展学习培训，注重学习效果，努力提高领导干部和公务员的科学素质。市委党校等干部教育培训机构，将科学素质教育的内容列入教学计划，并根据科技发展状况和干部培训的需要，不断加以改进。指导干部教育培训机构加强领导干部和公务员科学素养课程体系建设。

（3）在选拔录用和综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求

在党政领导干部公开选拔考试中，进一步丰富与提高科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用考试中，强化对科学素质的测查。在完善对领导干部和领导班子综合考评体系时，注重对科学素养考察的内容。

（4）为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围

推动报刊、电台、电视台、政府网站等各级各类新闻媒体，创办有关提高领导干部和公务员科学素质的专题、专版、专栏，在相关人群中传播科学思想、科学方法和科学精神。进一步加大宣传力度，推出一批注重科学素养、弘扬科学精神、树立科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员典型。

（五）社区居民科学素质行动

搭建社区科学素质建设平台，广泛开展社区居民的科学素质教育。依托社区内外科普资源，以广泛深入的社区科普活动，推动社区文明、和谐建设。

1．任务

宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。

提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。

围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区居民学习科学主动性和积极性，提升社区居民应用科学解决实际问题的能力，提升社区居民应对突发事件的能力。

2．措施

（1）实施“社区科普益民计划”，加强社区科普工作

围绕安全、健康、环保等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普学校授课、节能减排家庭行动等活动，充分利用专家咨询、科普讲座、展览等方式，结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动，面向社区居民开展科普教育和培训活动。继续开展创建科普示范街道（办事处）、科普示范社区活动，建设社区科普活动室。

（2）加强社区科普组织、科普队伍建设

建立健全街道、社区基层科普组织网络，建立一支依托各级学会服务于社区的科普专家队伍和社区志愿者队伍。加强社区科普学校师资培训和教材开发，提高教师队伍的教学质量。

（3）大力开展社区科学素质教育活动

根据社区离退休人员、失业人员、外来务工人员等主要目标人群和未成年人、城镇劳动人口、机关干部、公务员等相关目标人群的实际需求，积极开展各项科普教育活动。通过科技周、科普日、科普文化活动等重点活动，激发居民参加科普活动的热情和主动性，不断增强广大居民节约资源、低碳环保、可持续发展的理念，形成科学、文明、健康的生活和消费方式，提高广大居民的生活质量和面对突发事件、灾难的生存能力。创建学习型社区、推动居民终身科普教育，全面促进文明、和谐社区建设。

（4）创新社区科普工作模式

逐步实现科普资源主要由政府投入，向政府引导、社会投入等多种模式共存的格局。鼓励社区内的各种组织和单位积极参与社区科普活动，形成一批各具特色的科普设施和项目。要拓宽社区科普工作对象，从社区居民主要目标人群到社区人群的全覆盖；科普工作从居民个人到社区内的单位、组织的全覆盖；从简单的科普宣传，到创建科普家庭、科普楼宇、科普社区的科普立体建设工程。使社区科普真正成为提高公众科学素质，推进文明和谐社区建设的重要平台之一。

四、基础工程

配合上述主要行动，“十二五”期间推进以下基础工程建设：

（一）科学教育与培训基础工程

加强科学教育与培训的科技教师队伍、教材和基础设施建设，进一步改进和创新教育培训方法，提高教育培训质量，增强教育培训的吸引力，激发公众接受科学教育与培训的自觉性和积极性，使科学教育与培训的效果明显增强。

1．任务

全面落实《科学素质纲要》，优化整合社会科技教育资源，加强科学教育资源和基础条件建设，促进科学素质教育培训工作。

加强科学素质教育培训工作。

推进科学课程改革，提高中小学科学教育质量。

加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质和水平，培养一支专业化程度较高的教师队伍。

加强教学基础设施建设，为开展科学教育培训提供基础条件支持。

2．措施

（1）加强科学素质教育培训工作

组织实施中小学科学骨干教师培训，推进实施中小学各学科教师新知识、新技能、新技术等方面的培训，提高中小学教师队伍整体素质和水平。围绕九年义务教育，采取多种途径，开展中小学科普教育教师培训工作，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设，根据农民、城镇劳动者、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识等为主要内容改进传统教材的编写模式，更新课程内容，改进教学方法，促进科学课程的完善与发展。

（2）优化整合社会科技教育资源

优化整合各类科技教育资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的科技教育网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。开展多种形式的科技培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。

（3）完善科学教育与培训的教材

改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。按照《国家科学教育课程新标准》，根据农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写科学教育培训教材，加强职业教育、成人教育及各种科学素质教育与培训的教材建设。

（4）加强教学基础设施建设

充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持；加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设；建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。

（二）科普资源开发与共享工程

加强科普资源建设，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，丰富资源种类和总量。加强现有优质科普资源有效整合，建立高效资源共享和交流机制，充分发挥科普资源社会效益。把我市的科技、人才优势转化为科普优势，大幅提升科普能力，满足公众日益增长的科普需求，提升全民科学素质基础建设整体水平。

1．任务

全面落实《科学素质纲要》，大力开发、集成社会科普资源，打造科普资源共建共享平台，促进科普创作的繁荣和发展，大力发展科普展教资源，大力提升公共科普服务能力。

繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发。

集成科普信息资源，建立全市科普信息资源共享和交流平台，探索科普产品资源服务公众的有效模式。

加大数字化科普资源建设力度。

2．措施

（1）繁荣科普创作

围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品，并推向市场。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。开展优秀科普作品的展演、展映活动，针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。

（2）加大科普资源开发力度

重视报刊、电视、网络和手机等媒体科普资源开发。鼓励和吸引更多的社会力量参与科普资源开发。

（3）加强科普资源的共享

发挥全国科普日和科技周等重大活动的平台作用，向公众提供丰富的科普服务和科普宣传；发挥营口科协网等网站快速与互动的优势，提供科学普及和交流的园地；组织科普产品的博览会、交易会等，促进资源的交流。

（三）大众传媒科技传播能力建设工程

1．任务

促进大众传媒科技传播能力建设，大力发展网络科普，增强科普互动水平，提高科技传播的覆盖面和参与度。

提高大众传媒科技传播水平，建立精品科技传播媒体平台，不断提升新型媒体的科技传播功能。

提高大众传媒工作人员的科学素养能力。

2．措施

（1）加大各类媒体科技传播力度

制定优惠政策和相关规范，推动科普文化产业发展。增加电视台、广播电台科技节目的播出时间，扩大科普出版物的品种和发行量，增设综合性报纸科技专栏的期数和版面，增加科普网站和门户网站的科技专栏。加强网点建设，大力扶持科普出版物在农村和边远地区的发行工作，加强农家书屋建设。

（2）提高大众传媒工作人员的科学素养能力

提高各媒体工作者与文化创作者的科学素养与科学传播能力。加强对新闻记者等传播者的科学素养宣传、教育及培训工作，提高他们在宣传内容的创作过程中传播科学知识、弘扬科学精神、坚持科学态度的主动性与责任感。

（3）充分发挥新型媒体的科技传播功能

加强互联网新技术在科技传播服务中的应用；发挥数字电视、手机等移动媒体的科学传播功能，开发适合的科技传播内容和方式。

（4）建立大众传媒应急科学传播体系

发挥广播、电视受众广泛的优势，针对受众的不同心理和层次需求提供多样化的科学抗灾信息服务。

（四）科普基础设施工程

1．任务

加大科技馆、科普活动室、科普活动站、科普学校等科普场所建设，促进科普资源优化配置，科普基础设施总量明显增加，合理布局，长效发展。

将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划，加强科普基地建设。

拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能，充分发挥科普设施的作用。

增加各类公共基础设施和专业设施的科普功能，丰富科普设施活动内容，提高展教水平。

加强基层科普基础设施建设力度，推动城乡科普事业全面发展。

2．措施

（1）统筹协调科普基础设施建设

将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划。加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。加快对现有科普设施进行更新改造，完成新科技馆的选址和建设工作，满足公众参与科普活动的需求。

（2）拓展完善现有基础设施功能

拓展和提升现有科普基础设施资源的服务能力，缩小科普基础设施与公众接受科普教育需求之间的距离。统筹利用现有科普基础设施资源，挖掘潜力，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。

（3）开发开放科普教育基地

发展国家级、省级和市级科普教育基地。充分发挥各行业部门和地方优势，根据自身特点和资源，把部门工作与科普工作有机结合，建设不同功能的行业科普基地。推动青少年宫等未成年人校外活动场所增加科普内容，实现科普教育的功能。引导森林公园、动植物园等经营性旅游场馆强化科普教育功能。

（4）大力发展基层科普设施

依托文化站、广播站、中小学校、职业培训学校等公共设施，结合农村党员干部现代远程教育、“农家书屋”和“农民科技书屋”工程等重点项目，增加科普图书、挂图、声像资料以及有关展示设备，丰富科普教育内容，建设“科普活动站（室）”、“科普图书室”、“社区科普学校”等基层科普阵地。

（五）完善科普人才建设工程

1．任务

着力提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。

优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。

培育一批高水平的科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面的人才。

2．措施

（1）加强农村实用科普人才培养

依托农村党员基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科技带头人、回乡知识青年和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会、农函大等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。

（2）建立社区科普人才队伍

结合科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂等活动以及社区科普益民计划，建立社区科普宣传员队伍。依托高校、科研机构、科普组织、科普场馆、科技团体，建设社区科普人才培养、培训基地。鼓励学校、学会、科研机构、科普场馆、科普教育基地等企事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。

（3）发展企业科普人才队伍

充分发挥企业科协、职工技协等组织和机构的作用，开展职工技能培训、专业技术人员继续教育、职业技能培训等，培养和造就企业实用科普人才。把学术资源引入企业。帮助企业科技工作者加入相关科技社团，支持企业科技工作者参加跨部门、跨行业、跨学科、跨领域的学术研讨和技术交流活动，努力形成以学会、专家和企业科协为依托的科技咨询体系。

（4）积极发展青少年科技辅导员队伍

结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动，重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。

（5）大力发展科普志愿者队伍

推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织形式，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引老科技工作者、高校师生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在组织大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动过程中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。

五、保障和实施

（一）保障条件

1．政策法规

建立和完善全民科学素质建设的政策法规体系。进一步明确政府机关、社会组织、企事业单位及公民个人在公民科学素质建设中的权利、责任和义务。完善奖励、激励制度。制定和完善相关政策法规，严格营口市科学技术普及工作先进集体、先进个人评选标准和程序，奖励在科普工作中做出突出贡献的科技工作者、教师、管理人员、企业家和社会各界人士、单位；制定相关的认定标准和表彰奖励办法，鼓励和吸引企事业单位、社会组织、个人兴办非营利的公益性科技教育、科技传播、科学普及机构。

2．经费投入

加大财政资金投入力度。各级政府要认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《辽宁省科学技术普及条例》，结合社会经济发展情况和全民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质纲要》顺利实施。安排一定数量专项资金用于全市性重大科学素质建设项目的实施。

（二）组织实施

1．市政府领导全市《全民科学素质纲要》的实施工作，定期听取工作汇报并对全民科学素质实施工作进行督促检查。营口市全民科学素质工作领导小组办公室设在市科协，负责制定工作规划，提出总结、任务安排，协调各成员单位共同推动任务落实，指导各市（县）区科学素质工作。

2．各有关部门要充分履行相关工作职责，将有关任务纳入相应工作规划和计划，发挥各自优势，密切配合，形成合力。

3．各级政府负责领导本地区的《全民科学素质纲要》实施工作，要将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，将重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。

（三）监测评估

每五年开展一次全民科学素质调查。建立和完善全民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，并纳入全市经济社会发展指标体系。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知