转发人行海南中心支行关于海南州2013年金融机构支持地方经济发展指导意见的通知

颁布单位：青海省海南藏族自治州人民政府	文号：
颁布日期：2013-05-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

南政办〔2013〕43号

各县人民政府，州政府各部门：

人行海南中心支行《关于海南州2013年金融机构支持地方经济发展的指导意见》已经州政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2013年5月13日

关于海南州2013年金融机构支持地方

经济发展的指导意见

人行海南中心支行

为充分发挥金融纽带作用，保证信贷资金的合理配置，促进全州经济社会又好又快发展。现提出如下指导意见。

一、实施稳健的货币政策，确保全州信贷总量合理增长

2013年全州金融工作总体目标：各项存款新增15亿元，增幅12%，余额达到135亿元；各项贷款新增6亿元，增幅17%，余额达到41亿元。各金融机构要在控风险、提效益的前提下，注重金融服务能力的提升，合理均衡投放贷款，调整优化信贷结构，确保全州信贷总量合理增长。要做好财政政策与货币政策的协调配合，把服务“三农”、优化产业结构、支持重点项目作为信贷工作的切入点，简化贷款手续，优先保证重点企业项目资金，提高金融机构对重点项目的信贷支持力度。要深入挖掘当地信贷消费市场，积极探索新的消费信贷形式，完善消费信贷业务管理办法，创新信贷产品，扩大消费信贷规模，不断增强消费对经济增长的推动作用。要认真做好全州失业人员、妇女小额信贷及大学生“村官”创业富民金融服务工作。

二、调整优化信贷结构，助推海南州经济社会又好又快发展

（一）加大对“三农”信贷支持力度，推进农牧区经济发展。各金融机构要不断改进服务方式，创新金融产品，进一步做好涉农信贷投放工作，力争本年末涉农贷款余额达到33亿元，增长25%。要认真做好2013年全州农业春耕备耕金融服务工作，密切关注农田水利、农业科技、林业发展等相关政策，了解掌握相关资金需求，探索创新信贷产品，特别是加强订单农业金融产品创新，健全订单农业信贷抵押担保机制，为全州“三农”发展注入新的活力。要积极开展农村金融产品和服务方式创新示范县创建工作，加大对新型农业生产经营主体和商业可持续发展模式的金融支持，重点加强对生态农牧业项目的信贷扶持力度，认真配合政府开展各类农村产权的抵押贷款创新试点，积极推动农村支付结算、信用体系等金融服务基础设施建设，切实提升金融服务“三农”的水平。

（二）加大对中小微企业信贷支持力度，缓解融资难问题。各金融机构要结合全州中小微型企业特点，规范中小微企业信贷业务的制度和办法，推广和创新应用于中小微型企业的信贷产品和服务方式，简化贷款程序，适当放宽贷款额度和期限，放低贷款利率，不断增加信贷资金，重点满足有发展潜力、能吸纳就业的中小微企业的资金需求。要进一步加大对节能减排和生态环保企业项目的金融支持，适当放宽对成长初、中期低碳环保型企业的贷款条件，全力支持发展低碳、环保经济，有效缓解融资难问题。2013年，全州金融机构力争向全州中小微企业累计发放贷款5亿元以上。

（三）加大对城镇化建设信贷支持力度，推动城镇化进程。各金融机构要充分认识城镇化建设对于全州经济发展、金融发展的重要意义，紧紧围绕全州城镇化建设规划，结合现阶段全州城镇化发展的实际，加大对城镇化建设过程中的基础设施、产业发展等领域的金融服务力度，推动城镇化进程。同时，要把握好全州工业化和现代化农业融合发展的总基调，统筹兼顾，合理做好信贷投放工作，有效提升工业化和现代化农业融合发展水平。

（四）加大对产业结构调整信贷支持力度，促进产业升级。各金融机构要研究制定金融支持科技创新的配套措施，着力缓解中小型企业创业、成长及生存的融资压力。要把信贷投放与产业升级和经济结构调整结合起来，结合全州四大工业园区建设、文旅开发和生态畜牧业发展实际，努力提高园区经济、文旅服务业、现代农牧业等产业的投资比重，推动其发挥聚集带动作用，提升全州企业产能。要着力提高全州产业整体素质，在提升金融服务生态农业集约化、规模化、产业化水平上下功夫，积极创新信贷产品和金融服务方式，全力推动贵德休闲农业科技示范园、共和生态农业科技示范园、贵南草产业示范园、兴海有机畜牧业示范园和同德良种牦牛繁育示范园等园区建设进程，扶持做强特色龙头企业。针对海南州第三产业较为薄弱的特点，加大对第三产业金融服务产品创新的支持力度，助推全州产业结构快速升级。大力支持流通领域改革发展，加大对全州商贸流通网络建设、民营物流企业发展的金融支持力度，增强产品的信用销售能力。

同时，各金融机构要建立健全“绿色信贷”机制，创新信贷抵押担保方式，不断提升对节能环保领域的金融支持和服务水平，重点支持循环经济发展和环境保护。特别是支持和鼓励经济效益好的节能产品生产企业，积极推动节能技术改造的重点用能企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具，拓宽企业融资渠道。人行海南中心支行要加强与其他部门和单位的沟通协作，建立节能减排和环境保护信息交流与共享机制，加强对全州节能环保金融服务工作的跟踪监测和督导检查，高度关注信贷投向和风险防范。

（五）大力发展消费信贷，活跃消费市场。各银行业金融机构要充分认识消费信贷业务的重要性，创新业务品种，加大消费信贷业务的宣传和营销力度。大力推广信用卡消费业务，全面调动城乡居民用卡消费的积极性，繁荣全州消费信贷市场。

（六）做好“民生金融”，促进和谐社会。各银行业金融机构要根据《海南州金融支持就业再就业若干意见》（南政办〔2010〕44号）和《海南州创业小额贷款担保基金管理办法》（南财社字〔2010〕549号）等文件要求，积极开办下岗失业、妇女小额担保贷款，在保证资金安全的前提下，尽量简化贷款手续，提高贷款审批效率；加大种植业、养殖业等农业生产和创业项目信贷力度，积极支持大学生“村官”创办农副产品小型加工业、发展特色种植业和养殖业、创办农业专业合作社和科技型小企业等自主创业或带动就业的项目，促进社会和谐稳定。

三、创新金融服务方式，提升金融服务能力

（一）加强信息交流沟通，畅通政策传导渠道。人行海南中心支行要主动衔接，会同有关部门搭建信息交流平台，促进各金融机构信贷资金与有关部门的项目进行快速对接，货币政策与地方出台的政策措施的相配套。要加强与地方政府、各金融机构的经常性信息交流，共同研究和解决全州经济、金融运行存在的突出问题，确保全州金融稳定发展。

（二）完善信贷评估机制，提高金融服务水平。人行海南中心支行要巩固和推广信贷政策导向效果评估试点经验，研究制定评估指标、办法、程序和管理制度，努力提高评估结果的客观性、公正性和公信力。加强信贷政策导向效果评估工作的信息交流，为促进信贷政策有效传导和实施提供有效支撑。认真总结近两年各金融机构涉农信贷政策执行情况，完善相关奖惩机制，督促金融机构进一步提高自身服务“三农”水平，促进全州农村金融的稳定发展。

（三）加强基础设施建设，提升金融服务能力。全州各金融机构要按照《青海省惠农支付服务业务实施意见》的要求，进一步提高网点布局意识，认真总结经验，合理安排资金，加强机构网点硬件设施，改善安防设施条件，提高办公自动化水平，加快普及ATM、POS自助业务、电子银行、网上银行业务进程。要稳步推进行政村惠农服务点建设，推动POS终端小额取现业务进程，解决金融机构空白乡镇农牧民“取款难、缴费难”问题。要加快推进金融服务手段电子化、信息化和规范化，围绕农业产业化经营，积极提供信息、咨询、代理等方面的配套服务。

四、加强社会信用体系建设，优化金融生态环境

各金融机构要认真落实2013年社会信用体系建设规划任务，力争到年末，新评定信用县1个、信用乡镇2个、信用村14个、信用户1673户。人行海南中心支行会同各金融机构以加强社会信用体系建设为契机，加大优化金融生态环境的宣传力度，配合各有关部门推动社会信用体系建设，构建全州良好金融生态环境，积极培育诚实守信的社会信用环境和规范有序的社会信用秩序，协调司法部门加大银行胜诉案件的执行力度，打击逃废银行债务行为，切实维护金融债权，促进海南州金融业平稳健康发展。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网