海南州人民政府办公室关于印发州第十三届人大六次会议政府工作报告责任分工方案的通知

海南州人民政府办公室关于印发州第十三届人大六次会议政府工作报告责任分工方案的通知

海南州人民政府办公室关于印发州第十三届人大六次会议政府工作报告责任分工方案的通知

各县人民政府，州政府各部门：

为深入贯彻落实州委十二届八次全会和州十三届人大六次会议精神，努力把海南打造成全省民族团结进步先行区和三江源区绿色产业集聚发展桥头堡，现将《政府工作报告》明确的重点工作进行细化分解和责任分工，请结合各自工作实际，量化指标，明确责任，强化措施，认真加以落实。

2014年1月21日

第十三届人大六次会议政府工作报告

责任分工方案

一、坚持以发展现代生态农牧业为重点，在提升农牧区发展水平上实现新突破

（一）推进农牧业示范园区扩面提质

1．继续巩固提高五大农牧业科技示范园区建设成果，并依托园区建设，扶持壮大现有农牧业产业化龙头企业，积极引进一批实力雄厚、技术先进、产业关联度高的龙头企业，推动龙头企业与农牧户建立紧密型利益联结机制，通过“公司+基地+农户”模式，促进特色种养业加快发展，切实发挥好龙头企业激发农牧区生产潜能的作用，带动农牧业生产方式不断转变。

责任领导：才让太

责任单位：州农牧局、州经商委、州科技局、州工商局，各县政府。

（二）着力培育新型经营主体

2．把加快培育新型农牧业经营主体作为一项重大战略，大力扶持发展家庭农牧场、专业种养大户、农牧民合作社、产业化龙头企业等新型主体，规范推进土地草场确权登记和经营权流转，促进土地、草场、牲畜、资金、技术等生产要素向新型经营主体集中，切实提高规模化生产、集约化经营、产业化发展水平。重点探索发展以3－8户农牧户为合作体的家庭农牧场，鼓励大学生村官或农技人员领办、创办合作社，扎实开展示范合作社创建工作，力争年内创建省级示范社16个、州级示范社40个。

责任领导：才让太

责任单位：州农牧局、州国土资源局、州人力资源社会保障局、州科技局、州工商局，各县政府。

（三）大力改善农牧区发展条件

3．进一步加大涉农项目资金争取力度，统筹谋划和精心组织实施一批农牧业基础设施建设项目，力争涉农项目投资突破14亿元。

责任领导：才让太

责任单位：州农牧局，各县政府。

4．突出抓好青根河调水、共和哇洪水库等重大项目前期工作，加快拉西瓦灌溉工程和日干、卡加、马什格羊等重大水利工程建设；年内投资4.3亿元实施水利项目77个，解决2.85万人、25万（头）只牲畜饮水安全问题，改善灌溉面积4万亩。

责任领导：才让太

责任单位：州水利局，各县政府。

5．投资3亿元实施农村公路建设项目83项，新增公路里程1000公里，并力争开工建设恰卜恰镇城区环路、同兴公路和三塔拉至贵南等一批投资大、能带动的干线交通项目，协调推动共玉高等级复线公路建设。

责任领导：王建民

责任单位：州交通局，各县政府。

6．加大农牧区电网改造力度，解决5200户无电户用电问题。

责任领导：林庆基

责任单位：海南供电公司，各县政府。

7．继续抓好“黄河谷地”百万亩土地开发贵德拉西瓦片区土地整理项目，争取实施投资7300万元的贵南县塔秀、兴海县河卡等土地整理项目。

责任领导：豆本加

责任单位：州国土资源局，各县政府。

（四）加快推进菜篮子工程建设

8．以贵德、共和为核心，加大生产基地和配套工程建设。在黄河谷地农业区大力发展生猪、禽蛋、水产及蔬菜、果品种养业，在半农半牧区积极推广舍饲半舍饲牛羊养殖，在牧业区发展牦牛和藏羊产业。大力发展草产业，积极推动设施畜牧业。年内新建畜用暖棚7171座、规模化养殖场（区）20个，培育特色种植业专业村10个，新建日光节能温室2000座，力争蔬菜、禽蛋奶和肉等主要农副产品产量分别达到4万吨、4.3万吨和6万吨。同时，以龙羊峡库区和贵德县为重点，扶持建设标准化水产养殖场3个，新增网箱养殖300亩，将龙羊峡培育成现代冷水渔业科技示范园区，把海南沿黄谷地打造成青海“菜篮子”重要生产基地之一。

责任领导：才让太

责任单位：州农牧局，各县政府。

（五）不断完善社会化服务体系

9．强化农牧业公益性服务体系，不断提升州县乡农牧业技术推广、良种工程、动物疫病防控、农作物病虫害防治、农畜产品流通、农牧业信息、农畜产品质量安全等公共服务机构的服务能力。启动农牧区科技信息化服务、清洁型和经济型能源体系建设示范工程，加快县级综合信息服务大厅和村级信息服务站建设，增强对“三农”发展的科技支撑。增加农牧林业保险品种，扩大保险范围，提高政策性保险覆盖面。

责任领导：才让太

责任单位：州农牧局、州科技局、州林业局，各县政府。

二、坚持以发展新型绿色产业为重点，在壮大工业经济实力上实现新突破

（一）扶持发展现有企业

10．立足资源优势和产业基础，着力抓好药品、肉食、乳制品、纺织等传统产业的改造提升，综合运用市场经济调控手段，支持和推进企业技术改造，积极调整产品结构，提高产品质量，切实提高市场占有率和产品竞争力。加大企业生产要素保障和金融信贷支持力度，引导企业向市场、管理、质量和品牌要效益，继续保持快速发展的良好势头，力争6家州属企业实现“产能倍增”。同时，加大工业项目实施力度，全力推动青海湖药业、雪峰乳业、清真肉业及青海黄河清生物科技、洛藏数码科技等重大新建和技改项目尽快建成投产，切实发挥新项目、新产业带动作用，努力在提质增效上取得新进展。

责任领导：林庆基

责任单位：州经商委、州金融办、州工商局，各县政府。

（二）大力发展中小微企业

11．认真贯彻落实关于支持中小微企业健康发展各项措施，启动并全面推进中小微企业公共服务平台网络建设，有效解决中小微企业技术、资金、人才等“短板”问题。针对科技型、农牧业产业化、文化产业、旅游产业、生活服务业等中小微企业制定发展目标和任务，积极培育家庭社区型中小微企业，促进中小微企业健康快速发展，切实在推动经济增长、促进城乡劳动力就近就业等方面发挥重要作用。年内扶持10户企业进入规上行列，2户企业列入全省“双百”重点企业范围，培育中小微企业80户。

责任领导：林庆基

责任单位：州经商委、州科技局、州金融办、州工商局，各县政府。

（三）强力推进工业园区建设

12．继续全力抓好各园区基础设施建设，完成恰卜恰工业发展区2.3公里园区道路建设，推进园区长风物资废旧物品加工、雪峰乳业牦牛奶粉生产线等工业项目建设。加快江苏工业园建设进程，力争青海健翔生态农牧业循环经济实验、地热能源开发利用实验等项目顺利落地。抓好贵德文旅产品加工园二期扩建征地拆迁工作，力争民族服饰用品生产、华蜂蜂业扩建等项目尽早开工建设。扎实做好兴海鄂拉山有色金属工业园规划论证和审批工作，在保护中加大矿产资源勘查开发力度，进一步规范矿产资源开发和管理。加强园区招商引资和企业入驻工作，力争年内新增入园企业13家。

责任领导：林庆基

责任单位：州经商委、州交通局、州国土局、州对口支援办、州工商局，共和、贵德、兴海县政府。

（四）强力推进新能源开发

13．扎实做好羊曲电站库区移民实物指标补偿兑现工作，研究制定符合实际的移民安置方式，高起点、高标准做好移民安置点建设，全力推进黄河干支流重大水电站开发建设。

责任领导：豆本加

责任单位：州移民安置局，贵南、同德、兴海县政府。

14．加快光伏和风电新能源产业发展步伐，协调推动共和750变电站开工建设，争取共和光伏产业园150兆瓦光电项目尽早并网运行，年内再新增装机容量300兆瓦以上。

责任领导：王建民林庆基

责任单位：州发展改革委、海南供电公司，共和县政府。

15．加快推进共和恰卜恰地区、兴海温泉地区以及贵德地热资源勘查工作，争取在利用地热资源发电、采暖、温棚种养殖等方面迈出重大步伐，努力把海南打造成全省重要的新型清洁能源基地。

责任领导：豆本加

责任单位：州国土资源局、州农牧局、州住房城乡建设局、海南供电公司，共和、贵德、兴海县政府。

三、坚持以发展高原文化旅游产业为重点，在推动现代服务业发展上实现新突破

（一）掀起旅游发展新高潮

16．立足旅游市场消费需求变化，积极转变旅游业发展理念，突出发挥旅游带动第三产业的龙头作用，加快发展大众化、个性化旅游，不断满足人民群众日益增长的消费需求。全力实施好投资15.49亿元的千姿湖湿地公园、黄河天上岛等重点景区景点及配套设施项目，投资9.1亿元的黄河逸园、尚德酒店等旅游服务设施项目，以及投资4.67亿元的松巴民俗文化村、大史家红色旅游村等乡村特色旅游项目，扎实做好北京新华联、万景集团等重点旅游招商项目落地建设工作，全面提升贵德旅游开发水平。进一步加大工作力度，积极推进青海湖机场前期工作。加快完成龙羊峡镇域详规、修建性详规及龙羊峡、拉西瓦库区航运规划编制工作，加大项目实施力度，力争龙羊峡休闲度假旅游区完成投资2.4亿元，实现年内开园接待游客目标。加快编制环湖沿线乡村旅游发展规划，加大基础设施建设投入力度，积极鼓励和引导农牧民有序参与旅游业，着力发展乡村旅游和民族风情游等旅游新业态，促进群众增收。继续推进旅游“倍增”计划，争取全年接待游客300万人次，实现旅游总收入8.4亿元。

责任领导：董杰人

责任单位：州旅游局、州发展改革委、州住房城乡建设局、州交通局、州经商委，各县政府。

（二）促进文旅融合发展

17．深入挖掘“和文化”、“德文化”内涵，重点推进总投资6亿元的“德文化”主题公园、贵德藏文化创意园一期等项目建设，积极开展各大藏传佛教寺院和文昌宫祈福活动等非遗文化之旅，举办好黄河文化旅游节、雪域温泉度假节等节庆赛事活动；深度挖掘唐蕃古道、文成公主进藏流芳海南遗迹典故等历史文化素材，加快《千里和缘》等大型民族歌舞精品剧目和七彩峰丛地质公园实景剧目编排创作，大力提升共和、贵德旅游文化品位。立足贵南藏绣、同德石雕等特色产品优势，做强做优一批文化旅游商品加工生产基地，努力提升高原特色文旅产业发展水平。

责任领导：董杰人

责任单位：州文化体育局、州民宗委、州旅游局，各县政府。

（三）加快发展现代服务业

18．力争启动建设恰卜恰工业发展区农畜产品交易物流中心，努力把共和打造成承东接西、辐射青南的区域性商贸中心、物流中心和交易中心。大力实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加大农家店、配送中心建设和商贸流通限额企业培育力度，完成恰卜恰、塘格木集镇等6个市场改造建设，抓好基层供销企业培育发展。启动实施“智慧城市”试点示范建设和“宽带海南”战略，加快三网融合和光纤入户等信息基础设施建设，推进城市4G网络建设试点。积极培育发展连锁经营、电子商务、多式联运等现代服务业，不断提升商贸服务发展水平。进一步加强政银企合作，加快融资担保平台建设，力争政府性融资担保贷款和中小微企业担保贷款持续增长。加快发展健康和养老以及科技、中介、社区服务等服务业，努力推动现代服务业全面协调发展。

责任领导：林庆基

责任单位：州经商委、州金融办，电信海南分公司、移动海南分公司、联通海南分公司，各县政府。

四、坚持以完善城乡基础设施为重点，在推进城乡一体化发展上实现新突破

（一）提升城镇建设水平

19．以贯彻落实中央城镇化工作会议精神为契机，及时制定出台符合州情实际的城镇化建设指导意见，坚持规划先行原则，加快修订完善和编制各类城乡规划，为掀起新一轮城镇建设新高潮提供科学依据。

责任领导：林庆基

责任单位：州住房城乡建设局，各县政府。

20．始终把强化基础建设和提升城镇建设水平作为重中之重，进一步突出恰卜恰中心城镇地位，全面完成恰卜恰城北新区州会展中心等重大续建项目，全力推进旧城区倒淌河路、东山路建设和污水处理配套管网等建设项目。继续加快四县县城和龙羊峡、过马营、河卡等重点城镇公用设施建设，着力打造生态环保、设施配套、宜居宜业的“美丽城镇”。紧紧抓住国家加快棚户区改造的大好机遇，结合城中村改造和旧城改造，力争将城镇棚户区纳入改造范围。推动建立城乡统一的建设用地指标交易体系，切实提高城镇土地利用效率。

责任领导：林庆基

责任单位：州住房城乡建设局、州发展改革委、州交通局、州国土资源局，各县政府。

（二）增强城镇发展活力

21．坚持产业先行，强化产城融合，加快发展各具特色的城镇产业体系，带动人口、资源、资金等要素集聚，切实增强城镇发展的内生动力和活力。

责任领导：王建民林庆基

责任单位：州发展改革委、州经商委、州住房城乡建设局，各县政府。

22．进一步加强保障性住房分配入住和运营管理，加快制定完善住房分配管理制度，切实提高城镇保障性住房入住率。

责任领导：林庆基

责任单位：州住房城乡建设局，各县政府。

23．继续深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，完善有利于促进人口转移的就业、就学、就医、养老、住房等保障机制，认真做好社会保障异地衔接工作，进一步加快农牧民转移进城步伐。

责任领导：豆本加林庆基王萍

责任单位：州公安局、州人力资源社会保障局、州教育局、州卫生局、州住房城乡建设局，各县政府。

24．创新完善城镇管理机制，提升城镇管理水平，大力开展卫生城镇创建活动，努力营造文明和谐的人居环境。

责任领导：林庆基

责任单位：州住房城乡建设局，各县政府。

（三）扎实推进新农村新牧区建设

25．继续整合各类建设资金，加大投入力度，力争完成52个新农村新牧区示范村建设任务，努力建成一批房屋整齐、院落整洁、巷道平整、基础完善、环境优美和富有现代化生活气息的“美丽乡村”。

责任领导：才让太林庆基

责任单位：州住房城乡建设局、州农牧局、州发展改革委、州财政局、州交通局、州水利局、州国土资源局、州林业局、州环境保护局、州民政局、州文化体育局、州广播电视局、州移民安置局、海南供电公司，各县政府。

五、坚持以保障和改善民生为重点，在提高人民群众生活水平上实现新突破

（一）大力实施“教育惠民工程”

26．加快标准化学校建设步伐，全面完成优化教育布局学校建设项目。争取实施一批藏区寄宿制学校建设项目，加大乡镇学校建设力度，不断缩小城乡、区域和学校间的差距。全面实现共和、贵德、贵南三县县域义务教育均衡发展目标。深化“教学质量提升年”活动，继续加强师资队伍建设，不断提升教育内涵发展水平。巩固提高学前教育办学水平，扩大示范幼儿园建设规模。继续实施教育“走出去”战略，提升扩大异地办班水平和培训规模。大力发展特色职业教育，加强与内地高职院校合作，争取开办联合高职。积极探索学校后勤社会化管理改革。

责任领导：才让太

责任单位：州教育局，各县政府。

（二）大力实施“全民健康工程”

27．继续巩固提高医药卫生体制改革成果，不断完善基本药物制度，加快卫生信息化建设步伐。全面完成投资3378万元的州医院儿童诊疗中心和州全科医师培训基地建设项目，完成同德县疾控中心试验楼和贵南县医院急救体系建设项目。争取实施州医院住院综合楼、同德县第二人民医院住院楼以及8所乡镇卫生院改扩建和11所村卫生室提标建设等项目，进一步提高州县乡村四级医疗卫生基础设施水平。全面加强人口计生工作，认真落实利益导向政策，不断提高出生人口素质，稳定适度的低生育水平。

责任领导：王萍

责任单位：州卫生局、州人口计生委，各县政府。

（三）大力实施“文化惠民工程”

28．加快推进县乡村三级文化广场等项目建设，不断完善公共文化服务设施。积极举办富有地域和民族特色的少数民族情歌大赛、特色文化产品展示、民族歌舞表演、传统民间体育赛事等群众性文体活动，不断丰富基层群众精神文化生活。进一步巩固和发展广播电视“村村通”、“户户通”工程建设成果，积极争取落实州藏语译制中心和各县数字影院建设项目，扎实做好农牧区免费电影放映工作。

责任领导：董杰人

责任单位：州文化体育局、州广播电视局，各县政府。

（四）大力实施“创业就业工程”

29．争取落实就业再就业补助资金7000万元，加大就业援助力度，深入开展全民创业促就业活动，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员和零就业家庭就业工作，通过大力实施高校毕业生就业能力提升计划，加强创业就业能力培训，加快完善公共就业和人才服务体系，力争新增城镇就业3600人，实现农牧区劳动力转移就业5.5万人次。

责任领导：王萍

责任单位：州人力资源社会保障局，各县政府。

（五）大力实施“社会保障工程”

30．落实社保资金5亿元，合理提高财政补助标准和个人缴费水平，建立更加公平可持续的社会保障制度，继续做好各项社会保险扩面工作。积极探索实施新农保和城镇居民保险并轨工作，争取宗教教职人员和被征地农民参保工作取得新进展。全力推进分级诊疗和付费总额控制工作，合理支付医疗费用。加强城乡低保认定和动态管理，做到应保尽保、公平公正。加快发展社会福利事业，切实解决好困难群体生活问题，争取在全州重点城镇社区建成老年日间照料中心。

责任领导：豆本加王萍

责任单位：州人力资源社会保障局、州民政局，各县政府。

（六）大力实施“扶贫攻坚工程”

31．加大各类扶贫项目的争取力度，落实财政扶贫资金2.05亿元，全力实施好90个村整村推进、易地搬迁、连片开发等重点扶贫工程。继续实施好同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划，全面完成21个特殊类型扶贫攻坚示范村建设任务，力争扶贫投资规模达到12.6亿元。突出抓好兴海南部三乡4条92公里道路建设项目，全面解决644户无电户用电问题，并争取两年内全面解决643户无房户住房问题。继续对全州集中连片贫困地区进行调研，开辟新的扶贫攻坚战场。

责任领导：才让太

责任单位：州扶贫开发局、州农牧局、州水利局、州交通局、州住房城乡建设局、州对口支援办、海南供电公司，各县政府。

六、坚持以保护环境和节约资源为重点，在生态文明先行区建设上实现新突破

（一）扎实推进重点生态工程

32．认真实施天然林和国家重点公益林保护工程，突出抓好塔拉滩、木格滩沙化土地封禁区建设项目，以及灌区节水改造、小流域综合治理等工程。扎实推进投资6156万元的草原有害生物防控、封山育林、沙漠化土地治理和水土保持工程，启动实施总投资5.9亿元的龙羊峡库区国家良好湖泊生态环境保护治理项目。抓紧青海湖流域及周边地区生态环境综合治理二期项目前期工作，开工建设三江源二期工程。积极发展林业产业，加快枸杞、核桃、白刺果、种苗等林业产业发展。

责任领导：才让太

责任单位：州林业局、州水利局、州农牧局、州环境保护局、州三江办，各县政府。

（二）加快城乡造林绿化

33．扎实搞好以各县县城为重点的造林绿化工作，全面开展植树造绿、拆墙透绿、见缝插绿、街头增绿立体绿化活动，突出恰卜恰中心城镇绿化，力争利用3-5年时间把恰卜恰打造成宜居宜业的高原绿色城镇。积极推进共和生态光伏产业园生态绿色屏障建设工程，建设生态光伏园区防护林带，把塔拉滩建设成为沙漠生态绿洲。大力实施村庄绿化工程，美化村容村貌，努力建设生产发展、生活宽裕、生态良好的绿色家园。

责任领导：才让太

责任单位：州林业局、州环境保护局，各县政府。

（三）加强资源节约利用

34．严格落实集约节约用地政策，强化耕地保护措施，确保全州耕地和基本农田不减少。坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治。切实加强水资源、矿产资源管理，促进生态保护与经济发展良性循环。加大州县两级环保监测和执法业务用房建设力度，加快污染源在线监控系统建设，提高基层环境监测和执法工作水平。积极倡导绿色、环保、低碳的生产生活方式，深入开展全民节能减排行动。突出抓好建筑节能工作，加快建筑领域新技术、新工艺、新产品的推广应用。完善落后产能退出机制，争取实施一批节能减排项目，依法关停高污染企业。

责任领导：豆本加才让太林庆基

责任单位：州国土资源局、州水利局、州环境保护局、州经商委、州住房城乡建设局，各县政府。

七、坚持以创建民族团结进步先进区为重点，在促进社会长治久安上实现新突破

（一）大力夯实基层基础

35．切实担负起政府主体责任，将创建民族团结进步先进区活动贯穿于经济社会发展各领域，坚持把更多的人、财、物投向基层，切实提高基层组织服务群众和管理社会事务的能力。进一步加强基层派出所、司法所、人民法庭和社区警务室等基层政法组织建设，打牢维护稳定、创建平安、构建和谐的根基。充分发挥政法、综治、信访、城管、民政等部门工作合力和联动作用，全面提升管理效能和服务水平。

责任领导：王建民豆本加王萍

责任单位：州公安局、州司法局、州财政局、州民政局、州信访局，各县政府。

（二）加强社会管理创新

36．依法加强宗教事务管理，加大寺院基础设施建设力度，深入开展“五好”和谐寺院创建和“三好”僧人评选教育活动。认真抓好“五种类型”、“四个层级”社会管理模式创新工作，扎实推进社会管理综合治理信息化建设。突出抓好县级政务服务大厅、乡镇综合服务和法律服务中心等基层服务体系建设，打造更为综合、更为高效的政务服务平台，方便群众办事。加快培育和发展行业协会商会类、城乡社区服务类等社会组织，强化行业自律，充分发挥社会组织在管理社会事务中的积极作用。深化“双拥”共建，强化国防动员教育和国防后备力量建设，推动形成军民融合深度发展新格局。

责任领导：王建民豆本加

责任单位：州民宗委、州司法局、州民政局、州监察局、州政府法制办、州国动委办公室，各县政府。

（三）加大矛盾纠纷排查化解力度

37．加强人民调解组织工作规范化建设，探索建立面向社会服务的专业性、行业性调解机构，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷基础作用。加强新形势下人民信访工作，认真做好重大活动和敏感时期信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，严格落实领导干部信访工作责任制，着力解决好影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，依法严厉打击“黄赌毒”和社会黑恶势力，进一步强化法制宣传教育和“法治海南”创建、“平安海南”建设活动，确保社会大局和谐稳定。

责任领导：王建民豆本加

责任单位：州公安局、州司法局、州信访局，各县政府。

八、坚持以深化改革和扩大开放为重点，在增强经济发展活力上实现新突破

（一）全面深化各项改革

38．抓紧研究制定分类推进改革的实施方案，积极承接好国家和省上重大改革举措。年内重点推进经济体制改革，积极发展混合所有制经济，在更多方面创造民营经济公平竞争的政策环境，着力提高非公有制经济比重，增强经济发展的活力和后劲。深化行政体制改革，全面完成卫生与人口计生部门机构职责整合、食品药品监督管理体制改革等各项任务，积极推进政府向社会力量购买服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化农村牧区改革，创新农牧业经营体制机制，积极培育新型经营主体，加快土地草场承包经营确权登记，开展土地草场规范流转试点工作。深化财税体制改革，在积极组织收入、优化支出结构、充分发挥财政资金引导和撬动作用的同时，认真实施好结构性减税政策，扩大“营改增”范围，积极落实国家有关税制改革的准备工作。深化金融体制改革，支持各金融机构持续发展，推动青海银行、共和农村合作银行创新发展，积极培育村镇银行、民间银行等金融机构；进一步整合做强融资性担保机构，探索民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，着力构建多层次的金融市场体系。

责任领导：王建民林庆基王萍

责任单位：州发展改革委、州经商委、州卫生局、州人口计生委、州食品药品监督管理局、州国土局、州农牧局、州财政局、州金融办，各县政府。

（二）努力扩大对外开放

39．坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极组织参加“青洽会”、“清食展”等大型招商引资洽谈和会展活动，加强与发达地区联合协作，持续拓展对外开放的广度、深度。全面优化基础设施硬环境和政策服务软环境，坚持引资、引智、引技相结合，整合招商资源，创新招商方式，力争全年引进州外资金19亿元以上。

责任领导：杭海

责任单位：州经商委，各县政府。

40．主动加强与江苏省、国家相关部委、央企的协调联系，全力实施好同德县人民医院门诊综合楼、贵德县“江苏大道”等对口援建项目，切实加大对贫困地区无房户、无电户的项目投资倾斜力度，充分发挥援建资金效益，争取在改善和保障民生上有更大作为。

责任领导：杭海

责任单位：州对口支援办，各县政府。

九、切实加强政府自身建设，努力提高依法行政和为民服务水平

（一）加强行政能力建设

41．积极做好上级取消和下放行政审批事项的承接工作，大力推进简政放权，减少行政审批事项，加强事中事后监管，提高机关效能，有效履行好政府在市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面的职责。进一步加强各级政府班子建设，不断提高把握发展大局、领导科学发展和推动工作落实的能力。切实增强依法行政意识，着力提高依法办事能力，严格按照法定权限、法定程序管理经济事务和社会事务，努力建设法治政府。

责任领导：王建民

责任单位：州政府各部门、州政府法制办，各县政府。

（二）加强民主政治建设

42．自觉接受州人大及其常委会工作监督和法律监督，认真落实各项决议、决定，高效办理人大代表和政协委员意见建议及提案。大力支持政协参政议政，主动接受民主监督。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持工青妇等人民团体工作，支持监察、审计部门依法独立开展工作。不断健全完善科学民主依法决策机制，更加重视社会舆论和新闻媒体监督。

责任领导：王建民王萍

责任单位：州政府办公室、州监察局、州审计局、州信访局，各县政府。

（三）加强机关作风建设

43．深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决群众反映强烈的突出问题，切实让群众不断感受到作风转变的新气象。坚持贴近群众、方便群众，真心为群众办事，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，努力为群众办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。坚持和发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，狠抓工作推动落实，努力形成干事创业的强大合力，不断开创各项工作新局面。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强惩防体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，着力打造廉洁政府。

责任领导：王建民

责任单位：州政府各部门，各县政府。

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