玉树藏族自治州人民政府关于进一步贯彻落实扩大有效投资促进经济稳定增长若干意见的通知

玉树藏族自治州人民政府关于进一步贯彻落实扩大有效投资促进经济稳定增长若干意见的通知

玉树藏族自治州人民政府关于进一步贯彻落实扩大有效投资促进经济稳定增长若干意见的通知

玉政办﹝2015﹞132号

各市、县人民政府，州政府各部门，州铁塔公司、州电信公司、州移动公司、州联通公司：

为切实抓好我州2015年项目投资工作，确保全年目标任务的顺利完成，根据省政府办公厅《关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见》（青政办〔2015〕110号）责任分工情况，现将涉及我州的相关工作任务分解至各市县、各有关部门及企业，并就有关事宜通知如下：

一、切实落实责任，确保年度投资目标任务完成

各市、县人民政府，州政府各部门要按照《关于明确2015年度重点项目目标责任的通知》（玉政办〔2015〕69号）及年初确定的目标任务，进一步狠抓落实，明确责任时限要求，抓工期、促进度、保质量，确保全年固定资产投资完成45亿元的目标任务。

二、抓好争资立项，确保项目接续和投资持续稳定增长

年内重点抓好的主要工作有，一是省政府决定在2015年全省在，已确定的160项重点项目基础上，力争年内能够再开工建设一批重大项目,我州主要涉及民生改善及社会管理类项目3项。各责任市县及相关部门要进一步做好项目及资金争取工作，力争完成更多的投资实物量（具体项目及责任分工详见附件1）。二是2015年全省已纳入国家七大重大工程的28个重大项目，按照省政府相关工作要求及责任分工，我州主要涉及健康养老服务工程项目，各责任市县及相关部门，要进一步健全市县及部门联动、协调机制，加大与省行业主管部门的衔接沟通力度，力争年内落实项目（具体项目及责任分工详见附件2）。三是2015年全省拟申请新增纳入国家七大工程48项，我州主要涉及农网升级改造、西宁至玉树至昌都铁路等项目，有关地区和部门要抓紧做好前期工作，加强与省行业主管部门的汇报衔接，力争纳入国家新的工程，全力争取国家及省上投资和相关政策支持（具体工作详见附件3）。

三、谋划储备项目，突出抓好项目前期工作

各市、县人民政府，各有关部门要贯彻省委、省政府和州委、州政府关于编制“十三五”规划的有关战略部署，围绕“三区”建设和全面建成小康社会，提前谋划好“十三五”重大项目，在水利、交通、能源、城镇基础设施、生态环保建设、产业优化升级、保障和改善民生、新型城镇化建设等方面抓紧筛选和储备一批拉动力强、利长远、补短板、强基础、增后劲的重大项目和2016年项目建议计划，于9月20日前报送州发改委。同时，要切实抓好列入全省2016年、2017年拟开工建设涉及我州建设项目的责任落实，积极做好对口衔接，尽早完成相关前期工作。加强衔接沟通工作，做细前期，对土地、环评等关键性前置手续，相关职能部门要前移工作关口，开辟绿色通道、优化程序、简化环节、主动服务，抓紧办理相关手续，确保项目按计划开工。在此基础上，省政府要求再筛选补充一批明后两年拟开工的重大项目，请各市、县，各部门结合实际，尽快研究提出项目计划，9月20日前报送州发展改革委（具体工作责任详见附件4）。

四、加强投资管理，加快中央及省级投资项目建设进度

2015年中央下达的各类投资计划，明确到具体项目的，各项目主管部门要在10个工作日内完成转发。对切块下达我省具体安排的投资计划，各项目主管部门要在20个工作日内分解下达到具体项目。各级财政部门要在投资计划转发和分解后，20个工作日内将资金拨付到项目建设单位。各项目主管部门要及时跟踪项目进展、计划执行等情况，主动了解、协调解决项目实施过程中存在的困难，督促落实地方投资，切实加快推进执行进度，尽快形成实物工作量。2014年度中央和省级已安排资金并已开工的项目，10月底前完成投资量必须达到100%以上。2015年中央和省上已下达资金的项目，6月底前必须全部开工，年底前完成投资量必须达到80%以上。对今年地方政府债券资金安排的建设项目，各市、县及有关部门要加快完善相关配套条件，确保资金计划下达后项目即能开工建设，年内全部形成相应的投资实物量。州、县统计部门要对目前已完成工作量但尚未纳入统计的项目工作，要协调做好相关工作，尽快纳入统计范围。对尚未统计入库的项目，各有关部门和项目业主要抓紧完善入库手续，确保9月底前全部统计入库，切实做到“应统尽统”。

五、创新投融资机制，大力引导鼓励社会资本投资

各市、县人民政府及各部门要健全工作推进协调机制，进一步明确责任和工作要求，形成合力稳步推进PPP项目实施。抓紧做好PPP项目梳理筛选工作，以召开新闻发布会、集中推介会多种形式，加快推进社会资本、金融资本与推介项目的有效对接。州、市县财政部门要建立财政补贴制度及融资对接机制，确保一批PPP示范项目落地实施，对一些竞争性领域的投资专项，要改变政府投资行政性分配方式，探索采取基金管理等市场化运作模式。积极构建政府、金融机构和企业的融资协调机制，发挥撬动社会资本的杠杆作用，进一步推进投资向投融资转变。研究建立商业银行贷款、开发性政策性银行贷款、保险资金、基金和各类社会资本的合作对接机制，加快构建双边或多边协调机制，通过政银企合作、设立引导基金等多种方式，形成“政府投资+金融资本”、“政府投资+民间资本”等多种融资机制，强化融资担保体系建设，着力解决融资难问题。积极争取各金融机构总行的支持，确保信贷投放保持高增长态势，撬动更多社会资本和民间资本参与重大项目建设。贯彻落实好国家基础设施和公用事业特许经营管理办法，落实好信贷、证券融资和政府投资支持等鼓励措施，及时协调解决实施过程中遇到的困难和问题，促进特许经营项目早日落地、早见成效。

六、强化责任落实，确保各项工作落到实处

各市、县人民政府，各部门要充分认识扩大有效投资的极端重要性，牢固树立一盘棋思想，把工作着力点聚焦到抓项目促投资上，切实增强紧迫感和使命感，实行“一把手”负责制，建立联审联批、部门联系会议、协调服务督办、责任追究等制度，从项目策划、申报、审批到开工、竣工、投产，全过程倒排工期，月分析、季调度，落实责任，落实时限，落实进度。针对当前投资和项目工作中存在的问题，要抓紧认真梳理，建台账、列清单，逐一查明原因，分工负责研究，限期逐项解决落实。牵头单位要按照任务分工及时限要求，要加大统筹协调力度，进一步明晰工作思路，抓好总体布局，理顺推进机制，提高效率水平；配合单位要主动配合，主动协调，主动沟通，形成纵横推动力。州各行业主管部门要进一步加强对下指导，层层传导责任和压力，上下联动，全力以赴抓好投资和项目建设工作。要不断改进工作作风，深入实地解决困难和问题，逐项衔接协调，确保各项工作措施落实到位。

附件：1、2015年拟再新开工重大项目责任分工意见表

2、已纳入国家七大工程包项目责任分工意见表

3、拟申请新增纳入国家工程包项目责任分工意见表

4、2016、2017年拟开工重大项目责任分工意见表

http://www.qhys.gov.cn/html/45/140904.html

玉树藏族自治州人民政府办公室

2015年9月10日

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