德州市人民政府办公室关于印发《2013年全市金融工作要点》的通知

德州市人民政府办公室关于印发《2013年全市金融工作要点》的通知

德州市人民政府办公室关于印发《2013年全市金融工作要点》的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：

《2013年全市金融工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

德州市人民政府办公室

2013年2月16日

2013年全市金融工作要点

2013年，全市金融系统按照全市经济工作会议精神，紧紧围绕“10+3”现代产业体系建设，着力增加信贷投放、扩大直接融资规模、加快推进企业上市、健全金融市场体系、优化金融生态环境，为全市经济跨越发展提供有力支撑和保障。

一、主要指标

1．市内银行新增贷款226亿元，其中新增固定资产贷款53.4亿元，新增中小微企业贷款78亿元。

2．市外银行新增贷款105亿元。

3．直接融资195亿元。

4．不良贷款率达到3%。

5．首发上市3家，间接上市9家；科技型成长型挂牌企业20家。

6．新增各类金融机构50家，其中银行类金融机构14家。

二、间接融资

1．加大贷款投放。鼓励支持银行机构通过争取规模、盘活存量、信贷转让等方式，拓宽信贷增长空间，扩大信贷资金供给。市内银行新增贷款226亿元，同比增长30%。

2．优化贷款结构。鼓励支持银行机构加大对“10+3”产业重点企业、大企业培植项目和中小微企业的信贷投放。其中新增固定资产贷款53.4亿元，新增中小微企业贷款78亿元。

3．拓宽增信途径。鼓励支持银行机构在授信、担保、质押、抵押等方面推进创新，促进“银保”结合，探索专利、动产、不动产、信用保证保险等增信手段，拓宽企业担保途径。

4．创新金融业务。鼓励支持银行机构开展委托贷款、信托贷款、承兑汇票、信用证、保函、保理等表外业务，多渠道为企业融通资金。全年累计表外业务量达到418亿元。

5．加强银企对接。全力办好第三届资本交易大会。早谋划早筹备，广邀高层次投融资机构，周密组织机构、企业和项目对接，办出特色和亮点。各县（市、区）围绕“10+3”产业、大企业培植和基础设施建设等，注重发现和推介优势企业、优势项目，定期举办各种专场对接活动。

三、直接融资

1．转变融资理念。加大宣传和培训力度，引导企业增强资本市场融资意识，利用多层次资本市场拓宽融资渠道。直接融资规模达到195亿元。

2．搞好融资服务。注重发现和培育利用直接融资做大做强、拓宽融资渠道方面的典型。以现场会形式，分析典型，研究典型，学习典型，以典型示范推动面上工作。主动服务，帮助企业利用集合债、私募债、股权融资、融资租赁等方式进行融资。

四、企业上市

1．坚定信心。县（市、区）领导干部要解放思想、提升境界、创新思路，发挥主观能动性，亲历亲为推进企业上市（挂牌）工作。通过培树典型和政策激励等手段，进一步提振企业上市（挂牌）的信心和决心。

2．分类指导。调整充实全市上市资源企业计划，制定上市工作配档表，强化分类指导。规模大、效益好、竞争力强的企业,立足在沪深市场首发上市；暂不具备条件的，通过并购重组间接上市；鼓励企业在场外市场挂牌融资，为直接上市奠定基础；对不符合产业政策或有其他限制条件的企业，引导其在境外上市。全年完成股改20家，引进私募30家，直接上市3家，间接上市9家，科技型成长型挂牌企业20家。

3．完善机制。健全完善企业上市（挂牌）工作协调推进机制，充分发挥由市政府分管领导牵头，金融、发改、经信、财政、国土、住建、工商、税务等相关部门参加的联席会议制度的作用，协调解决企业上市过程中出现的重大问题。按照大企业培植有关政策，着力解决拟上市企业历史遗留问题，及时帮助企业办理上市改制过程中土地、房产等相关手续。

4．政策激励。按照《德州市人民政府关于支持金融业发展的意见》（德政发〔2012〕2号），鼓励支持企业上市（挂牌）。对企业上市过程中的税费奖励、企业上市阶段的奖励和企业上市（挂牌）后的奖励，严格按政策兑现。

五、金融体系

实施金融体系建设工程。即全年引进5家以上商业银行机构；每县（市、区）至少1家政府参股的融资性担保公司、1家民间资本管理公司；争取每县（市、区）设立1家村镇银行、1支政府引导创业基金、1家民间借贷登记中心；全部设立续贷应急周转金。灵活运用多层次资本市场，拓宽融资渠道，鼓励支持利用银行贷款、表外业务、上市融资、挂牌融资、私募融资、融资租赁、发行债券、集合票据等多种融资方式。

六、防范风险

1．强力压降不良贷款。建立健全不良资产处置机制，采取依法清收、政策核销、贷款平移、资产重组、土地置换、依法破产等措施，全力化解不良贷款。全市不良贷款率达到3%。

2．完善企业“保链断链”机制和“风险企业资金解困会商机制”。鼓励支持设立政府参股的融资性担保公司和续贷应急周转金。对生产经营正常（安全）企业和基本面好、资金出现暂时困难企业，千方百计保障其资金链条安全。银行严格执行抽贷报告制度，不随意抽贷；对暂时出现困难的企业，建立资金解困机制；对风险企业早发现、早预警、早防范，采取“贷款平移”、切断链条、截短链条等方式，做到风险可控不蔓延。

3．规范发展民间融资。鼓励支持企业自发设立“资金互助会”。稳妥推进民间资本管理公司规范发展试点工作，建立科学的评价和监管体系，促进民间融资规范化、阳光化。

4．营造诚信社会环境。开展“金融生态环境优化提升年”活动。建立企业信用为基础、司法手段为保障的金融债务追缴长效机制。对失信企业，一律备案曝光；对不良贷款，坚决依法追缴；对恶意逃废金融债务等行为坚决依法打击。鼓励境内外银行机构树立长期支持企业、支持地方经济的理念，讲信用，重承诺。加快征信体系建设，营造良好社会诚信氛围。

七、保险期货

1．保险工作。按照机构引进审慎有序，确保市场良性竞争的原则，对拟进驻保险机构严格把关，优先引进综合实力强、保障能力好、信用等级高的大型保险公司。加强政府与保监部门、保险机构和银行之间的合作，建立工作联系机制，在保险服务、资金争取、管理模式、发展环境、业务创新等方面加强合作，鼓励保险机构参与地方经济、社会民生、社会管理领域建设。加强对各类保险机构的管理和考核，把引进总部资金支持“10+3”产业建设、保险机构纳税额作为支持地方经济发展主要考核指标。

2．期货市场。坚持稳步发展期货市场的原则，积极引进国际国内大型期货公司在德州设立分支机构。引导企业积极参加期货知识培训和参与期货市场运作，创新企业经营模式。进一步健全完善黄河商品交易市场、乐陵市天地红辣椒电子商务两家大宗商品类交易场所交易机制、交易规则、管理制度。

八、工作保障

1．强化业务培训。制定全年金融培训计划，统一教学大纲、统一教材、统一选配教师。做好上市挂牌、引进私募、企业并购、融资租赁、资本运作、发行债券、集合票据和期货市场的培训工作，全年组织培训10次以上。

2．严格考核奖惩。健全完善科学的金融工作目标考核体系，把县（市、区）、人民银行、银监局和市内银行的金融工作纳入全市科学发展综合考核，半年初评、年终总评，严格兑现奖惩。

3．强化调度督导。由市金融办牵头，人民银行和银监局参与，实行书面调度和现场督导相结合，每月形成工作通报，报市政府领导。以现场会形式，每季度召开一次金融运行分析会，通报情况，总结经验，培树典型，推进工作。

4．加强自身建设。抓班子，强队伍。加强县（市、区）金融办队伍建设。抓保障，强服务。县（市、区）金融办工作经费得到充分保障，确保支持金融业发展24条政策落实，为金融工作开展创造良好的外部环境和保障。抓培训，强素质。定期组织各类金融培训活动，通过举办金融办系统干部培训班、金融办主任学习读书会、聘请专家专题讲座、金融系统知识竞赛等形式，全面提升金融办系统队伍整体素质。

附件：1．2013年全市金融工作指标计划

2．2013年市内银行业金融机构指标计划

附件1

2013年全市金融工作指标计划

(对县市区考核)

单位：亿元、个

县市区

间接融资

直接融资新增数额

化解不良

上市工作

金融市场体系建设

续贷应急周转金

合计

市内银行新增贷款

市外银行新增贷款

2013年底不良率达到

新增私募企业

新增股改企业

新增上市（过会）企业

新增间接上市企业

科技型成长型挂牌企业

合计

新增金融机构

民间借贷登记中心

银行类机构

政府参股担保公司

政府创业引导基金

合计

331.0

226.0

105.0

195

3.00%

30

20

3

9

20

50

14

10

13

13

6.5

德城区

29.8

24.6

5.2

15

0.50%

1

3

1

2

5

2

1

1

1

0.5

禹城市

35.7

21.6

14.1

20

1.00%

3

3

1

2

4

1

1

1

1

0.5

乐陵市

33.3

21.8

11.5

20

1.00%

4

2

1

2

3

1

1

1

0.5

宁津县

15.1

12.0

3.1

15

4.00%

2

1

1

1

4

1

1

1

1

0.5

齐河县

41.1

23.4

17.7

20

1.00%

2

1

1

2

4

1

1

1

1

0.5

陵县

18.5

13.3

5.2

15

7.00%

4

1

1

2

4

1

1

1

1

0.5

临邑县

40.2

27.9

12.3

20

1.00%

3

2

1

2

4

1

1

1

1

0.5

平原县

13.4

8.6

4.8

15

7.00%

1

1

1

2

4

1

1

1

1

0.5

武城县

22.8

16.2

6.6

9

1.00%

2

1

1

1

4

1

1

1

1

0.5

夏津县

13.1

9.5

3.6

9

4.00%

3

1

1

1

4

1

1

1

1

0.5

庆云县

14.6

9.7

4.9

9

1.00%

2

1

1

1

3

1

1

1

0.5

经济开发区

32.7

24.7

8.0

20

0.50%

1

2

1

1

3

1

1

1

0.5

运河开发区

20.7

12.7

8.0

8

0.50%

2

1

1

4

1

1

1

1

0.5

附件2

2013年市内银行业金融机构指标计划

（对市内银行考核）

单位：亿元

金融机构

新增贷款

化解不良贷款

表外业务

合计

其中

新增固定资产贷款

新增中小微企业贷款

年底

不良率

下降

百分点

合计

226.0

53.4

78.0

3.00%

1.69%

418.0

农发行

10.0

1.0

3.3

0.94%

0.52%

16.8

工行

30.0

9.0

10.0

1.84%

0.87%

120.0

农行

18.0

5.4

6.2

6.98%

3.44%

29.6

中行

18.0

5.4

6.2

1.19%

0.77%

51.6

建行

20.0

6.0

7.0

1.59%

0.80%

19.2

邮政储蓄银行

10.0

1.0

3.5

0.80%

0.67%

1.0

德州银行

20.0

6.0

6.9

1.78%

0.75%

126.0

农联社

52.0

5.2

18.9

5.09%

2.61%

6.2

交通银行

12.0

3.6

4.0

11.9

浙商银行

12.0

3.6

4.0

11.9

恒丰银行

12.0

3.6

4.0

11.9

威海市商业银行

12.0

3.6

4.0

11.9

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