阳泉市人民政府办公厅关于印发2016年全市金融工作要点的通知

阳泉市人民政府办公厅关于印发2016年全市金融工作要点的通知

阳政办发〔2016〕24号

阳泉市人民政府办公厅关于印发2016年全市金融工作要点的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《2016年全市金融工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅

2016年3月9日

2016年全市金融工作要点

为深入贯彻落实全省金融振兴大会和市委中心组（扩大）学习会议的精神，按照市委、市政府的工作安排，主动对接国家、省金融政策，加大金融服务实体经济力度，结合我市实际，现就2016年全市金融工作要点通知如下：

一、加快推进企业挂牌上市

着力推进企业到境内主板、中小板、创业板和新三板挂牌或上市。各县（区）每年都要有企业在多层次资本市场挂牌或上市。2016年，各县（区）在新三板挂牌企业实现“1+3”目标（挂牌1家，储备3家）。

各县（区）对辖区企业新三板挂牌工作要制定出时间表、路线图、责任书，倒排时间，主要领导对应帮扶企业，随时解决企业在新三板挂牌过程中遇到的困难和问题。要尽快出台相关政策，参照省、市政府的扶持措施，制定本县（区）配套优惠、扶持政策。

今年推进企业新三板挂牌工作分三个阶段进行：

动员启动阶段（2月29日前）。各县（区）认真对企业进行摸底，根据企业意愿，分层排队，形成分年度梯级安排方案，拿出今年拟挂牌融资企业名单和重点培育对象名单，督促开展工作。

中介机构辅导阶段（3月1日—10月31日）。各县（区）明确新三板挂牌的奖补和扶持政策。根据企业和券商之间的协议，协调券商及时进入，开展财务清理、资料补充、股份改造、高管培训、申报挂牌等工作。

材料申报阶段（11月1日—12月31日）。督促企业沟通券商根据具体辅导培育情况，适时上报申报材料，确保完成今年目标。

二、深化地方金融改革

进一步推动市商业银行做大做强。通过引进战略投资者（包括投资者的客户资源、管理、知名度、企业文化）、国有大型企业和民营资本入股，做大资本总量，改善股权结构，完善法人治理，有效化解和降低不良资产，提升整体竞争实力，真正发挥“阳泉人自己的银行”的作用。

加快农信社改制。加快推进郊区农村信用联社改制为阳泉农村商业银行、平定农村信用联社改制为平定农村商业银行，积极引进战略投资者，大力化解风险，不断提升管理水平。

加快推进市信达投资公司改革步伐，实现国有资产保值增值。（以上三家机构要列出改制时间表）

三、深化政银企对接

深化常态化、制度化的银企对接机制。市政府每年召开1-2次综合性政银企项目洽谈会，每个季度开展一次不同专题的政银企对接会，引导金融部门加大信贷投放力度，扩大中小微企业融资规模。各县（区）每季度至少举办一次银企对接活动，推动金融机构与产业项目对接。

四、积极引进金融机构

进一步扩大金融业开放，积极引进银行、证券、保险等金融机构入驻我市，在推动晋商银行阳泉分行、平定县昌都村镇银行开业的基础上，积极与平安银行对接在我市设立分行事宜。鼓励国内外、省内外知名投资基金管理机构到我市设立法人机构，完善金融服务体系；加强我市产业项目与全国基金、信托、融资租赁等机构的对接，引进域外资金支持我市产业结构调整。

五、下大力解决融资难融资贵问题

建立金融协调服务机制,对在多家银行举债的企业，建立最大债权行牵头的共进退机制，做到信息充分沟通，步调协调一致，统一政策取向，防止个别机构的不合理抽贷、停贷、压贷、断贷引起企业资金链断裂。

大力整治银行业不规范收费。加强对执行利率和收费情况的监督检查，集中治理银行业不规范经营行为，进一步规范同业、理财、信托等业务，对违规收费的一经查实要严处重罚。鼓励金融机构开展减费让利活动，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，把企业的融资成本真正降下来。

加大宣传力度，充分发挥“3000万元企业资金链应急周转保障资金”的作用，帮助企业及时解决续贷过程中临时资金周转困难。

六、大力发展政策性融资担保机构

各县（区）、各有关部门要通过政策引导和资金支持，鼓励和支持融资担保机构增加资本金、放大担保倍数、降低担保费率，增强对中小微企业的融资担保服务能力。要通过财政注资、重组整合、民间投资等方式，力争2016年使市级政策性融资担保机构资本金达到3亿元，各县（区）政策性融资担保机构资本金达到5000万元。

七、努力扩大债券和票据融资规模

各县（区）政府和市有关部门做好发债项目谋划工作，尽快建立发债项目库。

发展银行间市场债务融资,组织推动大中型企业申请发行短期融资券和中期票据，鼓励中小企业申请发行中小企业集合票据。

八、发挥保险保障作用

加强与全市保险公司上级公司的对接合作，将引进保险资金计划目标落实分解到有关保险机构，吸引保险资金支持我市实体经济发展。抓紧建立保险资金拟投资项目库，谋划筛选一批重大项目，为保险资金投资我市提供项目对接服务。

九、防范化解金融风险

各监管部门要完善金融风险防范机制，发挥协调联动作用，加强信息共享，做好前瞻性风险评估和风险处置预案，做好风险提示和预警工作，防止形成系统性风险。

完善非法集资风险防范和处置机制，注重事先预防，建立联动机制。按照“属地管理”原则，各县（区）人民政府对辖区内处置非法集资工作负总责，对当前个别风险问题，进一步落实责任，完善处置方案，加快处置进度，守住不发生系统性风险的底线。

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