阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市十二五消防专项规划的通知

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市十二五消防专项规划的通知

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市十二五消防专项规划的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《阳泉市“十二五”消防专项规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅

2013年12月9日

阳泉市“十二五”消防专项规划

根据公安部《关于认真做好“十二五”消防规划工作的通知》（公消〔2011〕31号），按照《阳泉市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015年）要求，我支队结合阳泉市消防工作实际，编制了本规划。

一、“十一五”期间消防工作总结回顾

“十一五”期间，我市共发生火灾事故459起，造成8人死亡，26人受伤，直接经济损失1.7523亿元，没有发生较大以上火灾事故；接警出动1664车次，出动警力7003人次，火灾事故各项指标有升有降，浮动不大，基本保持平稳。

我市的消防安全布局总体合理，大型可燃物库站等重大危险源大都布置在城市边缘地带和常年主导风向的下风向，其防火间距符合国家有关消防技术标准和规范的要求。由于历史原因，晋东化工厂、阳泉市液化石油气公司大阳泉液化气储配站等处于城市中心地带，对周围环境构成了一定威胁。“十一五”期间，改造了下站地区、大连西路、白草堰和瓦窑坡等旧居民区（棚户区），提高了建筑物耐火等级，改善了消防安全条件；关停了桃北路加油站，消除了对阳泉市第九中学的安全隐患。

我市规划区内现有特勤消防站、小阳泉消防站、南大街消防站、龙躺梁消防站、平定消防站、盂县消防站六个公安消防站和郊区政府专职消防站，担负着全市的火灾扑救和抢险救援任务。消防站数量达不到《城市消防站建设标准》中消防站责任区面积4～7平方公里的要求，消防站布局不合理，新北区、开发区东区和盂县县城仍存在灭火执勤“盲点”。“十一五”期间，建设了南大街消防站及消防教育馆、改造了南新华消防站、搬迁了平定消防站，共投资1800万元。

阳泉市地处山区，分布于桃河两岸，石太铁路横贯市区，城市道路受地形、铁路线及河流限制，总的路网布局为自由式布局，南北向交通联系偏少，城市道路狭窄，通行能力不足，消防车通道不畅通，交通拥堵现象较为严重。十一五”期间，我市新建了多条城市道路和跨河桥梁，对部分道路进行了扩宽，完善了交通设施，有效地缓解了消防车通行不畅的问题。

阳泉市的消防水源缺乏，消防给水采取生产、生活、消防合用管网供给，部分管道管径小，没有全部形成环状管网，市政消火栓数量少，消防供水的能力和可靠性较差。部分新建路段没有同期建设市政消火栓；部分现有路段市政消火栓不足，达不到规范要求。十一五”期间，各级财政累计投入100余万元，新建市政消火栓88个，市政消火栓数量从230个增至318个。

阳泉市现有各种消防车30辆，云梯消防车、主战消防车、大型水罐消防车、泡沫消防车等数量较少，达不到“四个一”的配备标准，消防装备种类不全，数量差距较大，总共143种装备中，缺配59种共628个配置单位。“十一五”期间，消防车辆和装备得到了较大发展。投资779万元配备了水罐消防车、泡沫消防车、登高平台消防车、高喷射消防车等各种消防车14辆；投资328.2445万元配备了各种消防装备9603个配置单位。

阳泉市119调度指挥中心和消防指挥接处警系统设备落后，信息化水平较低，接处警能力有限。“十一五”期间，消防通信建设取得了一定的进步，对119调度指挥中心和消防指挥接处警系统进行了局部改造和技术升级，配备了350MHz模拟无线集群火场通信设备，接处警能力得到了提升。

二、消防行业的发展趋势

全国范围内重特大恶性火灾事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成了重大损失，造成了严重的政治和社会影响，引起了中央和各级政府的高度重视。各地消防部队在加强消防监督工作和提高队伍灭火作战能力的同时，加大资金投入，配备了一大批先进的科技装备，加强消防站、消防装备等消防基础设施建设，提高防控火灾的能力。

近几年来，除火灾事故以外灾害事故的应急救援已成为消防部队的主要任务之一，针对这种形势，政府在加强传统消防设施建设的同时，加大资金投入，配置消防部队执行应急救援任务的专用装备，努力提高消防部队应急救援能力。

积极贯彻落实科学发展观“以人为本”的理念，着力构筑社会消防安全“防火墙”，努力提高“四个能力”，建设相应的规模的消防教育培训基地，开展消防教育培训，增强全民消防安全意识，普及消防安全知识，提高公民火场逃生自救能力。

三、“十二五”消防规划的目标

（一）城市消防安全布局

1.搬迁晋东化工厂，拆除国阳运输处东山油库和义井加油站。

2.拆除阳煤三矿瓦斯气柜。

3.解决液化气储配站与昌达混凝土搅拌站防火间距不足的问题。

4.结合城市新区的开发和平坦垴片区、上五渡片区、西河滩片区、印刷厂片区、苹果园片区等旧城改造及“城中村”和棚户区改造，严格控制建筑密度，提高建筑物耐火等级。

5.结合新农村建设，有计划的搬迁靠近中石化阳泉分公司油库的王珑村，达到最近点满足不小于90米的要求。

（二）消防站

“十二五”期间，各级政府要按照国家五部委下发的文件要求，按照“现役为主，多种力量，多策并举，综合治理”的建设思路，在切实加强公安现役消防队伍建设的同时，全面构筑“以公安现役消防部队为主力，以企业、乡（镇）专职消防队为骨干，以社区、村镇群众性义务消防队为补充”的社会化公共消防安全防御体系。

建设一个满足全市消防部队训练要求的综合训练基地。在整合现有社会资源的基础上，建立一个集日常后勤保障和战时应急保障功能为一体的战勤保障大队。根据城市发展情况，适时建设消防站，并对现有消防站进行改扩建。

（三）消防车通道

“十二五”期间，根据市区北扩、东进、南连和扩容提质的总体布局，消防车通道建设以城市道路建设为依托，通过漾泉大道、泉东路、保晋路、平阳路、矿山路等建设改造工程，进一步改善城市道路重要节点的交通状况，加强南北联系，提高道路通行能力。

（四）消防给水和市政消火栓

“十二五”期间，消防水源、给水管网和市政消火栓建设以城市供水建设为依托，通过娘子关二期供水工程泵站设备安装、阳泉组团供水管网与平定组团联网、北水南调工程及其它水厂、给水管网的建设和改造，提高供水保障能力。

要着力完善公共消防基础建设，结合城市新区开发、旧城片区和“城中村”及棚户区改造，加快城市消火栓建设，做到消火栓建设与道路建设同步。

（五）消防车辆和装备

“十二五”期间，消防车辆和装备建设，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则，根据国家《城市消防站建设标准》、《公安消防部队（灭火）攻坚组装备配备标准》、《山西省消防部队战勤保障建设实施细则》等，结合我市的火灾特点和产业结构调整，按功能有侧重地落实配置，进一步提高消防装备现代化程度。一是形成一个以扑救化工事故为主的消防装备体系，重点配备重型泡沫车、高喷车、泡沫干粉联用车、防化洗消车、抢险救援车。二是形成一个以扑救高层建筑、人员密集场所、救人为主的消防装备体系，重点配备举高消防车、照明排烟车、抢险救援车、大功率水罐车。三是形成一个以扑救企业、大型仓库为主的消防装备体系，重点配备重型水罐车、高喷车、泡沫车、照明排烟车。四是加强综合应急救援装备建设和灭火救援攻坚组装备建设，满足各类灾害事故的抢险救援需要。五是加强战勤保障大队灭火救援物资储备，整合社会各种力量和资源，建立完善社会联动保障机制。

（六）消防通信

1.完善消防指挥接处警系统。

2.建立卫星通信、短波通信、灾害现场图像传输系统。

3.350MHz模拟无线集群火场通信指挥网的三级组网建设。

四、“十二五”期间消防行业主要建设项目和投资估算

（一）“十二五”期间市政消防设施主要建设项目

1.消防站建设

“十二五”期间，新建消防站3个：新北区战勤保障大队、开发区东区一级消防站、盂县特勤消防站。改、扩建消防站4个：龙躺梁消防站、盂县现有消防站、小阳泉消防站、平定消防综合训练基地。

2.市政消火栓建设

“十二五”期间，我市城市建成区应增设市政消火栓318个，还清历史“欠账”；新建道路按标准同步增设市政消火栓；建立完善消火栓维修保养机制，对损坏的消火栓进行维修，确保消火栓完好率达到100%。

3.消防车辆、装备和训练设施建设

按标准配备新建的新北区战勤保障大队、开发区东区一级消防站、盂县特勤消防站的车辆装备和；按标准配齐龙躺梁消防站、盂县消防站、小阳泉消防站和平定消防综合训练基地的训练设施。

4.消防通信和信息化建设

（1）建立功能齐全的消防指挥接处警系统，实现各消防站计算机接警终端与支队指挥中心联网。

（2）完成350MHz模拟集群三级组网建设，为灭火救援战斗提供有力保障。

（3）建设卫星通信、短波通信、灾害现场图像传输系统。

（二）“十二五”期间市政消防设施主要建设项目的投资估算

根据“十二五”期间市政消防设施主要建设项目和有关标准，对项目进行了投资估算（见附表：“十二五”市政消防设施投资估算表）。

附表：

“十二五”市政消防设施投资估算表

建设项目

分类

（数量）

单价

（万元）

小计

（万元）

实施

年度

消

防

站

及

车

辆

装

备

新建开发东区消防站

建筑3400m2

612

1312

2014

车辆

600

2015

装备

100

2015

新建盂县特勤消防站

建筑4900m2

882

1782

2012

车辆

800

2013

装备

100

2013

新建新北区战勤保障站

建筑4900m2

882

1282

2014

车辆

100

2015

装备

300

2015

综合训练基地建设

训练设施

-—

500

2014

改造龙躺梁消防站

车辆

100

200

2011

装备

100

改造盂县现有消防站

车辆

100

200

2011

装备

100

改造小阳泉消防站

车辆

100

200

2011

装备

100

消防通信与信息化建设

支队消防调度指挥中心技术改造

-—

-—-

650

2014

总计

-–

-–

-–

6126

-–

注：1.表中指标是依据建设标准的配备要求，参照2010年消防车辆和器材的价格编制；

2.表中所确定的投资不含灭火剂的费用和通信器材的投资；

3.表中建筑安装投资按标准规定的面积，以1800元/m2估算（不包括征地费用）；

4.培训基地应分别设置教学区、生活区、体能训练场和模拟设施训练场等设施，占地面积宜不小于60000m2；

5.战勤保障站占地面积宜不小于4900m2。

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