安康市人民政府关于切实抓好当前扩大投资推动项目建设工作的通知

安康市人民政府关于切实抓好当前扩大投资推动项目建设工作的通知

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安康市人民政府文件

安政发〔2009〕9号

安康市人民政府关于切实抓好当前扩大投资推动项目建设工作的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为进一步加大投资力度，加快项目建设，充分发挥投资拉动

经济增长的主导作用，确保今年全市经济增长13%目标的实现，现

就切实抓好当前扩大投资、推动项目建设的有关工作通知如下：

一、高度重视扩大投资和项目建设。今年以来，在科学发展

观的指导下，全市认真贯彻落实市委二届六次全会和市二届人大

五次会议精神，坚持把保增长作为政府的首要任务，积极应对经

济发展中出现的困难和挑战，保持了全市经济的平稳较快增长，

经济社会发展的开局较好。当前，由于受金融危机的波及，全市

有色金属和缫丝企业效益下滑，主要农产品价格回落，农民工返

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乡增多。加之经济社会生活中的矛盾和当前金融危机带来的影响

相互交织，经济增长的不确定性和下行的压力增大，保增长、保

民生、保稳定的社会环境趋紧。为此，全市上下必须进一步提高

认识，增强对加大投资和项目建设力度的责任感和紧迫感，切实

树立以投资促发展、保增长、保民生的意识，坚决贯彻落实中省

扩大内需促进经济增长的一系列政策措施，把扩大投资、争取投

资作为今年工作的重中之重，更加积极主动地谋划项目和推动项

目建设，确保全市全社会固定资产投资完成260亿元。

二、切实扩大投资规模。紧扣保增长这个主题，围绕260亿

的投资计划，逐县区、逐部门夯实投资项目和责任，确保第二季

度每月完成投资46亿元的任务，努力实现“双过半”的预期目标。

各级监察、发改、经委、财政、建设、国土、环保等部门要

认真按照中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室《关于在

全市开展投资环境整治年活动的实施意见》（安办发〔2009〕12

号）要求，进一步做好投资环境的保障工作，确保中省重大基础

设施建设项目的快速推进。按照年增投资30%以上的要求，积

极组织开工一批基础设施、产业发展、生态环境、城市建设、

社会事业项目，特别要集中力量协调、促进和确保高速公路、

机场、火电、新材料、江北新区等重大项目的开工建设，全

力保持地方投资大幅增长的态势。加大资金筹措力度，加强银企

合作，积极拓展融资渠道，逐项目落实投资，逐项目明确投资规

模和资金来源，确保优质客户和重点项目的资金需求。

三、扎实推进项目建设进度。项目建设是保增长的可靠支撑。

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对去年底集中开工的60个项目，市人大和市政府将在第二季度分

别组织一次回访巡察，保证这批项目顺利进展，尽快建成投产；

对列入今年计划的940个各类开工项目，创造开工条件，逐项目研

究存在问题，逐项目确定开工时间，要在第二季度集中开工一批

项目，再形成一次开工热潮。由市发改委牵头，确定各县区第二

季度的开工项目；对列入去年计划的60个重点项目和40个重大工

业项目，市发改委要逐项目落实牵头领导、确定进展要求、敲定

推进措施，尤其要扎实推进华电石泉火电厂，江锂硫酸镍，雨润

200万头生猪加工，陕汽旬阳专用车改装和球磨铸件、汽车零部件

加工，汉江白河电站，陕医药石泉激素类中间原料药，10万吨锌

冶炼，安康机场等10大重点项目的开工建设。所有灾后重建项目

务必在年内基本完成各项目标任务。

四、加强重点项目建设管理。重点项目建设是全市目标责任

考核的一项重要内容，各级各部门要将各自管理和建设的项目，

按时间结点要求，分解任务，倒排工期。对今年列入全市经济社

会发展计划的100个重点项目，深入推进市、县区级领导联系重

大项目制度。按照一个领导挂帅、一个班子负责的机制，加强工

程管理，全程跟踪服务，确保建设进度。各级各部门都要自觉地

服从、服务于项目建设大局，及时研究解决项目建设中的困难和

问题。设计单位要挖掘人员潜力，优化力量配置，加快设计进度，

及时满足项目建设需要；施工和监理等单位要合理组织施工，做

好现场管理，确保项目建设顺利实施；建立重点项目建设月报、

评比、督查制度，发改、统计部门要高度重视和加强项目建设统

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计快报工作，逐月公布重点项目建设形象进度和投资完成情况，

为各级政府和有关部门及时掌握项目建设的动态变化、做好投资

运行的趋势分析创造条件。要定期召开投资和项目建设座谈会，

查找问题，总结经验，促进实施，有序有效地推进项目建设。

五、着力推进重大项目前期工作。坚持把筹划高水平项目，

强化项目前期工作作为项目建设的关键环节。围绕今后一个时期

国家投资重点，成立专门机构，安排专项资金，组织熟悉项目的

精干力量，进行项目的策划、包装、可研、环评、土地预审等前

期工作，把前期工作做到核准开工的程度。对今年确定的60个重

点前期项目和《政府工作报告》中明确的20个城市建设标志性工

程项目，要逐一对项目建设的可行性进行初步论证，确保每一个

项目都符合国家产业政策、项目用地、环保、节能、技术、安全

等方面的准入标准。凡需要中省有关部门审批、核准、备案的项

目，市级有关部门应随到随报；属市级有关部门审批、核准、备

案的项目，只要符合国家产业政策并在规划范围内的，市级应随

到随批，保证重大项目建设有序接替。

六、加大生产要素配置协调力度。建立健全项目跟踪服务机

制，及时掌握建成投产项目情况。项目主管部门和业主单位要及

时组织竣工项目的验收，抓紧做好设备调试和试运转以及投产的

各项准备工作；经委、交通、电力、质检、安监和银行等部门要

加强协调联动，在市场开发、流动资金供给、煤电油气运等生产

条件保障方面给予支持，推动建成项目尽快形成产能，及早达产

达效，形成新的经济增长点。积极争取省政府对我市出台用电特

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殊政策，实行优惠电价和直供电试点，促进新材料和高能耗工业

高效运转。新投产项目如需增加人员，要优先从下岗待业工人和

返乡农民工中选用，技术岗位尽可能多地吸收一些应届大中专毕

业生。

七、进一步强化招商引资工作，各县区、各部门要紧紧抓住

高速公路通车、与省内大型国有企业集团的长期合作等有利机遇，

大力宣传安康独特的交通区位优势和自然资源禀赋，围绕优势资

源、新型工业、城市建设、生态旅游、现代农业、现代物流等策

划推出一批项目。利用西洽会、龙舟节等平台，采取领导招商、

叩门招商、以企招商、以商招商、中介招商、网络招商等有效形

式，积极出外招商，主动与大企业洽谈对接，有效承接东部产业

转移，积极实施走出去战略，建立发达地区定点招商平台。实行

招商引资县区和部门一把手负责制，推行招商引资部门联审制，

严格目标责任考评，确保全年招商引资到位资金35亿元。

八、严格项目建设监督检查工作。切实落实项目建设法人责

任制、招标投标制、监理制、合同制。各级发改、审计、监察、

财政等部门要通力合作，加强对重大项目资金使用和项目建设过

程的监督检查，促进项目在保证工程质量安全、资金使用合理的

前提下按期建成投产，严防腐败行为的发生。对出现的资金滞留、

挪用或偷工减料、以次充好现象及因此导致的“豆腐渣”和“拖

尾巴”工程，必须严肃查处并追究相关单位和人员的责任。

九、狠抓各项政策措施的落实。各级领导干部要以身作则，

坚定战胜困难的信心和勇气，鼓舞带动广大干部群众齐心协力，

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以更加积极主动的姿态、求真务实的作风、攻坚克难的斗志，深

入一线、扑下身子、埋头苦干，面对面地解决项目建设中的实际

困难和问题。广播、电视、报刊、网络等媒体，要大力宣传重大

项目建设情况和先进集体、模范人物和优秀事迹，为全市扩大投

资、加强项目建设、带动经济平稳较快增长提供有力的舆论氛围，

营造良好的建设环境。

二〇〇九年四月二十八日

主题词：经济管理项目投资通知

抄送：市委各工作部门，市纪委办公室，市人大常委会办公

室，市政协办公室，安康军分区。

市中级法院、检察院，各人民团体，各新闻单位。

中、省驻安各单位。

安康市人民政府办公室2009年4月28日印发

共印65份

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